Учебный год 2023-2024 / Балдин, Белугина, Голдицкая, Передеряев - Банкротство предприятия

2.Решение об отказе в признании должника банкротом выносится в том случае, если у должника отсутствуют признаки банкротства или установлено, что банкротство должника фиктивно. В этом случае с должника снимаются все ограничения, установленные с момента введения процедуры наблюдения.

3.Определение о введении финансового оздоровления.

4.Определение о введении внешнего управления.

5.Определение о прекращении производства по делу о банкротстве.

6.Определение об оставлении заявления о признании должника банкротом без рассмотрения.

7.Определение об утверждении мирового соглашения

В ходе подготовки дела о банкротстве к судебному разбирательству арбитражный суд должен рассмотреть заявления, жалобы и ходатайства лиц, которые участвуют в деле о банкротстве.

Участниками дела о банкротстве являются:

—должник;

—арбитражный управляющий (временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий или конкурсный управляющий);

—конкурсные кредиторы;

—уполномоченные органы;

—федеральные органы исполнительной власти, а также органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления по месту нахождения должника;

—лицо, предоставившее обеспечение для проведения финансового оздоровления.

Возбуждение производства в арбитражном суде по делу о несостоятельности (банкротстве) осуществляется на основании заявления должника или кредиторов, а также прокурора.

Заявление должника подается на основании решения собственника предприятия-должника, или органа, уполномоченного управлять имуществом должника или руководящего органа

51

предприятия, который вправе принять такое решение, исходя из учредительных документов.

К заявлению должника прилагаются обосновывающие его документы, прежде всего форма № 1 — бухгалтерский баланс. Если он в течение 15 дней после подачи заявления не представлен должником, его составление может быть поручено арбитражным судом независимому аудитору за счет средств должника.

Заявление, поданное должником, не может быть отозвано. Подаче заявления должно предшествовать извещение должника о том, что если он в течение 7 дней не выполнит свои просроченные обязательства, то кредитор обратится в арбитражный суд с заявлением о возбуждении дела о его несостоя-

тельности.

Вотличие от заявления должника заявление кредитора может быть отозвано им до возбуждения производства по делу.

Прокурор вправе обращаться в арбитражный суд в случае обнаружения им признаков фиктивного или преднамеренного банкротства.

Внекоторых случаях производство по делу о банкротстве может быть приостановлено, а иногда и вовсе прекращено. Например, дело о банкротстве закрывается, если:

— платежеспособность должника восстановлена в ходе финансового оздоровления;

— платежеспособность должника восстановлена в ходе внешнего управления;

— заключено мировое соглашение;

— требования заявителей в ходе наблюдения признаны необоснованными, требования от других кредиторов не поступали;

— все кредиторы, которые участвуют в деле, отказались от своих требований;

— все требования кредиторов, которые включены в реестр кредиторов, удовлетворены в ходе процедуры банкротства;

— завершено конкурсное производство.

52

Производство по делу о банкротстве может быть приостановлено по ходатайству лица, участвующего в деле о банкротстве, в случае:

—обжалования судебных актов, предусмотренных Законом о банкротстве;

—обжалования решений собрания кредиторов (комитета кредиторов);

—в иных, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации случаях.

2.4. Ответственность за неправомерные действия при банкротстве, нарушение закона о банкротстве, фиктивное и преднамеренное банкротство

Российским законодательством предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность за нарушения, связанные с несостоятельностью (банкротством). При этом условно следует различать ответственность трех видов:

1)за неправомерные действия при банкротстве;

2)за фиктивное банкротство;

3)за преднамеренное банкротство.

В первом случае предусмотрена административная ответственность за неправомерные действия при банкротстве, к которой могут быть привлечены главные бухгалтеры организаций согласно п. 1 ст. 14.13 “Неправомерные действия при банкротстве” Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), а именно:

—за сокрытие имущества или имущественных обязательств;

—за сокрытие сведений об имуществе, о его размере, местонахождении либо иной информации об имуществе;

—за передачу имущества в иное владение;

—за отчуждение или уничтожение имущества;

—за сокрытие, уничтожение, фальсификацию бухгалтерских и иных учетных документов, если эти дейс-

53

твия совершены при банкротстве или в предвидении банкротства.

