Учебный год 2023-2024 / Балдин, Белугина, Голдицкая, Передеряев - Банкротство предприятия

—о ходе рассмотрения дел о банкротстве организаций;

—о финансовых показателях крупных значимых организаций, по которым ФСФО России проводила мониторинг финансового состояния;

—о наличии и категории лицензии у арбитражных управляющих, назначаемых арбитражным судом для

проведения процедур банкротства.

Федеральная служба изучала и обобщала отечественную и зарубежную практику применения законодательства о несостоятельности (банкротстве), участвовала в разработке международных договоров по проблемам несостоятельности (банкротства).

ФСФО информировала общество о своей деятельности в официальном издании “Вестник Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству”.

41

ГЛАВА 2 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ

НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА)

2.1.ПОНЯТИЕ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА)

2.2.МЕРЫ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ БАНКРОТСТВА ОРГАНИЗА-

ЦИЙ

2.3. РАЗБИРАТЕЛЬСТВО ДЕЛ О БАНКРОТСТВЕ В АРБИТРАЖНОМ

СУДЕ

2.4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕПРАВОМЕРНЫЕ ДЕЙСТВИЯ ПРИ БАНКРОТСТВЕ, НАРУШЕНИЕ ЗАКОНА О БАНКРОТСТВЕ,

ФИКТИВНОЕ И ПРЕДНАМЕРЕННОЕ БАНКРОТСТВО

2.1. Понятие несостоятельности (банкротства)

Несостоятельность (банкротство) — признанная арбитражным судом или объявленная должником неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Должник (гражданин или юридическое лицо) считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, если соответствующие обязанности не исполнены им в течение 3 месяцев с наступления даты их исполнения.

Денежные обязательства должника — это обязанность должника уплатить кредиторам определенную денежную сумму по гражданско-правовому договору и иным основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Феде-

42

рации (ГК РФ) и (или) исполнить обязанность по оплате обязательных платежей (налоги, сборы и иные обязательные взносы в бюджет и внебюджетные фонды — Пенсионный фонд РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования РФ, Фонд социального страхования РФ и др.

При рассмотрении несостоятельности (банкротства) как нового феномена нашей экономики надлежит уяснить нынешнюю специфику его правового регулирования, нашедшую отражение в Законе о банкротстве 2002 г., который закрепил сложившуюся в настоящее время качественно новую систему реальных общественных отношений по поводу несостоятельности (банкротства). Для того чтобы арбитражный суд принял заявление о банкротстве должника, необходимо доказать наличие определенных признаков банкротства, т. е. решить вопрос о

критерии несостоятельности.

2.1.1. Критерии несостоятельности (банкротства)

Критерием несостоятельности предлагается считать принятый законодательством общий подход к неплатежеспособным должникам, признаками — конкретные моменты, присутствие которых необходимо:

—для принятия заявления о банкротстве судом;

—для вынесения решения о признании должника банкротом.

Вмировой практике известны два противоположных подхода к критерию несостоятельности, выражаются они в законодательном признании критерия неплатежеспособности либо критерия неоплатности.

Врамках каждого критерия можно выделить определенную систему признаков.

Неоплатность — это такая ситуация, когда стоимость имущества должника меньше стоимости его обязательств, т. е. установлено, что всех средств должника недостаточно для удовлетворения требований кредиторов. Критерий неоплатности исходит из того, что только такой должник может быть признан несостоятельным (банкротом).

43

Неплатежеспособность — факт неоплаты должником требования кредитора. Соответственно критерий неплатежеспособности допускает признание должника банкротом на основании одного только факта неисполнения обязательств, вне зависимости от наличия либо отсутствия имущества и его стоимости. Получается, что возможно признание банкротом должника, обладающего значительным количеством имущества, но по каким-то причинам не удовлетворяющего кредиторов, и невозможно банкротство должника, практически никакого имущества не имеющего, но изыскивающего средства для своевременного удовлетворения требований.

Каждый из названных критериев имеет как положительные, так и отрицательные последствия.

Положительные стороны критерия неплатежеспособности состоят в следующем:

—критерий позволяет очень просто пресечь деятельность неплатежеспособного должника, так как при этом не нужны сложные подсчеты и сравнение стоимости имущества и обязательств;

—угроза банкротства по данному критерию повышает дисциплину исполнения обязательств;

—вероятность удовлетворения требований в рамках кон-

курсного процесса достаточно большая, что способствует защите интересов кредиторов.

