19.Административно-правовые гарантии прав граждан.

Гарантии – система условий осуществления прав, свобод и обязанностей граждан.

Гарантии:

1. политические – признание источником власти народа, возможность осуществления лично, через органы МСУ;

2. экономические – материальные условия существования прав, свобод, исполнения обязанностей;

3. юридические – система правовых норм, закрепляющих условия и порядок реализации, меры охраны и защиты прав и свобод гражданина, включают:

1. нормы, прямо направленные на реализацию прав и свобод;

2. положения, которые не могут быть нарушены;

4. организационные – система государственных и негосударственных субъектов, имеющих полномочия участвовать в обеспечении и охране прав (нормы требуют организации исполнения – изначально они не достаточны для фактической реализации гражданином своих прав, свобод и обязанностей).

Изначальный гарант – закон, при условиях:

1. адекватности экономической и политической ситуации в стране;

2. высокого уровня юридической техники;

3. содержания конкретных норм и механизмов реализации;

4. определения круга органов и должностных лиц, на которых лежит обязанность создания условий для реализации прав под угрозой ответственности.

Организационно-правовые гарантии

Судебные

Суды рассматривают дела, возникающие из публичных правоотношений, связанные с защитой прав граждан: влияют на законность деятельности ОИВ; расширяется возможность обжалования. КС – специфический образ защиты: рассмотрение конституционности НПА, в том числе затрагивающих права и свободы человека; рассмотрение конкретных дел.

Внесудебные

Повседневная деятельность ОИВ, направленная на обеспечение прав, свобод и обязанностей, их защиту и восстановления в силу функций и компетенции данных органов. Президент – гарант прав и свобод, обладает в этой области рядом специфических полномочий: отмена и приостановление актов государственной власти; наличие совета по содействию развитию институтов гражданского общества. Представительные органы обеспечивают развитие системы прав путём издания законов. ОИВ и МСУ: непосредственноеисполнение законов; наделеныполномочиями, адресованные правам и свободам человека. Охрана прав и свобод ОИВ: заслушивание отчётов; осуществление контроля; проведение проверок.

45. Особенности административной ответственности иностранных граждан.

Иностранные граждане и лица без гражданства – ответственность на общих основаниях за нарушения:

1. на территории РФ;

2. континентальном шельфе;

3. исключительной экономической зоне.

Субъекты некоторых правонарушений– только иностранные граждане (нарушение режима пребывания в РФ).

57.Порядок регистрации граждан по месту жительства и пребывания.

Регистрация по месту пребывания – граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию.

Необходимые документы:

1. документ, удостоверяющий личность;

2. заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания;

3. документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение).

*вправе уведомить орган регистрационного учета о сроке и месте своего пребывания по почте или в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего доступа, в том числе сети Интернет.

Регистрация осуществляется на срок, определенный по взаимному соглашению:

1. с нанимателями и всеми совместно проживающими с ними членами их семей, в том числе с временно отсутствующими членами их семей, при условии проживания в домах государственного или муниципального жилого фонда;

2. с собственниками жилых помещений;

3. с правлениями жилищно-строительных или жилищных кооперативов, если члены кооперативов не являются собственниками данных жилых помещений.

Должностные лица, ответственные за регистрацию, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, в 3-дневный срок со дня обращения граждан передают документы в органы регистрационного учета.

Органы регистрационного учета в 3-дневный срок со дня поступления документов регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, и выдают им свидетельство о регистрации по месту пребывания.

Регистрация несовершеннолетних детей по месту пребывания родителей (усыновителей, опекунов).

Регистрация граждан по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, больнице, на туристской базе, а также в ином подобном учреждении осуществляется по их прибытии администрацией этих учреждений на основании документов, удостоверяющих личность.

Регистрация граждан по месту пребывания осуществляется без их снятия с регистрационного учета по месту жительства.

Регистрация по месту жительства – гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию.

Необходимые докуенты:

1. документ, удостоверяющий личность;

2. заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;

3. документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Должностные лица, ответственные за регистрацию, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, в 3-дневный срок со дня обращения граждан передают документывместе с адресными листками прибытия и формами статистического учета в органы регистрационного учета.

Органы регистрационного учетарегистрируют граждан по месту жительства в 3-дневный срок со дня поступления документов.

Отметка в паспорте гражданина либо выдача свидетельства о регистрации по месту жительства лица, не достигшего 14-летнего возраста, производятся в день поступления в орган регистрационного учета документа, удостоверяющего личность, и документа, являющегося основанием для вселения в жилое помещение.