606

Недостаток финансовых средств у бизнеса 8,3%

Барьеров нет 9,9%

Проблемы коммуникации 10,7%

Негибкость учебных заведений 19,0%

Правовые барьеры 19,8%

Рис. 10. Барьеры, препятствующие взаимодействию работодателей и образовательных учреждений (ответы работодателей)

Рис. 11. Какие, на ваш взгляд, существуют основные проблемы взаимодействия бизнес-общества и учреждений профессионального образования?

(ответы образовательных учреждений)

Рис. 12. Наиболее эффективные модели взаимодействия работодателей и образовательных учреждений (в зависимости от величины компании)

(ответы работодателей)

123

Рис. 13. Кто, по вашему мнению, должен осуществлять финансирование системы образования? (ответы работодателей и образовательных учреждений)

Стажировка за рубежом 36,5%

Учебное предприятие 39,4%

Деловые, ситуационные игры,

56,2%

тренинги

Рис. 14. Какие, на ваш взгляд, наиболее эффективные виды и формы подготовки специалистов? (ответы образовательных учреждений)

Рис. 15. Кто, по Вашему мнению, должен инициировать взаимодействие образовательных учреждений и работодателей? (в зависимости от отрасли)

(ответы работодателей)

Основные выводы:

1.В настоящее время работодатели испытывают дефицит квалифицированных и компетентных кадров. Сложилась противоречивая ситуация: рынок труда переполнен выпускниками системы профессионального образования, но по ряду критериев характер и качество их подготовки не устраивает работодателей. Очевидно, что это серьезная проблема. Результаты исследования свидетельствуют, что работодатели устанавливают прямую зависимость между качеством подготовки специалистов и успешностью их работы в организации. Тем самым проблема кадрового дефицита и неудовлетворительного качества подготовки специалистов, выходящих на рынок труда из учреждений профессионального образования, становится условием, серьезно осложняющим развитие экономики.

2.В практике деятельности работодателей широкое развитие получила система внутрикорпоративного обучения сотрудников. Она призвана удовлетворить потребность в квалифицированных и компетентных

124

специалистах, способных адекватно действовать в динамично меняющейся конкурентной среде. Поэтому в отраслях экономики, изученных в исследовании, в наиболее общем виде сформировалась система непрерывного профессионального образования, и бизнес в ее выстраивании является лидером и инициатором, а система профессионального образования лишь ведомым и аутсайдером.

3.Результаты исследования показывают, что корпоративное обучение применяется с двоякими целями. Во-первых, работодатели стремятся переобучать своих сотрудников, и это объективное условие поддержания конкурентоспособности компаний на рынке. Возрастающее усложнение бизнес- и производственных процессов делают актуальным обязательное переобучение сотрудников компаний для обновления их профессиональных знаний и формирования новых компетенций в течение всей жизни. Во-вторых, компании вынуждены заниматься до-обучением персонала — т.е. брать на себя работу по исправлению дефектов профессиональной подготовки выпускников учреждений образования, и вкладывая собственные ресурсы, «подтягивать» уровень их теоретических и практических знаний до требуемого уровня.

4.Однако работодатели осознают, что не могут полностью взять на себя вопросы подготовки кадров. Очевидно, что существующие формы корпоративного обучения в компаниях неспособны полностью обеспечить подготовку специалистов и заменить собою базовое профессиональное образование. На внутрикорпоративное обучение возлагаются более узкие задачи, которые, прежде всего, связаны с обеспечением конкурентоспособности и приспособлением к меняющимся условиям и потребностям рынка. Кадровые проблемы отраслей экономики необходимо решать в сотрудничестве с системой профессионального образования.

5.В чем состоит для бизнеса значение и смысл взаимодействия с образовательными учреждениями? Какие задачи он намерен решить при помощи этого партнерства? Как показывает характер ответов, мнение респондентов по данным вопросам не единогласно. В целом претензии работодателей к системе профобразования осмыслены ими слабо, работодатели пока не могут четко сформулировать свои требования к результатам работы системы профессионального образования иначе, как в наиболее общем виде. Однако по мнению абсолютного большинства респондентов от работодателей, проблема дефицита кадров решающим образом обусловлена неудовлетворительным характером взаимодействия бизнеса и образования.

