Учебный год 2023-2024 / Балдин, Белугина, Голдицкая, Передеряев - Банкротство предприятия

гать, что платежеспособность должника может быть восстановлена;

—установление размеров требований кредиторов, признаваемых установленными, размеров и обоснованности требований иных кредиторов в связи с подачей в арбитражный суд и представлением временному управляющему возражений должника по требованиям кредиторов.

6. Созыв первого собрания кредиторов.

Первое собрание кредиторов созывает временный управляющий, уведомив о дате его проведения всех выявленных конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, представителя работников должника.

Без права голоса в первом собрании кредиторов принимают участие руководитель должника, представитель работников должника и представитель учредителей должника.

С правом голоса принимают участие в собрании конкурсные кредиторы, уполномоченные органы, требования которых предъявлены в порядке и в сроки, установленные законом.

К компетенции первого собрания кредиторов относятся:

—принятие решения о введении внешнего управления и об обращении в арбитражный суд с ходатайством;

—принятие решения о введении финансового оздоровления;

—принятие решения об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

—образование комитета кредиторов, определение количественного состава и полномочий комитета кредиторов, избрание членов комитета кредиторов;

—определение требований к кандидатурам административного, внешнего и конкурсного управляющих;

—определение самоорганизуемой организации, которая должна представить в арбитражный суд кандидатуры арбитражных управляющих;

61

—выбор реестродержателя из числа реестродержателей, аккредитованных саморегулируемой организацией.

7. Окончание наблюдения.

Важным вопросом регламентации процедуры наблюдения является точное определение порядка ее окончания. Важность этого вопроса обусловлена закономерностями управления технологическим процессом, которым по своей природе является процедура банкротства — наблюдение.

Основанием вынесения арбитражным судом определения является решение первого собрания кредиторов, что обусловливает его важность для продолжения банкротства.

Арбитражный суд вправе: 1) вынести определение:

—о введении финансового оздоровления;

—о введении внешнего управления;

2)признать должника банкротом и открыть конкурсное производство;

3)утвердить мировое соглашение и прекратить производство по делу о банкротстве (ст. 75 Закона о банкротстве).

3.3. Финансовое оздоровление

Финансовое оздоровление является второй процедурой арбитражного управления неплатежеспособным предприятием, применяемой к должнику в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком.

Процедура финансового оздоровления в рамках банкротства впервые введена новым Законом о банкротстве (2002 г.). Такая позиция законодателя обусловлена особой важностью подобной процедуры для восстановления хозяйственных функций должника и разрешения конфликта с кредиторами. Регламентация этого процесса акцентирует внимание на активности кредиторов и собственников предприятия по восстановлению хозяйственных функций предприятия.

62

Нормы главы “Финансовое оздоровление” Закона о банкротстве направлены на четкое определение границ данной процедуры банкротства. Этими нормами установлены основания и необходимая информация для принятия судом решения о введении финансового оздоровления.

Суд может вынести решение на основании ходатайства учредителей (участников) должника (собственника имущества) или ходатайства третьих лиц.

При обращении первого собрания кредиторов в арбитражный суд с ходатайством помимо документированного волеизъявления собрания должны быть представлены такие содержательные документы, как план финансового оздоровления и график погашения задолженностей. Кроме того, закон требует предоставления обеспечения исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности.

Новацией Закона о банкротстве является временное ограничение финансового оздоровления: оно вводится на срок не более 2 лет.

Нормы Закона о банкротстве требуют от кредиторов содержательного, профессионального участия в процессе финансового оздоровления предприятия. Иными словами, обязательность этих норм принуждает кредиторов активно участвовать, а не только контролировать процесс финансового оздоровления, как это было установлено в Законе о банкротстве 1998 г.

Введение финансового оздоровления означает особый порядок управления финансовыми потоками должника, предусматривающий централизованное и регламентированное Законом регулирование финансами должника и его обязательствами.

Основными полномочными управляющими органами являются руководитель должника, комитет кредиторов и административный управляющий. Функции административного управляющего согласно Закону о банкротстве состоят в контроле за выполнением плана финансового оздоровления и осуществлении всех дополнительных действий по исполнению графика погашения задолженностей.

63

Права и обязанности административного управляющего четко регламентированы, как и случаи прекращения его полномочий.