За эти правонарушения установлена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от 40 до 50 минимальных размеров оплаты труда или дисквалификация на срок до 3 лет.

Неисполнение обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд, невыполнение правил, применяемых в период наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства, заключения и исполнения мирового соглашения и иных процедур банкротства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), также влечет наложение административного штрафа в размере от 40 до 50 минимальных размеров оплаты труда или дисквалификацию на срок до 3 лет.

Кроме упомянутой чисто административной ответственности в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена как гражданско-правовая, так и административная и уголовная ответственность за нарушение именно законодательства о банкротстве.

Российским законодательством формально предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность за

фиктивное банкротство и за преднамеренное банкротство. Однако и здесь в последнее время многими экспертами

рассматривается вопрос об исключении этих норм об уголовной ответственности за фиктивное и преднамеренное банкротство. Это связано прежде всего с отсутствием общественной опасности этих деяний.

Например, применительно к фиктивному банкротству, речь идет о вреде, который может быть причинен подачей заведомо ложного заявления о признании несостоятельным (банкротом) — это отсрочка уплаты долга до 7 месяцев. Также, как показывает практика, нормы Уголовного кодекса РФ и КоАП РФ касательно привлечения к ответственности за фиктивное банкротство в настоящее время практически не применяются.

54

Следует также отметить, что в настоящее время в связи с пересмотром норм Кодекса РФ об административных правонарушениях и Уголовного кодекса РФ в отношении ответственности за преступления и правонарушения в сфере несостоятельности (банкротства) возникает вопрос о целесообразности изъятия норм, устанавливающих ответственность за фиктивное и преднамеренное банкротство, из названных нормативно-правовых актов. Это связано прежде всего с тем, что указанные нормы являются по сути своей недействующими.

55

ГЛАВА 3 ПРОЦЕДУРЫ БАНКРОТСТВА

3.1.ОСНОВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ БАНКРОТСТВА

3.2.НАБЛЮДЕНИЕ

3.3.ФИНАНСОВОЕ ОЗДОРОВЛЕНИЕ

3.4.ВНЕШНЕЕ УПРАВЛЕНИЕ

3.5.КОНКУРСНОЕ ПРОИЗВОДСТВО

3.6.МИРОВОЕ СОГЛАШЕНИЕ

3.7.УПРОЩЕННЫЕ ПРОЦЕДУРЫ БАНКРОТСТВА

3.1. Основные процедуры банкротства

Среди общих положений о банкротстве важную роль играют его процедуры (так называемый процессуальный плюрализм).

Закон о банкротстве 1992 г. делил их на реорганизационные, ликвидационные и мировое соглашение. Реорганизационные процедуры включали в себя внешнее управление и санацию, а ликвидационные процедуры предполагались в процессе конкурсного производства. Одноименный закон 1998 г. не употреблял термины “реорганизация” и “ликвидация”.

В соответствии с Законом о банкротстве 2002 г. выделяются следующие виды (процедуры) банкротства:

1. При рассмотрении дела о банкротстве должника — юридического лица применяются следующие процедуры банкротства:

1)наблюдение;

2)финансовое оздоровление;

3)внешнее управление;

4)конкурсное производство;

56

5) мировое соглашение.

2. При рассмотрении дела о банкротстве должника-гражда- нина применяются следующие процедуры банкротства:

1)конкурсное производство;

2)мировое соглашение.

Рассмотрим эти процедуры более подробно.

3.2. Наблюдение

Наблюдение применяется к должнику в целях обеспечения сохранности имущества должника, проведения анализа его финансового состояния, выявления кредиторов должника и составления реестра их требований, созыва и проведения первого собрания кредиторов.

Определение о введении наблюдения выносит единолично судья арбитражного суда. В этом определении должны содержаться указания на признание требований заявителя обоснованными, утверждение временного управляющего и размер его вознаграждения.

В период наблюдения Закон о банкротстве устанавливает следующие организационные нормы.

Срок проведения процедуры банкротства “наблюдение” определяется исходя из сроков рассмотрения дел о банкротстве, т. е. 7 месяцев. Срок исчисляется с момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом до момента вынесения определения о введении внешнего управления или об открытии конкурсного производства либо до утверждения мирового соглашения.

