книги / Экономика отрасли машиностроение

и поставок. Попадая в ситуацию, которая не зависит от ее поведения, фирма сама вправе избрать линию своего поведения;

–юридической практики — типов контрактов;

–продуктовой стратегии, которая связана с тем, какой сегмент рынка выберет фирма, какие преимущества фирма определит для себя на нем, какую рекламную кампанию в соответствии с этим она будет проводить.

Особенностью машиностроения является характер выпускаемой продукции: машины, механизмы, приборы используются во всех сферах деятельности человека. В общем виде современное машиностроение представляет собой большое количество взаимосвязанных отраслей и производств. К наиболее значительным относят:

–металлургическое производство;

–горно-шахтное горнорудное производство;

–геологоразведочное и нефтегазоперерабатывающее производство;

–химическая и нефтяная промышленность;

–производство оборудования для целлюлозно-бумажной промышленности;

–производство железнодорожных и подъемно-транспорт- ных машин;

–производство энергетического оборудования;

–электротехническая промышленность;

–инструментальная промышленность;

–приборостроение и электронная промышленность;

–автомобильная промышленность;

–тракторное и сельскохозяйственное машиностроение;

–строительно-дорожное машиностроение;

–производство оборудования для промышленности стройматериалов;

–производство оборудования для легкой и пищевой промышленности.

Сценарии структурных сдвигов отрасли машиностроения

При определении возможных сценариев структурных сдвигов на государственном уровне выделяют следующие важнейшие условия:

11

–значимые структурные деформации, наблюдаемые сегодня во всех отраслях экономики;

–исторически сложившиеся искаженные ценовые пропор-

öèè;

–резко возросшая в 1990-е годы неэффективность государственного аппарата.

Первопричина структурных деформаций заключается в том, что в течение десятилетий структура экономики строилась на основе критериев эффективности планового хозяйства. Смена критериев эффективности, произошедшая в ходе рыночных реформ, выявила настоятельную потребность в формировании конкурентной структуры всех отраслевых рынков, а также в реструктуризации подавляющего большинства предприятий реального сектора.

Сегодня можно выделить несколько сценариев изменения отраслевой структуры экономики в зависимости от внешнеэкономической политики, субсидирования и инвестирования промышленных предприятий:

–сценарий «текущего развития»;

–сценарий «форсированной интеграции в мировую эконо-

ìèêó»;

–сценарий «активного позиционирования на рынках».

Сценарий «текущего развития» исходит из сохранения отно-

сительной защищенности отечественных производителей (благодаря поддержанию низкого курса рубля) при невмешательстве государства в процессы структурных преобразований. В рамках этого сценария можно прогнозировать следующие тенденции:

–объемы оттока капитала сократятся;

–возрастет инвестиционная активность как со стороны отечественных, так и со стороны зарубежных инвесторов;

–вместе с тем не произойдет существенных изменений в системе формирования и распределения финансовых ресурсов между секторами экономики (поскольку отрасли-экспортеры слабо заинтересованы в таком перетоке);

–соответственно, источниками развития отраслей останутся, прежде всего, средства самих предприятий; доступ к кредитным и инвестиционным ресурсам по-прежнему будет возможен преимущественно для предприятий-экспортеров;

12

– структурная политика будет ограничена поддержанием инфраструктурных отраслей, регулированием естественных монополий, сокращением масштабов и повышением эффективности управления государственным сектором экономики. Структурные сдвиги в этом варианте развития будут происходить преимущественно за счет дальнейшего развития сырьевых и перерабатывающих отраслей (металлургия, химия).

Сценарий «форсированной интеграции в мировую экономику» исходит из того, что правительство не будет вмешиваться в процессы структурных преобразований. Кроме того, правительство будет стремиться:

–осуществить полную либерализацию внешней торговли, ликвидировать барьеры как для экспорта, так и для импорта всех видов продукции;

–коренным образом ускорить процессы приватизации государственных предприятий и процессы ликвидации экономи- чески несостоятельных предприятий через упрощение и ускорение процедур банкротства.