6.Исследование показывает, что работодатели и система профессионального образования по-разному видят задачи и перспективы совместного сотрудничества. Расхождение между ними определяется разным пониманием вопроса о финансировании системы образования, а также разным пониманием функций, которые стороны должны взять на себя. Для респондентов от системы образования наиболее ожидаемо меценатское отношение к учреждениям образования со стороны работодателей. Такой вариант взаимодействия предусматривает благотворительное отношение к системе образования, через оказание ей финансовой поддержки в рамках спонсорской помощи. Однако бизнес-сообщество не приемлет восприятия его только лишь как финансиста системы образования. Более того, его представители считают, что вообще основные задачи бизнеса в таком партнерстве — это системное участие в обучении студентов, повышении их знаний и компетентности. Работодатели заинтересованы

вформировании содержания образования, совместных научно-практических программах, сотрудничестве в реализации инновационных программ. Таким образом, видение работодателями своей роли в подготовке будущих специалистов значительно шире, чем им порой предписывается, и не сводится к исключительно спонсорской помощи учреждениям профессионального образования.

7.Оценка имеющейся практики взаимодействия работодателей и образовательных учреждений должна быть дифференцированной. Анализ материалов исследования показывает, что в настоящее время реализуется несколько форм сотрудничества. Институциональные различия компаний работающих в разных отраслях экономики делают актуальными разные способы и формы осуществления взаимодействия работодателей и системы профессионального образования, вынуждают по-разному расставлять приоритеты в перспективах дальнейшего взаимодействия.

8.При этом современные формы сотрудничества реализуются достаточно локально и в ограниченных размерах. Сложившиеся отношения довольно существенно ограничиваются барьерами, специфичными для каждой отрасли экономики. Таким образом, сложившаяся в настоящее время практика взаимодействия не позволяет работодателям создавать целенаправленный запрос на подготовку кадров под свои потребности еще на учебной скамье. Механизм совместной реализации перспективных форм взаимодействия в этой сфере пока еще не выработан. До сих пор преобладают тактические шаги по реализации взаимодействия, которые реализуются в формах, не требующих долговременного сотрудничества. По этой причине сравнительно мало популярными оказались такие системные, стратегические модели взаимодействия как участие бизнеса

впопечительских и координационных советах, создание совместных учебно-инновационных центров и участие бизнеса в формировании образовательных стандартов и аккредитации образовательных программ.

9.Серьезным препятствием для развития отношений бизнеса и системы образования является отсутствие необходимой для этого нормативно-правовой базы, в которой был бы прописан механизм сотрудничества образовательных учреждений и объединений работодателей.

10.По результатам исследования можно сделать вывод, что в настоящее время в сфере взаимодействия работодателей и системы профессионального образования сложилась такая ситуация, в которой имеется противоречие между понимание задач и роли, которую должно играть подлинное взаимодействие между сторонами, и с тем актуальным опытом осуществления взаимодействия, которым располагают стороны. Адекватных форм, в рамках которых должно реализовываться сотрудничество сторон, пока еще не создано.

125

В представлении респондентов (как от работодателей, так и от представителей учреждений образования) используемые в настоящее время модели считаются сравнительно малоэффективными. Их относительная распространенность обусловлена сложившейся практикой взаимоотношений предприятий с учебными заведениями, особенностями организации учебного процесса в образовательных учреждениях и имеющимися барьерами, препятствующими осуществлению полномасштабного взаимодействия. Однако можно предположить, что указанное нами выше противоречие будет в дальнейшем определять логику и служить источником развития взаимоотношений сторон.

11. Описанная нами ситуация приводит к тому, что стороны, ограничиваясь решением частных задач, по-прежнему замкнуты сами на себе. Разрыв между системой образования и работодателями тем самым не только не сокращается, а увеличивается. Декларируя готовность к сотрудничеству, государство и работодатели пока еще не договорились окончательно в том, что будет составлять предмет сотрудничества, как не определились относительно «зон ответственности» и условий деятельности сторон. От точечного и ситуативного взаимодействия необходим переход к системному частно-государственному партнерству в сфере профессионального образования.

М.В. Федоров

д-р экон. наук, проф., ректор УрГЭУ

З.Б. Хмельницкая

д-р экон. наук, проф., завкафедрой ОУ ВЭД

Т.В. Матвеева

канд. техн. наук, директор ЦДПП УГТУ-УПИ

РАЗВИТИЕ НАЦИОНАЛЬНЫХ СИСТЕМ ОБРАЗОВАНИЯ В КОНТЕКСТЕ МИРОВЫХ ТЕНДЕНЦИЙ РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВА

Постоянно возрастающая по объему и все более разносторонние по содержанию мирохозяйственные связи России приводят к тому, что содержание внутренних систем высшего образования стремится к выработанным мировой наукой стандартам.