Законом о банкротстве процедура наблюдения определена как совокупность семи составляющих.

1. Последствия вынесения арбитражным судом определе-

ния о введении наблюдения.

Все имущественные требования к должнику могут быть предъявлены только с соблюдением порядка, установленного Законом о банкротстве.

57

По ходатайству кредитора приостанавливается производство по делам, связанным со взысканием с должника денежных средств.

Приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям.

Запрещается удовлетворение требований учредителя (участника) должника о выделении доли (пая) в имуществе должника в связи с выходом из состава его учредителей (участников).

Запрещается выплата дивидендов и иных платежей по эмиссионным ценным бумагам.

Не допускается прекращение денежных обязательств должника путем зачета встречного однородного требования.

Органы управления должника не вправе принимать решения:

—о реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) и ликвидации должника;

—о создании юридических лиц или об участии в иных юридических лицах, а также филиалов и представительств;

—о выплате дивидендов или распределении прибыли должника между его учредителями;

—о размещении должником облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг;

—о выходе из состава участников должника — юридического лица, приобретении у акционеров ранее выпущенных акций;

—об участии в ассоциациях, союзах, холдинговых компаниях, финансово-промышленных группах и иных объединениях юридических лиц;

—о заключении договоров простого товарищества. Помимо этого, вводятся ограничения и обязанности долж-

ника в ходе наблюдения, регламентируются обязанности руководителя должника.

Должник вправе увеличить уставный капитал. Однако государственная регистрация отчета об итогах выпуска дополни-

58

тельных обыкновенных акций должна быть осуществлена до даты судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве.

Таким образом, определением арбитражного суда приостанавливаются все финансовые потоки должника и проводятся мероприятия, обеспечивающие полную управляемость всех процессов, идущих между должником и внешней средой.

В то же время допускаются меры по оздоровлению состояния должника путем увеличения уставного капитала реальным составом участников с соблюдением временных ограничений подобных действий.

Установление высокой управляемости экономических процессов должника возлагает на суд и на временного управляющего всю полноту ответственности за эффективность принимаемых решений по должнику.

2. Назначение временного управляющего.

Временный управляющий назначается арбитражным судом из числа кандидатур, предложенных заявленной саморегулируемой организацией. Должник и заявитель (представитель собрания кредиторов) вправе отвести по одной кандидатуре арбитражных управляющих. Законом предусмотрен порядок решения вопроса в случае непредоставления списка кандидатур заявленной саморегулируемой организацией. Законом также четко устанавливаются случаи, в которых временный управляющий может быть отстранен от своих обязанностей арбитражным судом.

3. Права временного управляющего.

Временный управляющий имеет следующие права:

—предъявлять в суд от своего имени требования о признании недействительными сделок, а также о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником с нарушением требований Закона о банкротстве;

—обращаться в суд с ходатайством о принятии дополнительных мер по обеспечению сохранности имущества должника;

59

—обращаться в суд с ходатайством об отстранении руководителя должника от должности;

—получать любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника.

4. Обязанности временного управляющего.

Круг обязанностей временного управляющего обусловлен содержанием процедуры наблюдения и сводится в основном к организационно-информационным мероприятиям. В частности, временный управляющий обязан:

—принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника;

—проводить анализ финансового состояния должника;

—выявлять кредиторов должника;

—вести реестр требований кредиторов;

—уведомлять кредиторов о введении наблюдения;

—созывать и проводить первое собрание кредиторов;

—по окончании наблюдения представлять в арбитраж-

ный суд отчет о своей деятельности (п. 2 ст. 67 Закона о банкротстве).

Иными словами, новым Законом роль временного управляющего сведена к выполнению организационных мероприятий, и у него полностью изъяты управленческие функции и полномочия, какими он был наделен Законом о банкротстве 1998 г.

5. Анализ финансового состояния должника при наблю-

дении.

Основными целями анализа финансового состояния должника являются:

—определение достаточности принадлежащего должнику имущества для покрытия судебных расходов, расходов на выплату вознаграждения арбитражным управляющим;

—определение возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, выявление обстоятельств, дающих достаточные основания пола-

60