Выполнение этих условий позволит гарантировать высокий уровень конкуренции практически на всех рынках, создать мотивации у собственников к повышению эффективности производства. Значительно снизятся барьеры входа на рынки (и выхода с них) для всех предприятий. Вместе с тем этот сценарий развития может привести к успеху только в том случае, если ужесточение условий конкуренции, с одной стороны, и стимулирующие меры — с другой, позволят выявить достаточное число «точек роста» в различных отраслях и секторах российской экономики — конкретных продуктовых ниш, в рамках которых российские производители могут реализовать конкурентные преимущества на внутреннем и мировом рынках.

Особенность данного сценария состоит в том, что меры стимулирования и поддержки должны быть узконаправленными на конкретные рынки и продукты, определить которые заранее вряд ли возможно.

Сценарий «активного позиционирования на рынках» предполагает, что правительство сможет ограничить вывоз капитала, обеспечить стабильные и равные условия хозяйствования для участников рынка, будет сдерживать укрепление реального кур-

13

Лекция 3

ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ МАШИНОСТРОЕНИЯ

Основные цели и направления промышленной политики — повышение конкурентоспособности продукции и технического уровня производства, обеспечение выхода инновационной продукции и высоких технологий на внутренний и внешний рынок, замещение импортной продукции и перевод на этой основе инновационно активного промышленного производства в стадию стабильного роста (6–8 % в ближайшей перспективе при последующем повышении темпов роста до 10 % в 2010 году).

Реализация главной цели промышленной политики будет осуществляться по следующим основным направлениям:

1.Сохранение и расширение предложения продукции оте- чественного машиностроения на рынки, где наблюдается повышение платежеспособного спроса: на первом этапе, прежде всего, на рынки производственного оборудования экспортоориентированных отраслей и энергетики, а на последующих — и для отраслей конечного потребления за счет повышения ее качества

èнадежности и ценовых преимуществ. В рамках расширения предложения для рынка товаров конечного потребления приоритеты будут отданы относительно некапиталоемким проектам легкой и пищевой промышленности, производству медикаментов, технологического оборудования для указанных отраслей, модернизации выпускаемых легковых, грузовых автомобилей

èавтобусов, подъемно-транспортной, строительно-дорожной техники и некоторых типов сельскохозяйственных машин, продуктов химической промышленности.

2.Выход на мировые рынки с конкурентоспособной продукцией. Это направление будет обеспечиваться активизацией процессов модернизации и реконструкции производства на базе отечественного машиностроения, создания условий для опережающего роста производства продукции перерабатывающих

15

отраслей по сравнению с добывающими отраслями, разработкой новых видов продукции, технологий, материалов, использования имеющегося научно-технического задела и новых результатов фундаментальных и прикладных исследований.

Широкое применение получат технологии двойного назна- чения, включая технологии получения новых материалов, микроэлектронику (в том числе нано- и оптоэлектронику), информационные технологии, биотехнологии, технологии высокоэффективных тепловых двигателей, высокопроизводительное промышленное оборудование, оборудование для защиты окружающей среды, уникальные технологии экспериментальной отработки и испытания сложных систем.

Âмашиностроении предполагается достижение стабилизации работы основной массы предприятий машиностроения: проведение оптимизации производственных мощностей, реструктуризации задолженностей и активов предприятий, активизация поиска стратегических инвесторов для обеспечения развития новых направлений, проведения сертификации продукции, модернизация продукции, совершенствование системы ее продаж

èсервисного обслуживания.

Âмашиностроении для ТЭК будет расширяться ассортимент продукции, прежде всего в рамках импортозамещения в программах модернизации производственного оборудования ТЭК.