Основные принципы эффективного функционирования системы высшего образования, соответствующей реалиям XXI в. были сформулированы на состоявшемся в 1988 г. в Пекине международном семинаре ЮНЕСКО «Современная политика в области реформ высшего образования». Среди них: опережающее обучение, диверсификация, гуманизация, непрерывное образование.

Вматериалах Пекинского семинара подчеркивалось, что на новом этапе развития цивилизации конкуренция между государствами переходит из экономической области в интеллектуальную. При этом отмечалось значение реформирования высшего образования.

Последующие решения в части трансформации высшей школы XXI века были отражены в документах Всемирной конференции по высшему образованию в XXI в., организованной по инициативе ЮНЕСКО в октябре 1998 г. в Париже. На конференции была принята «Всемирная декларация о высшем образовании для XXI в.: подходы и практические меры».

Вдекларации дано определение высшего образования под которым понимаются «все виды учебных курсов, обучения или подготовки для научных исследований на послесреднем уровне, предоставляемых уни-

верситетами или другими учебными заведениями, которые признаны в качестве учебных заведений высшего образования компетентными государственными властями»1.

Декларация была подписана министрами образования Франции, Германии и Великобритании, собравшимися по случаю 800 летия Сорбонского университета.

В1999 г. 29 Европейских стран подписали так называемую Болонскую декларацию, в которой была отражена идея создания европейского пространства высшего образования, это движение получило название Болонского процесса.

Целями процесса, достижение которых ожидается к 2010 году, являются:

– построение европейской зоны высшего образования как ключевого направления развития мобильности граждан с возможностью трудоустройства;

– формирование и укрепление интеллектуального, культурного, социального и научно-технического потенциала Европы;

– повышение престижности в мире европейской высшей школы;

– обеспечение конкурентоспособности европейских вузов с другими системами образования в борьбе за студентов, деньги, влияние;

– достижение большей совместимости и сравнимости национальных систем высшего образования; повышение качества образования;

1 www.lexed.ru/mpravo/razdel2/?doc21.html

126

–повышение центральной роли университетов в развитии европейских культурных ценностей, в которой университеты рассматриваются как носители европейского сознания.

Страны присоединяются к Болонской декларации на добровольной основе. Подписав декларацию, они принимают на себя определенные обязательства, некоторые из них ограничены сроками:

–с 2005 г. начать бесплатно выдавать всем выпускникам вузов стран-участников Болонского процесса европейские приложения единого образца к дипломам бакалавра и магистра;

–до 2010 г. реформировать национальные системы образования в соответствии с основными требованиями Болонского процесса.

Правомерно считать, что перспективная модель системы высшего образования должна создаваться с учетом мировых тенденций развития общества, которые накладывают свой отпечаток на развитие национальных систем образования.

Изучение положений Всемирной декларации о высшем образовании для XXI в. позволили автору выявить и охарактеризовать эти тенденции.

Существенное влияние на развитие современного общества, в том числе и образования, оказывает глобализация. Данная тенденция привносит изменения в структуру разделения труда и, естественно, в подходы к организации систем образования.

В научной литературе уже широко применяются понятия «глобальный рынок образовательных услуг», «глобальные университеты», «транснациональное образование», «Европа университетов», которые характеризуют качественно новый процесс, обозначившийся в развитии международных связей в области подготовки кадров и называемый многими западными экспертами глобализацией образования, которая может быть отнесена к высшей форме интернационализации и интеграции.

В образовании можно выделить два основных направления глобализации — это унификация образовательных систем различных стран и превращение образования в одну из разновидностей бизнеса. Первую тенденцию связывают, прежде всего, с Болонским процессом; вторую с Всемирной торговой организацией.

Следующей важнейшей тенденцией, определяющей трансформацию высшего образования, является интернационализация, выражающаяся в сближении национальных образовательных систем и превращении высшего образования в мировую социальную систему, когда идет сближение проблем, целей и задач, т.е. универсализация содержания образования.

