книги / Управление качеством. Основы теории и практики

7.Подготовка мероприятий и организационно-распорядительных документов в области качества, контроль и анализ их выполнения.

8.Организация и участие в проведении внутренних и внешних проверок (аудитов) системы качества.

9.Организация работ по сертификации продукции и системы качества и обеспечение инспекторских проверок органами по серти­ фикации.

10.Методическое руководство при обучении персонала вопросам качества.

11.Разработка Руководства по качеству и нормативных документов системы качества, относящихся к компетенции службы качества.

12.Методическое обеспечение и координация работ подразделений

всистеме качества.

13.Организация деятельности «кружков качества».

Впроцессе функционирования системы качества руководством предприятия проводится периодический анализ ее функционирования и оценка эффективности. Анализ функционирования и оценка сис­ темы проводится по результатам ее плановых внутренних проверок, проверок со стороны заказчиков и сертификационных органов, при которых проверяется выполнение подразделениями своих функций.

Главными критериями эффективности системы служат отзывы потребителей и заказчиков о качестве продукции, уровень потерь от брака и рекламаций, темпы модернизации и обновления выпускаемой продукции, внедрение достижений науки и техники.

Проверки функционирования системы качества проводятся самим поставщиком (внутренние проверки), его заказчиками (второй сторо­ ной) или независимыми органами (третьей стороной).

8.2.1. Внутренние проверки системы качества

О внутренних проверках системы качества в процессе ее внедрения мыуже говорили. Внутренние проверки действующей системы качества необходимы руководству предприятия для того, чтобы постоянно оце­ нивать ее эффективность и принимать меры для ее совершенствования. При этом проверяется, как подразделения выполняют свои функции в системе качества, и оцениваются соответствующие нормативные документы.

В соответствии с требованием стандарта ИСО 9001 (п. 8.2.2) для организации проведения регулярных внутренних проверок системы качества на предприятии необходимо разработатьдокументированную процедуру (стандарт, инструкцию), в котором должен быть установлен порядок проверки, и составить план проведения проверок, обычно на год. Проверки проводятся специально обученными аудиторами (в том числе работниками службы качества), или под их руководством — ин­ спекционной группой с участием специалистов, квалифицированных в проверяемой области деятельности, но непосредственно в ней не занятых.

Для проведения проверки конкретного подразделения составля­ ется программа, где указывается основание для проверки, срок ее проведения, проверяемое подразделение и аудитор или группа, осу­ ществляющие проверку. Указываются также проверяемые элементы системы качества, а также нормативные документы, предназначенные для выполнения этих элементов.

По результатам проверки составляется акт, в котором приводятся итоги проверки. При проверках чаще всего выявляется несоблюдение отдельных положений нормативных документов при выполнении работ и несовершенство самих документов. Для устранения недо­ статков с работниками подразделения обсуждаются и намечаются необходимые меры и сроки их выполнения. Руководитель провер­ ки фиксирует выявленные недостатки в акте и знакомит с актом руководителя проверяемого подразделения. При этом в акте уста­ навливаются сроки и содержание корректирующих мероприятий и определяются исполнители работ. После этого акт утверждается руководителем службы качества и рассылается всем заинтересован­ ным подразделениям, которые участвуют в устранении выявленных недостатков. Об устранении недостатков исполнители сообщают в службу качества. Учет программ и актов проверки, контроль устра­ нения недостатков ведется как в проверяемых подразделениях, так и в службе качества.

Для организации внутренних аудитов и оформления нормативно­ го документа по их проведению необходимо с учетом особенностей предприятия использовать стандарт ИСО 19011:2002. Руководящие указания по аудиту систем менеджмента качества и/или систем эко­ логического менеджмента.

8.2.2. Проверки системы качества

второй стороной

Проверки системы качества второй стороной проводятся пред­ ставителями заказчиков, или, по их поручению — аудиторами, как правило, перед заключением контрактов. Назначение этих проверок состоит в том, чтобы заказчик получил дополнительную гарантию стабильности качества продукции, убедившись, что у поставщика есть система в работе по качеству (система качества), отвечающая требованиям стандартов ИСО 9000 или отраслевых стандартов. Иногда перед проведением проверки заказчик, исходя из рекомендаций со­ ответствующих стандартов, может направить поставщику перечень вопросов, на которые тот должен дать аргументированные ответы во время проверки. Но бывает, что вопросы, интересующие заказчика, он не присылает заранее, а задает непосредственно во время посещения поставщика.