Отрицательные стороны критерия неплатежеспособности состоят в следующем:

—мала вероятность невозбуждения конкурсного процесса против вполне состоятельных должников, что ведет к лишним потерям времени и средств как у должника, так и у кредиторов;

—велика возможность злоупотреблений со стороны кредиторов, желающих навредить должнику, поскольку сам факт возбуждения конкурсного процесса может весьма отрицательно сказаться на имидже должника и стоимости его имущества;

44

—не исключена ситуация, когда должник может усугубить положение свое и кредиторов тем, что в целях получения средств идет на рискованные операции, берет кредиты под значительные проценты, т. е. любым способом пытается оплатить предъявляемые требования, не думая о последствиях;

—в более выгодном положении окажутся более активные либо более осведомленные кредиторы, что несправед-

ливо по отношению к остальным.

В соответствии с ныне действующим российским законодательством определение признаков банкротства юридических лиц базируется на принципе неплатежеспособности. Его суть состоит в презумпции невозможности должника удовлетворить требования кредиторов или произвести обязательные платежи в бюджет или внебюджетные фонды, если он не делает этого в течение длительного времени (свыше

3месяцев).

2.1.2.Состав и размер денежных обязательств

иобязательных платежей

Состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей определяются на дату подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом.

Состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей, возникших до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и заявленных после принятия арбитражным судом такого заявления и до принятия решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, определяются на дату введения каждой процедуры банкротства, следующей после наступления срока исполнения соответствующего обязательства.

Состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей, возникших до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и заявленных после принятия арбитражным судом решения о признании должника

45

банкротом и об открытии конкурсного производства, определяются на дату открытия конкурсного производства.

Состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей, выраженных в иностранной валюте, определяются в рублях по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации, на дату введения каждой процедуры банкротства, следующей после наступления срока исполнения соответствующего обязательства.

Для определения наличия признаков банкротства должника учитываются:

—размер денежных обязательств, в том числе размер задолженности за переданные товары, выполненные работы и оказанные услуги, суммы займа с учетом процентов, подлежащих уплате должником, размер задолженности, возникшей вследствие неосновательного обогащения, и размер задолженности, возникшей вследствие причинения вреда имуществу кредиторов, за исключением обязательств перед гражданами, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, обязательств по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих по трудовому договору, обязательств по выплате вознаграждения по авторским договорам, а также обязательств перед учредителями (участниками) должника, вытекающих из такого участия;

—размер обязательных платежей без учета установленных законодательством Российской Федерации штрафов (пеней) и иных финансовых санкций.

Подлежащие применению за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства неустойки (штрафы, пени), проценты за просрочку платежа, убытки, подлежащие возмещению за неисполнение обязательства, а также иные имущественные и (или) финансовые санкции, в том числе за неисполнение обязанности по уплате обязательных платежей, не учитываются при определении наличия признаков банкротства должника.

46

Размер денежных обязательств или обязательных платежей считается установленным, если он определен арбитражным судом в порядке, предусмотренном законодательством.

В случаях, если должник оспаривает требования кредиторов, размер денежных обязательств или обязательных платежей определяется арбитражным судом в порядке, предусмотренном законодательством.

Требования кредиторов по обязательствам, не являющимся денежными, могут быть предъявлены в суд и рассматриваются судом, арбитражным судом в порядке, предусмотренном законодательством.

Для ликвидируемого предприятия основанием для признания его несостоятельным (банкротом) служит недостаточность стоимости его имущества для удовлетворения требований кредиторов. Заявление о признании банкротом отсутствующего должника может быть подано независимо от размера его кредиторской задолженности.

Состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей, как правило, определяются на момент подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом. Данное обстоятельство имеет принципиальное значение, например, для определения количества голосов кредиторов на собраниях кредиторов, которое признается пропорциональным сумме их требований к должнику.

По общему правилу размер денежных обязательств по требованиям кредиторов считается установленным, если он подтвержден вступившим в силу решением суда или документами, свидетельствующими о признании должником этих требований (ответ на претензию, акт сверки расчетов и т. д.).

Арбитражный суд возбуждает дело о банкротстве только при условии, что долг предприятия юридическому лицу составляет не менее 100 тыс. руб. Размер задолженности определяется на дату, когда в арбитражный суд было подано заявление о признании должника банкротом.

Кроме того, заявитель должен быть уверен в том, что должник не может исполнить свое денежное обязательство.