Еще одной тенденцией в развитии образовательной среды — является монополизация. Данное явление характерно для развитых стран. Крупнейшие университеты этих стран действуют в тесном контакте или принадлежат бизнесу, и имеют огромные финансовые ресурсы со стороны корпораций.

На фоне все увеличивающейся интеллектуализации наций, которая все более определяет международный престиж и реальную мощь любой страны правомочно признать такую тенденцию в системе эволюции образовательных услуг, как их экспортно и импортоориентированность.

Другая важная тенденция в развитии системы высшего образования — диверсификация, которая породила проблему его адекватности современным требованиям с учетом качественных различий типов учебных заведений.

Диверсификация моделей высшего образования, форм и критериев набора необходима как в свете международной тенденции к массовому спросу, так и для обеспечения доступа к различным формам получения образования, а также для расширения доступа для все более широких слоев населения в перспективе образования на протяжении всей жизни, что подразумевает наличие постоянных открытых возможностей начала

изавершения высшего образования.

Важнейшей тенденцией связанной с возрастанием роли науки в производстве и обществе, является рост масштабов высшего образования, т.е. высшее образование становиться все более массовым. Идет стремительный количественный рост студентов вузов. За последние 40 лет число студентов в мире по данным ЮНЕСКО возросло более чем в 7 раз и составило 90 млн человек1.

Относительно новая тенденция в развитии системы образования и, получившая распространение на Западе лишь в последнее время, это транснационализация, которая представляет любую преподавательскую деятельность, связанную с обучением за рубежом. Перемещение за государственные границы, при данной системе образования, осуществляется не только студентами, этот процесс затронул также учебные материалы и программы пересылаемые посредством телекоммуникационной связи и т.д.

Разновидности транснационального образования: френчайзинг образовательных услуг; филиалы зарубежных вузов на территории принимающей страны; виртуальные университеты на базе Интернета и т.д.

Следует отметить, что транснационализация образования способствуя обновлению национальных систем образования различных стран, приспосабливая его к потребностям рынка, обостряет проблему гарантий качества обучения. Не зря международные организации работают над проблемой поиска оптимума между соотношением в транснациональном образовании прорыночных новшеств и традиционных университетских ценностей.

Рассмотренные тенденции более полно реализуются в Европе, накопившей огромный позитивный опыт интеграции и интенсификации международных связей в области образования. Европейский союз, крупнейшая

1 Word education report, 2000, UNESCO, Paris, 2000. P. 118.

127

интеграционная группировка современного мира, является пионером в деле сближения и гармонизации национальных систем подготовки кадров. В свою очередь активная политика в данной области стала катализатором экономического и социального объединения Европы, одним из главных инструментов интеграционных процессов, приведших к образованию Союза.

Интересно отметить и то, что предполагаемая Болонским процессом программа действий намечает, с одной стороны, меры по гармонизации тех параметров образовательных систем, которые связаны с рыночной организацией и в более общем смысле с экономическим измерением систем образования (ступени, качество, измерение трудозатрат, мобильность труда и др.), а с другой — меры по сохранению культурного достояния европейских стран1. В этой ситуации неизбежен конфликт между рыночной организацией образовательных услуг и большим разнообразием духовно-нравственных ценностей и социальных функций национальных образовательных систем. Культурно-исторические традиции наиболее близки Европейскому союзу, который выражает это в основных положениях Болонского процесса.

Что же касается рыночной ориентации в вопросах интеграции образовательных услуг, то это больше относится к компетенции ВТО, которая уже приступила к обсуждению и разработке ведущих принципов и положений о предоставлении образовательных услуг «с целью инициирования свободной международной торговли в сфере высшего образования».

ВТО, регулируя услуги в рамках Генерального соглашения по торговле услугами (ГАТС), выявляет услуги в области образования в один из основных секторов. Соглашением определено 4 способа постановки услуг:

–«трансграничный» — получение образования в зарубежном вузе посредством современных методов коммуникации (ДО);

–«потребление за рубежом» — обучение за границей, т.е. перемещение потребителя;

–«коммерческое присутствие» — открытие филиала или кампуса в другой стране, франчайзинг учебных программ и т.п.;

–«присутствие физических лиц» — перемещение (мобильность) преподавателей для работы за границей. ГАТС, как и другие крупные пакеты соглашений ВТО, предполагает приоритет его норм и правил перед

национальными законами и предоставления режима наибольшего благоприятствования (принцип недискриминации) для иностранных провайдеров услуг. В связи с этим возникают опасения, что это вызовет приход иностранных поставщиков услуг, которым будет безразлично культурно-историческое измерение образования, его функция социализации подрастающих поколений граждан.