В начале переговоров, как правило, обсуждается возможность пос­ тавщика принять и исполнить заказ в оговоренные сроки.

Затем заказчик проверяет возможность поставщика обеспечить тре­ буемое качество продукции. Проведение этой проверки обеспечивает служба качества. В процессе проверки особое внимание обращается на следующие вопросы:

>качество и надежность выпускаемой продукции — при этом необходимо иметь в виду, что заказчик может заранее самостоятельно собрать эти данные из независимых источников;

>внедрение системы качества, наличие и оформление «Руководс­ тва по качеству», наличие сертификатов на продукцию и на соответс­ твие системы качества стандартам ИСО 9000;

>организация и контроль проектирования;

>характеристика субподрядчиков и входной контроль материалов

ипокупных изделий;

>уровень технологического и метрологического обеспечения производства;

>наличие в цехах необходимых чертежей, техпроцессов, программ испытаний и других нормативных документов;

>организация и управление производственными процессами, важными для обеспечения качества заказываемой продукции;

> операционный контроль производства, испытания и приемка готовой продукции;

>изоляция окончательно забракованной продукции;

>хранение материалов, покупных изделий и готовой продукции.

Оцениваются также общие условия труда: освещенность, темпе­ ратурный режим, состояние производственных помещений, раци­ ональное размещение оборудования, порядок и чистота на рабочих местах.

При представлении заказчикудействующей на предприятии систе­ мы качества нужно быть готовым объяснить специфику предприятия и системы качества, особенно в случае каких-либо отступлений от рекомендаций стандарта ИСО 9001.

В процессе проверки заказчик может потребовать, чтобы на его изделия были разработаны программы обеспечения качества, а так­ же оговорить особые условия производства, контроля, испытаний и приемки продукции.

После проверки заказчик, как правило с руководителем службы качества, докладывает руководству предприятия основные результа­ ты проверки. После посещения, на основании подробного анализа, заказчик может прислать детальный отчет, в котором дается оценка системы качества на соответствие стандартам ИСО 9000 и приводятся предложения по улучшению организации работ, возможно — с прове­ дением дополнительной проверки. В некоторых случаях предприятию от имени аудитора может быть прислано квалификационное свиде­ тельство надежного поставщика.

8.2.3. Проверки системы качества независимой «третьей стороной»

По желанию предприятия может проводиться оценка системы ка­ чества независимой «третьей стороной». Такие проверки проводятся, как правило, органом по сертификации с целью выдачи поставщику сертификата соответствия системы качества требованиям стандарта ИСО 9001, либо для подтверждения ранее выданного сертификата. При наличии у поставщика сертификата на систему качества, выданного авторитетным для заказчика независимым органом, объем проверок системы качества заказчиками продукции обычно сокращается. Орган

по сертификации проверяет Руководство по качеству, документацию системы и ее выполнение в практике работ. Это позволяет оценить внедрение системы качества и выполнение требований стандарта ИСО 9001. Но орган по сертификации не несет ответственности за эффективность системы. Это целиком и полностью забота самого предприятия, чтобы все подразделения наделе постоянно и должным образом выполняли свои функции.

Проведение сертификационных и инспекционных проверок (аудитов) системы качества органами по сертификации обеспечивается службой качествас привлечением подразделений, занятых в проверяемых областях деятельности. Для упорядочения и четкой организации этих работ целе­ сообразно по согласованию с аудиторами заранее составить график таких проверок и утвердить его у руководства предприятия. Проведение таких проверок описано в разделе, посвященном сертификации систем качест­ ва. Тамже приведены рекомендации по сертификации и соответствующие нормативные документы, в которых изложена процедура сертификации систем качества и даются необходимые методические указания.

8.3. Совершенствование систем качества

Как мы уже говорили, система качества — это совокупность структур, которые выполняют свои функции в этой системе установ­ ленными методами. Но структуры, функции и методы не есть что-то раз и навсегда установленное после разработки и внедрения системы качества. Они изменяются в соответствии с изменениями внутренних и внешних условий, в том числе в связи с новыми достижениями в области технологии производства и организации работ. Меняются, отмирают и рождаются новые структуры, меняются методы работ и содержание ранее выполняемых функций. Все это требует изменений системы качества, ее совершенствования.