Âэнергетическом машиностроении основными задачами являются: внедрение ранее созданных образцов энергооборудования для модернизации и реконструкции объектов энергетики; разработка высокоэффективных и конкурентоспособных видов оборудования, необходимых для осуществления технологиче- ского прорыва в энергетике России и развития эффективного экспорта; активизация работы на внешнем рынке по расширению поставок продукции на экспорт, проведение сертификации энергомашиностроительной продукции; переход на комплектную поставку оборудования с монтажом, наладкой и сервисным обслуживанием; совершенствование системы продаж продукции, освоение новых ее форм.

Âавтомобильной промышленности будут решаться задачи по расширению ассортимента продукции, выявляться направления ликвидации технологического и организационного отставания, бу-

16

дут создаваться условия для развития производства отдельных агрегатов и узлов с возможным участием зарубежных фирм.

Âлегкой промышленности требуется добиться устойчивого роста импортозамещающей продукции. На предприятиях оборонного комплекса, производящих высокотехнологичную гражданскую продукцию, опережающими темпами будет развиваться производство изделий электронной техники: среднегодовые темпы 130–140 %, авиационной техники — до 150 %.

Âмедицинской промышленности прогнозируется устойчи- вый рост производства за счет создания благоприятных условий на отечественном рынке для российских производителей лекарственных препаратов.

Âлесопромышленном комплексе проводятся мероприятия по подготовке к увеличению доли продукции глубокой переработки в общем объеме производства. Идет накопление собственных средств для инвестирования глубины переработки. Расширяется практика сертификации продукции и производства.

Âпищевой промышленности с целью повышения конкурентоспособности продукции товаропроизводителями будут приняты меры по развитию производств с высокой долей продукции, максимально готовой к употреблению, расфасованной и упакованной, с оформлением, отвечающим спросу внутреннего и внешнего рынков.

Перспективы развития машиностроительной отрасли в России

Сейчас для всех очевидно, что Россия находится в жесточайшем кризисе. Из него невозможно выйти, не дав прежде всего реалистичную оценку и не вскрыв причины пребывания страны в перманентном воспроизводственном коллапсе. Как справедливо отмечают многие экономисты, российское правительство все эти годы вопреки фактам старательно избегало понятия «кризис», постоянно твердило о «стабилизации» и «признаках роста». Предпочитая говорить о «стабилизации», Правительство РФ признавало кризис лишь в отдельных сферах: «кризис неплатежей», «бюджетный кризис», «финансовый кризис» и т. п.

Не рассматривая кризис всесторонне, правительство недооценивало ситуацию, не провело глубокого анализа, который

17

позволил бы до конца понять причины кризиса и далее разработать систему взаимосвязанных всеобъемлющих мер по выходу из экономического тупика. В приведенной ниже статье можно видеть пример укрупнения машиностроительных предприятий с целью их дальнейшей монополизации.

Машиностроение слили

На минувшей неделе Объединенные машиностроительные заводы (ОМЗ) u металлургический холдинг Алишера Усманова «Металлоинвест» подписали документы о создании совместного предприятия. Новорожденная компания будет называться Российской машиностроительной корпорацией «Уралмаш». СП создано на паритетных началах. ОМЗ оплатил свою 50-процентную долю акциями предприятий «Уралмашзавод», «Уралмашспецсталь» и «Дробиль- но-размольное оборудование».

«Уралмаш» производит оборудование для металлургической, горнодобывающей и энергетической отраслей. «Ормето-ЮУМЗ» (бывший «Южуралмаш», вошел в состав «Металлоинвеста» в 2005 году) изготавливает нетиповое оборудование для горнодобывающей

èметаллургической отраслей. Новый промышленный концерн должен стать крупнейшим предприятием по производству горно-металлургического оборудования

èзанять около 40 % российского рынка.

Осталось добавить, что в скором времени должна завершиться оценка еще не проданных активов ОМЗ — Ижорскux заводов, Skoda JS и «ОМЗ-Спец- сталь». Их планирует купить «Атомэнергомаш». По завершении всех сделок от прежнего ОМЗ не останется почти ничего1.

А вот как оценивают ведущие экономисты нынешнее положение и перспективы развития отрасли.