Существуют также опасения, что унифицироваться будут не только способы оказания образовательных услуг, но и сами эти услуги, которые со временем станут подравниваться под некие стандарты международного рынка, отвечающие глобальным ценностям, далеким от традиций и стандартов качества национальных систем образования. Такая перспектива уже сейчас порождает во многих странах взгляды и настроения, условно объединяемые платформой «образование вне ВТО». О силе таких настроений говорит тот факт, что

из 148 стран-членов ВТО, лишь 21 приняла на себя обязательства, вытекающие из ГАТС в отношении высшего образования, и то лишь частично2[4].

Исследование эволюционных процессов в мировой системе высшего образования и тенденций, обуславливающих трансформационные процессы образовательных услуг явились основополагающим в выборе подходов и анализу модернизаций системы высшего образования России и выбору сценарных решений по ее трансформации в условиях присоединения России к ВТО и Болонскому процессу.

Е.Н. Борисова

канд. экон. наук, доц. каф. международных экономических отношений Уральского государственного экономического университета г. Екатеринбург

РОЛЬ ОБРАЗОВАНИЯ В ИННОВАЦИОННОМ РАЗВИТИИ СТРАНЫ

Инновационная сфера представляет собой комплекс, включающий образование, фундаментальные исследования, научно-исследовательские и конструкторские разработки, а также систему продвижения новых товаров и технологий до потребителя. В инновационной сфере сочетаются научные открытия и коммерческая инфраструктура. Развитие инновационной деятельности в начале XXI в. стало решающим для определения конкурентных преимуществ стран, что отражено в ежегодных рейтингах конкурентоспособности, где высшие позиции занимают промышленно передовые страны, в которых одним из главных приоритетов экономической стратегии являет-

1 Колесов В. Рынок образовательных услуг и ценности образования (Между ВТО и Болонским процессом)/ Высшее образование в России, 2006. №2.

2[4] Колесов В. Рынок образовательных услуг и ценности образования (Между ВТО и Болонским процессом)/ Высшее образование в России, 2006. №2.

128

ся наука и образование. Важным звеном инновационной сферы является образование, которое закладывает фундамент для инноваций и нововведений.

Ежегодно Организация объединенных наций публикует рейтинг по индексу развития человеческого потенциала, на который оказывают влияние уровень грамотности населения старше 15 лет и совокупный валовой коэффициент поступающих учиться на все формы обучения. Контрасты в этой сфере между странами, занимающими самые высокие и самые низкие позиции разительны (табл. 1).

Таблица 1

Характеристики грамотности и обучения в отдельных странах мира1

Жесткая конкурентная борьба на мировом рынке заставляет страны стремиться к производству высококачественных товаров, а также предоставлять более широкий ассортимент различных услуг, что невозможно без хорошо развитой системы образования и научного обслуживания. Поэтому во всем мире, как в развитых странах, повышается уровень профессиональной подготовки, который приводит к росту производительности труда.

Таблица 2

Производительность труда (выработка ВВП на одного занятого в ценах и по ППС в 2000 г.), тыс. дол.

XX в. привел к росту производительности труда в среднем по миру почти в 5 раз. Значительно выше среднего показателя производительность труда за этот период в Италии, Японии, Южной Корее и Тайване. Россия в начале ХХ в. имела производительность труда на уровне итальянской, но затем безнадежно отстала, в результате чего производительность труда в России за рассматриваемый период выросла в 3 раза, что значительно ниже среднемирового показателя.

Повышение квалификации стимулируется ростом заработной платы. Так, в Японии занятые научной и научно-технической работой имеют заработную плату в 2,6–3 раза выше, чем в среднем по экономике, Ш в СГА обладатель диплома об окончании колледжа имеет доход на 70 % больше тех, кто начал работать сразу после окончания школы.

Развитие инновационного потенциала страны зависит от многих факторов и описывается большим количеством показателей, но, несомненно, одним из основных является величина расходов на НИОКР.