В последние годы для совершенствования систем качества стала применяться самооценка предприятий по критериям премий в облас­ ти качества, о чем упоминалось в главе 6 при рассмотрении функции «мотивация персонала».

Кроме того, совершенствование системы качества, как правило, предусматривает:

>уточнение перечня функций и элементов системы качества;

>перераспределение функций среди подразделений — исполни­ телей работ;

>изменение состава и содержания нормативных документов сис­ темы качества и корректировку «Руководства по качеству»;

>повышение темпов модернизации и обновления выпускаемой продукции;

>развитие метрологического обеспечения производства;

>внедрение более эффективных методов контроля и испытаний;

>внедрение и использование локальных компьютерных сетей и интернета;

>обучение работников новым методам обеспечения качества;

>применение новых форм и методов мотивации персонала;

>активизацию маркетинговой и рекламной деятельности;

>более тесное сотрудничество с поставщиками материалов;

>развитие инициативы работников и привлечение их к работе в кружках качества, о которых говорилось в третьей главе пособия .

Организует и координирует эту работу отдел управления качеством. При этом надо иметь в виду, что факт проведения этой работы легко проверяется заказчиками и аудиторами по наличию соответствующих планов мероприятий и их выполнению, по частоте пересмотра и вне­ сения изменений в документы системы качества.

Совершенствование системы качества по результатам внутренних проверок, проверок второй и третьей стороной, а также — по резуль­ татам самооценки предприятия по критериям Российской премии по качеству — непременное условие эффективного функционирования системы качества в изменяющейся внутренней среде предприятия и внешней ситуации.

Вопросы для самопроверки:

1.Назначение системы качества.

2.Назначение и краткая характеристика этапов создания системы качества.

3.Разработка систем качества.

4.Внедрение систем качества.

5.Обеспечение функционирования систем качества.

6.Аудит (проверка) систем качества. Виды аудита, их назначение

икраткая характеристика.

7.Совершенствование систем качества.

Создание систем качества на предприятиях необходимо для органи­ зации систематической и планомерной работы по качеству, благодаря чему достигается стабильность качества выпускаемой продукции, которое служит основой ее конкурентоспособности. В результате, наличие системы качества рассматривается заказчиками как допол­ нительная гарантия качества заказываемой ими продукции. Кроме того, наличие системы качества благотворно влияет на улучшение управления предприятием в целом, так как все системы управления (персоналом, производством и др.), действующие на предприятии, связаны между собой и влияют друг на друга.

Но не следует забывать, что внедрение системы качества — только один из необходимых факторов обеспечения качества продукции, который должен быть дополнен необходимой материальной базой, пе­ редовой технологией и активным человеческим фактором (см. рис. 7). Поэтому при решении проблем качества нельзя преувеличивать роль системы качества. Но так же не следует и преуменьшать ее значение. Система качества задает «правила игры» по качеству, выполнение которых непосредственно направлено на обеспечение качества, и задача руководителей и работников предприятий — строго следовать этим правилам.

Результирующей объективной оценкой эффективности всех факто­ ров обеспечения качества, в том числе управления качеством, служит конкурентоспособность выпускаемой продукции, отзывы потребите­ лей и заказчиков о ее качестве, уровень потерь от брака и рекламаций, темпы модернизации и обновления выпускаемой продукции, внедре­ ние достижений науки и техники.

Для повышения конкурентоспособности продукции и авторитета предприятия оно может провести сертификацию системы качества независимым органом для подтверждения ее соответствия рекомен­ дациям стандартов ИСО 9000 или отраслевых стандартов.

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

рушалась природная основа для воспроизводства жизни человека. В связи с этим:

16.09.1987 г. был принят Монреальский протокол по ограничению выбросов веществ, разрушающих озоновый слой.

09.05.1992 г. ООН приняла рамочную Конвенцию об изменении климата: все страны мира должны проводить согласованную политику по обеспечению устойчивого развития и сохранению биосферы земли.

11.12.1997 г.был принят Киотский протокол к рамочной Конвенции ООН 1992 г. В протоколе предусмотрено:

>более широкое использование возобновляемых источников энергии;

>эффективное использование энергии в секторах экономики;

>поощрение устойчивых форм сельскохозяйствен­ ного производства;

>меры по сокращению выбросов в атмосферу.