Окончание процедуры финансового оздоровления прописано в законе в виде специальной нормы. Введение подобной нормы создает необходимые условия для управления процедурой банкротства.

По итогам рассмотрения результатов финансового оздоровления суд принимает один из судебных актов:

—определение о прекращении производства по делу о банкротстве;

—определение о введении внешнего управления в случае наличия возможности восстановить платежеспособность должника;

—решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства в случае отсутствия ос-

нований для введения внешнего управления и при наличии признаков банкротства.

Иными словами, критерием принятия судом решения и в этом случае является возможность восстановить платежеспособность должника, т. е. стремление к возвращению предприятия в нормальный режим хозяйственного оборота.

3.4. Внешнее управление

Главная цель внешнего управления — финансовое оздоровление должника, достигаемое за счет продажи части имущества должника, а также при помощи организационных и экономических мероприятий.

Внешнее управление вводится арбитражным судом на основании решения собрания кредиторов.

Максимальный срок проведения процедуры банкротства “внешнее управление”, согласно Закону о банкротстве, составляет 18 месяцев, но может быть продлен арбитражным судом на срок не более 6 месяцев. Внешнее управление вводится определением суда и подлежит немедленному исполнению.

64

Процедура внешнего управления характеризуется следующими ключевыми положениями.

3.4.1.Последствия введения внешнего управления

Сдаты введения внешнего управления:

—прекращаются полномочия руководителя должника, управление делами должника возлагается на внешнего управляющего;

—прекращаются полномочия органов управления должника и собственника имущества должника — унитарного предприятия; эти полномочия переходят к внешнему управляющему;

—отменяются ранее объявленные меры по обеспечению требований кредиторов;

—арест имущества должника и иные ограничения по распоряжению принадлежащим ему имуществом могут быть наложены исключительно в рамках процесса о банкротстве;

—вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам.

Органы управления должника в пределах своей компетенции вправе принимать решения, в том числе о внесении изменений в устав предприятия в части увеличения уставного капитала, а также об обращении с ходатайством о продаже предприятия.

3.4.2. Назначение внешнего управляющего

Внешний управляющий утверждается судом одновременно с введением внешнего управления. По заявлению самого внешнего управляющего и в ряде иных случаев внешний управляющий может быть освобожден арбитражным судом от исполнения его обязанностей.

3.4.3. Права внешнего управляющего

Внешний управляющий имеет, в частности, следующие права:

65

—распоряжаться имуществом должника в соответствии с планом внешнего управления;

—заявлять отказ от исполнения договоров должника;

—предъявлять в суд от своего имени требования о признании недействительными сделок, заключенных должником с нарушением требований Закона о банкротстве.

3.4.4. Обязанности внешнего управляющего

Внешний управляющий обязан:

—принять в управление имущество должника и провести его инвентаризацию;

—разработать план внешнего управления и представить его для утверждения собранию кредиторов;

—вести бухгалтерский, финансовый, статистический учет и отчетность;

—заявлять в установленном порядке возражения по предъявленным должнику требованиям кредиторов;

—принимать меры по взысканию задолженности перед должником;

—вести реестр требований кредиторов;

—реализовывать план внешнего управления;

—информировать комитет кредиторов о реализации мероприятий, предусмотренных планом внешнего управления;

—представить собранию кредиторов отчет об итогах реализации плана внешнего управления.

Порядок реализации некоторых обязанностей внешнего управляющего регламентируется специальными нормами (например, установление размера требований кредиторов, распоряжение имуществом должника, отказ от исполнения сделок должника, недействительность сделок должника, управление денежными обязательствами должника в ходе внешнего управления, план внешнего управления и его рассмотрение, меры по восстановлению платежеспособности должника, продажа предприятия регулируются ст. 100–115 Закона о банкротстве).

66

Окончание этапа внешнего управления устанавливается определением арбитражного суда. В Законе приведен полный перечень причин, по которым суд отказывает в утверждении отчета внешнего управляющего.

По результатам рассмотрения отчета внешнего управляющего суд выносит определение:

—о прекращении производства по делу о банкротстве;

—о переходе к расчетам с кредиторами в случае удовлетворения ходатайства собрания кредиторов;

—о продлении срока внешнего управления;

—об отказе в утверждении отчета внешнего управляющего.