Лидером по финансированию научных исследований и конструкторских разработок является США, которые благодаря этому удерживают передовые позиции по большинству направлений фундаментальных научных исследований, а также лидируют на рынке технологий. Объем финансирования НИОКР в России в 2000 г. примерно в 8 раз меньше, чем в Великобритании и в 83 раз меньше, чем в США. Структура финансирования НИОКР значительно отличается по странам, но в большинстве стран половина и более затрат приходится на частные компании. По доле государственного финансирования НИОКР — 53,7 % Россия ближе всех к Италии, где эта доля составляет 51 %. Независимо от источника финансирования роль государства в развитии научных разработок очень велика, так как состоит не только в прямом ассигновании, но и в стимулировании привлечения частного капитала в эту сферу. Проявлением глобализации можно считать

1 Составлено по данным доклада ООН о развитии человека за 2003 г.

129

растущую долю зарубежного финансирования научных исследований в развитых и новых индустриальных странах. Примерно пятая часть национальных корпоративных инновационных разработок финансируется за счет зарубежных стран в США, Великобритании и Канаде.

О развитии научного потенциала и инновационной сферы в стране также свидетельствует ее участие в международной торговле лицензиями.

США занимают ведущее место среди всех стран мира по обороту лицензионной торговли, однако с 1970 по 2000 гг. их доля снизилась с 36,5 % до 27,9 %. Это произошло главным образом за счет уменьшения удельного веса США в экспорте лицензий. В указанные годы наиболее высокими темпами росли экспорт и импорт лицензий в странах Западной Европы. Вместе с тем американские фирмы прочно удерживают передовые позиции в экспорте лицензий. Ведущая роль США в экспорте лицензий определяется не только огромным научно-техническим потенциалом страны, но и проводимой американскими транснациональными корпорациями активной политикой экономической экспансии на основе совместного вывоза капитала и продажи лицензий.

Значительный рост государственных средств и расходов частных фирм на НИОКР и увеличение инвестиций капитала за рубежом позволили ведущим западноевропейским странам добиться высокой эффективности в использовании за рубежом научно-технического потенциала путем продажи лицензий. Еще более прочные позиции занимают западноевропейские страны в импорте лицензий. По объемам закупок лицензий они входят в первую десятку промышленно развитых стран. По обороту, экспорту и импорту лицензий этот регион занимает первое место на мировом рынке лицензий.

Одним из важных центров мировой лицензионной торговли является Япония. Наряду с ФРГ эта страна в течение всего послевоенного периода занимала ведущие позиции в капиталистическом мире по импорту лицензий. Приобретаемые лицензии японские фирмы используют не только для перевооружения ведущих отраслей своей экономики, но и как потенциал для развития собственных научно-технических исследований. Увеличение расходов на НИОКР и доработку приобретенных по лицензиям разработок позволило Японии к началу 80-х гг. значительно активизировать экспорт лицензий. Значительно отстававшая в 70-е гг. от США и ведущих стран Западной Европы по объемам продаж лицензий Япония в 2000 г. вышла на третье место по этому показателю.

Заметное место в лицензионной торговле занимают Австралия и Новая Зеландия. Географическая отдаленность этих стран от промышленно развитых районов мира создает предпочтительные условия для активной лицензионной торговли по сравнению с экспортом и импортом товарных грузов. Сравнительно высокий научно-технический и производственный потенциал этих стран позволяет постоянно расширять операции по закупке и продаже лицензий.

Доля российского экспорта в международной торговле технологиями составляет порядка 1 %. Развивающиеся страны (Мексика, Аргентина, Колумбия, Марокко, Бразилия, Южная Корея и некоторые

другие) лишь в середине 60-х годов начали практиковать продажу передовых технологий в другие страны. Их покупателями были преимущественно соседние развивающиеся страны, а значительную долю в этих продажах составляли сублицензии на технологии и ноу-хау, которые экономически более сильные развивающиеся государства ранее приобрели у экономически передовых стран. В импорте лицензий прослеживается четкая тенденция сокращения закупок лицензий развивающимися странами.

Для характеристики мирового рынка лицензий несомненный интерес представляет его отраслевая структура. Формирование отраслевых рынков определяется тенденциями развития в мировой экономике, изобретательской деятельностью в наукоемких отраслях производства, где производятся товары с высокими потребительскими свойствами, концентрацией НИОКР, хотя воздействие НИОКР на лицензионную торговлю проявляется, как правило, не сразу, а через период (3–5 лет), необходимый для освоения и использования изобретений его владельцами, выхода на рынок и внедрения новой технологии у покупателя лицензий.