01.04.1996 в России был принят Указ Президента № 440, утвердив­ ший Концепцию перехода РФ к устойчивому развитию, при котором воздействие на окружающую среду должно оставаться в пределах хозяйственной емкости биосферы.

В России такой переход осложняется тем, что по имеющимся данным значительная часть производственных фондов не отвечает современным экологическим требованиям, а 16%территории, где про­ живает более половины населения, в той или иной мере экологически неблагополучные. По состоянию на конец 2005 года Россия, будучи на 1 месте среди стран бывшего СССР, занимает 32 место среди разви­ тых стран по «Индексу экологических достижений», разработанному Йельским и Колумбийским университетами США. Первые места — у Новой Зеландии, Швеции и Финляндии. Правда, в Российской Федерации есть естественные экосистемы, которые служат резервом устойчивости биосферы. Тем не менее, в соответствии с принятыми международными и Российскими документами, предприятия должны выполнять требования по защите окружающей среды, для чего им необходимо вести экологически ориентированное производство и выпускать продукцию, которая была бы безопасна для окружающей среды. Для этого на предприятиях необходимо организовать систему экологического управления.

Системы экологического управления

Системы экологического управления (далее — СЭУ) для пред­ приятий разрабатывались в разных странах. Первым национальным стандартом по СЭУ был Британский стандарт BS 7750. Затем подобные стандарты появились в других развитых странах: во Франции, Испа­ нии, Ирландии и др.

В 1993 г. был разработан Европейский регламент по экологическому аудиту. В регламенте устанавливались правила формирования эколо­ гической политики фирм, аспекты деятельности, контролируемые в процессе экологического аудита, программно-целевое экологическое планирование, декларирование природоохранной деятельности. Но поскольку это проблема не только европейская, нужны были между­ народные стандарты, чтобы проводить согласованную экологическую политику в глобальном масштабе. Рождение международных стандар­ тов по экологическому управлению проходило аналогично стандартам

ИСО 9000. Для создания международных стандартов по СЭУ в ИСО был организован технический комитет ИСО/ТК 207 по направлению «Экологическое управление», членами которого в 1996 г. были разрабо­ таны международные стандарты ИСО серии 14000, втом числе стандарт ИСО 14001. «Системы управления охраной окружающей среды. Общие требования и руководящие указания». Разработка СЭУ в ИСО/ТК 207 велась в тесном взаимодействии с ИСО/ТК 176 по качеству, потому что системы качества и СЭУ тесно взаимосвязаны. Например, в ИСО 9001 есть требование к производственной среде (п. 6.4), которой нужно управлять, а при определении и анализе требований потребителей к продукции (п. 7.2 ИСО 9001) придется сталкиваться с экологическими требованиями. Кроме того, системы качества и СЭУ как объекты стан­ дартизации имеют много общего, и при разработке стандартов ИСО 14000 по СЭУ можно было заимствовать опыт разработки стандартов ИСО 9000 по системам качества. Поэтому структура стандартов по СЭУ была приближена к стандартам ИСО 9000, что можно видеть в сравнительных таблицах в конце этих стандартов. В 1998 году между­ народный стандарт ИСО 14001 был выпущен как Российский стандарт ГОСТ Р ИСО 14001.

По состоянию на март 2006 года по данным ИСО в составе серии международных стандартов ИСО 14000 по экологическому управлению разработано порядка 15 стандартов. Основными стандартами, входя­ щими в состав этой серии, являются стандарты ИСО 14001 и ИСО 14004, которые были переизданы в ИСО в 2004 году. Стандарт ИСО 14001 включает требования к системам экологического менеджмента, предусматривает необходимые элементы системы, а стандарт ИСО 14004 содержит указания по применению принципов управления, систем и методов охраны окружающей среды.

Кроме этого, следует отметить стандарт ISO 14050:2002 — словарь по терминологии в области охраны окружающей среды и стандарт ISO 14031:2001 по оценке экологической эффективности. Последний полезен тем, что позволяет определить важные экологические аспекты деятельности предприятия, установить критерии экологической эф­ фективности и оценить соответствие достигнутых результатов этим критериям.

Учитывая схожесть структур систем качества и СЭУ, для их проверки был разработан общий стандарт ИСО 19011 (см. выше), который заме­