Иными словами, Закон о банкротстве определяет окончание первой фазы внешнего управления и переход ко второй фазе — расчетам с кредиторами. Порядок расчета с кредиторами также регламентирован Законом. Окончание фазы расчета с кредиторами является основанием принятия арбитражным судом решения о прекращении полномочий внешнего управляющего.

3.5. Конкурсное производство

Принятие арбитражным судом решения о признании должника банкротом влечет за собой открытие конкурсного

производства.

Срок процедуры банкротства “конкурсное производство” не может превышать 1 год; суд может продлить этот срок на 6 месяцев.

Приведем главные положения конкурсного производства.

3.5.1.Последствия принятия арбитражным судом решения

опризнании должника банкротом

иоб открытии конкурсного производства

Перечислим последствия принятия такого решения:

—срок исполнения всех денежных обязательств должника считается наступившим;

67

—прекращается начисление неустоек (штрафов, пеней), процентов и применение иных финансовых (экономических) санкций по всем видам задолженности должника;

—сведения о признании должника банкротом и финансовом состоянии должника прекращают относиться к категории сведений, носящих конфиденциальный характер либо являющихся коммерческой тайной;

—совершение сделок, связанных с отчуждением имущества должника либо влекущих передачу его имущества в пользование третьим лицам, допускается исключительно в порядке, установленном Законом о банкротстве для конкурсного производства;

—снимаются ранее наложенные аресты имущества должника и иные ограничения по распоряжению имуществом должника. Введение (наложение) новых арестов на имущество должника и иных ограничений по распоряжению имуществом должника не допускается;

—все требования к должнику могут быть предъявлены только в рамках конкурсного производства;

—исполнение обязательств должника допускается в случаях и в порядке, которые установлены Законом о банкротстве для конкурсного производства;

—органы управления должника отстраняются от выполнения функций по управлению и распоряжению его имуществом в случае, если такого отстранения не было проведено, прекращаются полномочия собственника имущества должника — унитарного предприятия.

3.5.2. Назначение конкурсного управляющего

При принятии решения о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства арбитражный суд назначает конкурсного управляющего в порядке, предусмотренном Законом.

68

3.5.3. Права конкурсного управляющего

Конкурсный управляющий наделен следующими правами:

—предъявлять требования к третьим лицам, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства;

—для осуществления инвентаризации и оценки имущества должника привлекать оценщиков и иных специалистов с оплатой их услуг за счет имущества должника, если иное не установлено собранием (комитетом) кредиторов;

—привлекать бухгалтеров, аудиторов и иных специалистов в целях правильного ведения учета имущества должника, составляющего конкурсную массу;

—ходатайствовать с одобрения собрания (комитета) кредиторов перед судом о назначении для проведения конкурсного производства нескольких конкурсных управляющих с распределением между ними обязанностей и предела ответственности;

—выставлять на открытые торги права требования должника, если иной порядок не установлен собранием (комитетом) кредиторов.

3.5.4. Обязанности конкурсного управляющего

Конкурсный управляющий имеет следующие обязанности:

—принимать в ведение имущество должника, проводить инвентаризацию;

—привлечь независимого оценщика для оценки имущества должника;

—принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника;

—вести реестр требований кредиторов;

—анализировать финансовое состояние должника;

—предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании;

69

—уведомлять работников должника о предстоящем увольнении не позднее 1 месяца с даты введения конкурсного производства;

—заявлять в установленном порядке возражения по предъявленным к должнику требованиям кредиторов;

—заявлять отказ от исполнения договоров должника;

—принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц;

—привлекать независимого оценщика для оценки до продажи недвижимости, являющейся имуществом должника;

—передавать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации.

3.5.5.Организация продажи имущества должника

иработа с кредиторами

После проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к продаже этого имущества на открытых торгах, если собранием (комитетом) кредиторов не установлен иной порядок его продажи.

Требования кредиторов удовлетворяются конкурсным управляющим в строгой очередности в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (рис. 3.1).

Вне очереди оплачиваются: судебные расходы; расходы, связанные с выплатой вознаграждения арбитражному управляющему; текущие коммунальные и эксплуатационные платежи должника; требования кредиторов, возникшие в ходе конкурсного производства; иные связанные с проведением конкурсного производства расходы. Данные расходы относятся к

нулевой очереди.

В первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, путем капитализации соответствую-

70