Для мирового рынка характерно преимущественное развитие лицензионной торговли в электротехнической и электронной промышленности, общем машиностроении, приборостроении, автомобильной, авиаракетной промышленности, химии и нефтехимии, биотехнологии, в области ресурсосберегающих технологий и др. В 70–80-е гг. получил быстрое развитие коммерческий обмен изобретениями в области окружающей среды. В конце 90-х гг. на долю отдельных отраслевых рынков лицензий приходилось: электротехника и электроника

— 29 %, общее машиностроение — 19,8 %, химия и нефтехимия — 18,3 %, транспортное машиностроение — 20,2 %, текстильная и пищевая промышленность — 9,2 % всего объема коммерческих операций на мировом рынке лицензий. Замедленными темпами происходит развитие международной торговли лицензиями в металлургии, металлообработке, строительстве, сельскохозяйственном производстве, судостроении и ряде других традиционных отраслей экономики.

Отраслевая специализация лицензионной торговли имела место и по отдельным странам. Доминирующая роль на пяти основных отраслевых рынках лицензий (химия и нефтехимия, общее машиностроение, электротехника и электроника, транспортное машиностроение, текстильная и пищевая промышленность) принадлежит шести странам — США, Великобритания, ФРГ, Франции и Японии. Вместе с тем в последнее десятилетие появилась тенденция к сокращению этой доли преимущественно за счет некоторого ослабления позиций США на этих рынках и роста объемов торговли лицензиями в других странах Западной Европы, Канаде, Австралии и ряде других.

130

На развитие международной торговли лицензиями оказывает влияние ускоренный в условиях энергетического кризиса процесс создания и внедрения в производство менее энергоемких материалов. Разработка и внедрение новых видов пластмасс, полимеров, композитных материалов, специальных синтетических тканей и расширение областей их использования будут и в дальнейшем обеспечивать высокий удельный вес международной торговли лицензиями в области химии и нефтехимии. Расширяются масштабы торговли лицензиями в области охраны окружающей среды.

Результативность научного потенциала страны отражается в выпуске наукоемкой продукции. Доля инновационной продукции в целом по промышленности в 2000 г. в России составила всего 4,4 %, несколько выше этот показатель в экспортной продукции — 5,7 %, причем лишь 36,9 % инновационной экспортной продукции это значительно измененная или вновь внедренная и 63,1 % — усовершенствованная. По отраслям промышленности доля инновационной продукции в экспорте наиболее значительная в машиностроении и металлообработке — 15,4 %, а также в химии и нефтехимии — 10,6 %. В отраслевой структуре экспорта инновационной продукции половина (50,2 %) также приходится на машиностроение и металлообработку, 17,4 % на химию и нефтехимию, 10,66 % на черную металлургию.

Россия от экспорта высокотехнологической продукции получает около 5 млрд долл. в год (США — 700 млрд долл.; ФРГ — 530 млрд долл.; Япония — более 400 млрд долл.). На долю России приходиться 0,3 % мирового рынка наукоемкой продукции, что в 130 раз меньше доли США. Одной из основных причин этого является отсутствие последней стадии НИОКР — превращение технологий в конечный продукт.

В ответ на современные вызовы рыночной экономики и запросы инновационной сферы система образования в России переживает сложный период структурных перестроек. Появилась необходимость в подготовке специалистов новых направлений, востребованных современными секторами экономики, что отразилось на появлении новых специальностей, факультетов и даже отдельных вузов.

К настоящему времени в стране сформировалась система негосударственного образования, которая стремилась прежде всего заполнить спрос на наиболее востребованные, современные профессии. На рынке образовательных услуг появилась конкуренция, заставляющая повышать качество подготовки кадров. Многие россияне, имеющие средние доходы, отдают предпочтение вложениям денег в образование. Именно это позволяет оптимистично смотреть на будущее России.

На основе мирового опыта подготовки и переподготовки кадров в России сформируется система непрерывного, пожизненного обучения специалистов в различных отраслях и сферах деятельности, поскольку наибольшим спросом на рынке труда пользуются высококвалифицированные кадры.

Таким образом, значительный рост российской экономики и повышение ее конкурентоспособных позиций возможно только при условии развития научного потенциала в стране, с пересмотром объемов и структуры финансирования инновационной сферы, позволяющей увеличить объем инновационной продукции в производстве и экспорте, а также создание современной системы образования и информационной инфраструктуры.