47

Таким образом, действующее законодательство расценивает как бесспорный факт установление размера денежного обязательства до обращения в арбитражный суд с заявлением о возбуждении производства по делу о банкротстве. Однако если должник по каким-либо причинам оспаривает требования кредиторов, то данное обстоятельство не препятствует обращению в арбитражный суд. В этом случае обоснованность требований, равно как и размер денежных обязательств и обязательных платежей, определяет арбитражный суд в порядке подготовки дела к судебному разбирательству.

2.2. Меры по предупреждению банкротства организаций

Законом о банкротстве установлена возможность осуществления мер по предупреждению банкротства — так называемые восстановительные процедуры. Мероприятия по предупреждению несостоятельности участника имущественного оборота не являются процедурой банкротства, но их своевременное применение существенно влияет на изменение финансового положения должника.

В действующем Законе о банкротстве восстановительные процедуры подразделяются на два вида — досудебную санацию и внешнее управление (судебную санацию).

Внесудебные процедуры предупреждения банкротства (в частности, досудебная санация) — это по своей природе восстановительные процедуры, их своевременное применение существенно влияет на изменение финансового положения должника. Они имеют ряд особенностей. Во-первых, проводятся заинтересованными лицами самостоятельно, без контроля или иных форм вмешательства со стороны судебной власти. Во-вторых, внесудебные процедуры предполагают активное участие в них самого должника и собственника хозяйствующего субъекта — должника. В-третьих, внесудебные процедуры могут использоваться прежде, чем банкротство стало свершившимся фактом.

48

Вцелом внесудебные процедуры являются способами, позволяющими должнику путем переговоров с кредиторами договориться об улаживании проблемы неплатежей без посредничества суда (т. е. решить вопросы продолжения деятельности организации должника либо его добровольной ликвидации).

К внесудебным процедурам можно отнести досудебную санацию и добровольное объявление должника о своем банкротстве.

Досудебная санация — одно из двух мероприятий, предусмотренных Законом о банкротстве для достижения цели восстановления платежеспособности должника, наряду с мерами периода наблюдения, финансового оздоровления и внешнего управления, которая направлена на предупреждение несостоятельности должника до подачи заявления о возбуждении конкурсного процесса в арбитражный суд. Учредителями (участниками) должника, собственником имущества должника — унитарного предприятия, кредиторами и иными лицами в рамках мер по предупреждению банкротства должнику может быть предоставлена финансовая помощь в размере, достаточном для погашения денежных обязательств и обязательных платежей и восстановления платежеспособности должника (досудебная санация).

Для принятия решения о проведении досудебной санации необходима проверка финансового состояния должника, поскольку финансовая помощь должна оказываться тем должникам, относительно которых можно сделать вывод о возможности в течение определенного периода времени восстановить их платежеспособность.

Еще одной внесудебной процедурой является добровольное объявление должника о своем банкротстве.

Всоответствии с ГК РФ юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, а также лицо, действующее в форме потребительского кооператива либо благотворительного или иного фонда, может совместно с кредиторами принять решение об объявлении о своем банкротстве и добровольной ликвидации. Из этого следует, что возможно добровольное банкротство любого субъекта конкурсного права (но не любого

49

субъекта гражданского права, что представляется недостатком действующего российского законодательства).

По своей сути добровольное банкротство — это ликвидация, осуществляемая должником, не имеющим возможности полностью удовлетворить все требования, при условии отсутствия возражений кредиторов на любое действие должника, в ходе которой применяются общие положения гражданского права (за исключением стадии расчетов с кредиторами, на которой применяется Закон о банкротстве).

Процедура внешнего управления будет рассмотрена ниже.

2.3.Разбирательство дел о банкротстве

варбитражном суде

Дела о банкротстве юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (АПК РФ). Определения, которые выносятся арбитражным судом при рассмотрении дел о несостоятельности (банкротстве), могут быть обжалованы в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение 10 дней со дня их вынесения.

Суд устанавливает обоснованность требований кредиторов, назначает экспертизу для выявления признаков фиктивного или преднамеренного банкротства, принимает меры для примирения сторон.

В соответствии с Законом о банкротстве дело о банкротстве должно быть рассмотрено в заседании арбитражного суда в срок, не превышающий 7 месяцев с даты поступления заявления о признании должника банкротом в арбитражный суд.

Рассмотрев дело о банкротстве, арбитражный суд может принять один из семи судебных актов:

1. Решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства принимается в том случае, если судом установлены признаки банкротства.

50