Отставание растет

Предприятия российского машиностроения могут осуществлять производство высокотехнологичной продукции только для сравнительно узких сегментов рын-

1Эксперт. ¹ 6 (547) / 12 февраля 2007.

18

ка. По большинству позиций доля РФ в мировом экспорте машин, оборудования и транспортных средств составляет десятые и сотые доли процента. Исключение составляет энергетическое оборудование (около 2,5 % мирового экспорта). В целом на мировом рынке могут конкурировать в соответствующих сегментах не более 50 наших компаний. В большинстве отраслей машиностроения развитых стран технологическое оборудование обновляется каждые 7–10 лет, обеспечивая компаниям очередной рывок. В РФ обновление фондов происходит в четыре раза медленнее. Из-за этого технологическое отставание от передовых стран только усиливается. Мировому уровню соответствует лишь четвертая часть наших технологий, остальное, как правило, технологии 60–70-х годов прошлого века. Состав оборудования по своей структуре соответствует техни- ческому уровню середины 1980-х годов, а доля обрабатывающих центров с ЧПУ в парке эксплуатируемого оборудования не превышает 5 %. За рубежом количество используемого высокотехнологичного оборудования с ЧПУ приближается к 50 %, а на предприятиях, выпускающих технологическую оснастку (пресс-формы, штампы, литейные формы и т. д.),— 85 %1.

При анализе настоящего положения вещей в отрасли невольно возникает закономерный вопрос, порождающий некую долю страха: что будет с машиностроительной отраслью России после входа страны в ВТО, смогут ли российские предприятия быть конкурентоспособны на открытом мировом рынке? К сожалению, ответ на данный вопрос скорее всего при нынешнем положении дел не может быть утешительным. Об этом свидетельствуют также и высказывания высших чиновников страны, осознающих, правда, положение дел весьма четко.

Греф разгневался

Министр экономического развития и торговли РФ Герман Греф подверг в среду острой критике предложенную правительству Минпромэнерго стратегию

1Эксперт Северо-запад. ¹ 218 (320) / 14 мая 2007.

19

развития транспортного машиностроения на 2007–2010 гг. и на период до 2015 года.

«Это уже третья нереализуемая стратегия, она не предлагает ни механизмов, ни структурных реформ в отрасли»,— заявил Греф на заседании правительства. По его словам, предлагаемые в стратегии шесть мер, направленных на повышение конкурентоспособности отрасли, дезориентируют бизнес.

В частности, стратегия предлагает осуществлять невозвратное финансирование проектов на конкурсной основе. «Какая конкурсная основа? 90 % производства — это одно предприятие»,— отметил Греф.

Кроме того, стратегией предлагается оптимизировать налоговое законодательство в сфере транспортного машиностроения. «Это то же самое государственное финансирование»,— подчеркнул министр.

Грефа также удивляет предложение предоставлять государственные гарантии под инвестиционные лизинговые кредиты и одновременно компенсировать потери коммерческих банков при инвестиционных кредитах. «Все это порождает неоправданные ожидания у коммерческого сектора, ни один разумный руководитель не будет вкладывать свои деньги сегодня, если завтра будут даны огромные государственные деньги»,— сказал глава Минэкономразвития.

Греф отметил, что главной проблемой сектора является его неконкурентоспособность. «Мы плохо работаем, а предлагаемые меры ничего не решают, только создают неверные стимулы»,— добавил Греф. В связи с этим он предложил принять стратегию к сведению, доработать ее, чтобы «послать четкий сигнал» бизнесу.

С точкой зрения Грефа согласился и премьер-ми- нистр РФ Михаил Фрадков. «Критика правильная, но мы не можем мириться с тем (мнением), что (якобы) ничего не можем сделать»,— заметил М. Фрадков. «Если нече- го предложить, значит, менять место работы нужно»,— подчеркнул глава кабинета министров.

По его словам, уровень профессионализма разработчиков стратегии как раз и определяется установлением оптимальных объемов финансирования, своевременностью решений, способностью уложить их в планируемые сроки.

20