Т.В. Матвеева

канд. техн. наук, директор Центра ДПП УГТУ-УПИ

Е.В. Никифорова

инженер Центра ДПП УГТУ-УПИ

ИННОВАЦИОННЫЕ ФАКТОРЫ В РАЗВИТИИ СИСТЕМЫ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИИ

На сегодняшний день в России осуществляется ряд реформ связанных с государственным переустройством. Очевидно, что социально-экономическая обстановка в стране значительно изменилась, все больше развитие современного общества зависит от науки, образования и культуры.

Постепенно осознается необходимость даже состоявшемуся специалисту коренным образом обновлять знания и менять сферу профессиональной деятельности несколько раз на протяжении всей жизни. Образование через всю жизнь — возможность быть востребованным в любых социально-экономических условиях. Квалификация, приобретенная работником ранее, должна постоянно приводится в соответствие с изменяющимися квалификационными требованиями или доводиться до уровня, требуемого для работы по новой профессии, новому. Рыночная экономика требует также постоянной оперативной подготовки кадров по новым профессиям, которых ранее не было1.

Сегодня ДПО является одним из самых мощных факторов воспроизводства квалифицированных кадров и позволяет каждому человеку за короткие сроки обучения, на базе имеющегося образования, приобрести новую специальность, повысить свою квалификацию, реализовать потребность в самосовершенствовании и адаптации к стремительно меняющимся условиям жизни2.

1 Дьяконов С., Иванов В. Дополнительное образование — новые возможности // Высшее образование в России, 2003. №2. 2 www.sipk.unpo.ru

131

Говоря о современном состоянии системы ДПО необходимо отметить, что учреждения ДПО начали самостоятельно вырабатывать стратегию своего развития. Они постоянно находятся в процессе модернизации

иреформирования своих программ и методов, выявления перспективных направлений дополнительного профессионального образования, а также контингента слушателей, заинтересованных в услугах ДПО. Это связанно с тем, что система профессиональной подготовки и повышения квалификации должна своевременно реагировать на образовательные запросы потенциального потребителя, который и формирует в настоящее время спрос на образовательные услуги, предлагаемые учреждениями ДПО.

Необходимость гибкого реагирования системы ДПО на происходящие изменения в стране требуют постоянного развития научно-информационного обеспечения ее деятельности с целью создания адаптированной системы повышения квалификации и профессиональной системы переподготовки кадров, позволяющей оперативно и эффективно удовлетворять запросы специалистов с высшим образованием в дополнительном образовании.

Вто же время, необходимо отметить, что развитие ДПО в нашей стране продолжает носить конъюнктурный характер, вызванный кардинальными социально-экономическими переменами в России. Данные изменения стали причиной повышенной потребности в целом ряде специальностей и профессий, в постоянном обновлении имеющихся у специалистов знаний и умений, в их готовности к переквалификации.

Авторами было проведено исследование российского рынка дополнительного профессионального образования в целях выявления основных тенденций характерных, для образовательных программ предоставляемых учреждениями ДПО.

Всоответствии с целью работы был проведен сравнительный анализ ряда вузов России, предоставляющих услуги дополнительного профессионального образования.

Было проанализировано 44 российских вуза, представляющих три группы: технические, экономические

иклассические (рис. 1).

Рис. 1. Классификация вузов по их специализации

Анализ показал, что все вузы занимаются обучением по системе ДПО. Набор образовательных программ классических университетов, экономических и технических вузов не имеет существенных различий (таблица 1). Предпочтение отдается программам экономической направленности и, почти, не прослеживается региональная и отраслевая составляющая в системе дополнительного образования, выбранных для исследования вузов.

Таблица 1

Наиболее распространенные образовательные программы в учреждениях системы ДПО

Исходя из проведенного исследования, можно сделать вывод, что акцент в профессиональном обучении постепенно смещается в сторону бизнес-образования.

Наиболее типичным примером бизнес-образования является программа МВА. Степень МВА, как вид дополнительного профессионального образования была разработана в США в 30-е гг. XX в. В Европе данная программа существует с 60-х гг.

За рубежом данная программа признана самой престижной. Она предназначена для подготовки управленческих кадров, государственных деятелей, лидеров организацией. Набор курсов, составляющих программу, не ре-

132