606

Текст конституции России приводится по следующему источнику: офици-

альный сайт Президента России в Интернете:

http://www.kremlin.ru/articles/ConstMain.shtml.

Ст. 71:

В ведении Российской Федерации находятся:

РОССИЯ

ж) установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное,

кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы це-

новой политики; федеральные экономические службы, включая феде-

ральные банки;

к) внешняя политика и международные отношения Российской Федера-

ции, международные договоры Российской Федерации; вопросы войны

и мира;

л) внешнеэкономические отношения Российской Федерации;

Продолжение табл. 2

Государство

Извлечения из конституции

м) оборона и безопасность; оборонное производство; определение по-

рядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и

другого военного имущества; производство ядовитых веществ, нарко-

тических средств и порядок их использования; [согласно теме данного

исследования имеется в виду экспорт и импорт оружия. — Прим. ред.]

Ст. 72:

1. В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Россий-

ской Федерации находятся:

о) координация международных и внешнеэкономических связей субъек-

тов Российской Федерации, выполнение международных договоров

Российской Федерации.

См. также определение Конституционного Суда РФ от 27.06.2000 г.

№ 92-О, а также некоторые другие (от 06.12.2001 г. № 250-О и др.).

Приведем извлечение из определения Конституционного Суда РФ от

27.06.2000 г. № 92-О:

Вместе с тем республика, как следует из статей 72 (п. «о» ч. 1) и 76 (ч. 2)

Конституции Российской Федерации, может осуществлять междуна-

родные и внешнеэкономические связи при условии, что они не затраги-

вают предусмотренные ее статьей 71 (пп. «к», «л», «м», «н») полномо-

чия и прерогативы Российской Федерации как суверенного государства

и что координация таких связей определяется федеральным законом и

РОССИЯ

принимаемыми на его основе законами и иными нормативными актами

субъектов Российской Федерации. Исходя из этого, Федеральным зако-

ном от 4 января 1999 года «О координации международных и внешне-

экономических связей субъектов Российской Федерации» установлено,

что субъекты Российской Федерации обладают правом на осуществле-

ние международных и внешнеэкономических связей с субъектами ино-

странных федеративных государств, административно — территориаль-

ными образованиями иностранных государств, а также на участие в

деятельности международных организаций в рамках органов, созданных

специально для этой цели.

Ст. 73:

Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Россий-

ской Федерации по предметам совместного ведения Российской Феде-

рации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Феде-

рации обладают всей полнотой государственной власти.

Ст. 74:

1. На территории Российской Федерации не допускается установление

таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий

для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств.

2. Ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соот-

ветствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения

безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и

культурных ценностей.

Государство

Извлечения из конституции

Ст. 8:

1. В Российской Федерации гарантируются единство экономического

пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых

средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.

Ст. 75:

1. Денежной единицей в Российской Федерации является рубль. Денеж-

ная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком Рос-

сийской Федерации. Введение и эмиссия других денег в Российской

Федерации не допускаются.

Ст. 76:

5. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской

Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в

соответствии с частями первой и второй настоящей статьи [т.е. по

предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного

ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации

соответственно. — Прим. ред.]. В случае противоречия между феде-

ральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации,

действует федеральный закон.

6. В случае противоречия между федеральным законом и нормативным

РОССИЯ

правовым актом субъекта Российской Федерации, изданным в соответ-

ствии с частью четвертой настоящей статьи, действует нормативный

правовой акт субъекта Российской Федерации [т.е. вне пределов веде-

ния Российской Федерации, совместного ведения Российской Федера-

ции и субъектов Российской Федерации, иными словами, по тем пред-

метам, где субъекты Российской Федерации осуществляют собственное

правовое регулирование. — Прим. ред.].

Ст. 78:

2. Федеральные органы исполнительной власти по соглашению с органами

исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать

им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Кон-

ституции Российской Федерации и федеральным законам.

3. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по

соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут

передавать им осуществление части своих полномочий.

Ст. 79:

Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объ-

единениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с

международными договорами, если это не влечет ограничения прав и

свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституци-

онного строя Российской Федерации.

Государство

Извлечения из конституции

Текст конституции Австралии приводится по следующему источнику:

официальный сайт австралийского парламента в Интернете:

http://www.aph.gov.au/senate/general/constitution/index.htm; перевод кон-

ституции с английского языка на русский язык осуществлен самостоя-

тельно.

Ст. 51. Законодательная власть Парламента. Парламенту, согласно

настоящей Конституции, принадлежит право издавать законы для под-

держания мира, порядка и доброго управления в Содружестве по сле-

дующим вопросам:

(I) торговля с другими странами и между Штатами;

(III) субсидии на производство или экспорт товаров, при этом такие

субсидии должны быть единообразны в пределах Содружества;

(XII) денежное обращение, чеканка монет и законные платежные сред-

ства;

(XIII) банковское дело, за исключением банковского дела в Штатах;

также банковское дело в Штатах, выходящее за пределы конкретного

Штата, регистрация банков и выпуск бумажных денег;

(XIX) натурализация и иностранцы;

(XX) иностранные корпорации, торговые или финансовые корпорации,

создаваемые в пределах Содружества;

АВСТРАЛИЯ

(XXVII) иммиграция и эмиграция;

(XXIX) внешние сношения;

Ст. 86. Таможенные пошлины, акцизы и субсидии. После учреждения

Содружества взимание и контроль уплаты таможенных пошлин и акци-

зов, а также контроль за выплатой субсидий переходят к Правительству

Содружества.

Ст. 88. Единые таможенные пошлины. Единые таможенные пошлины

должны быть приняты в течение двух лет после учреждения Содружества.

Ст. 90. Исключительная компетенция в отношении установления тамо-

женных пошлин и акцизов и предоставления субсидий. После введения

единых таможенных пошлин компетенция Парламента вводить тамо-

женные пошлины и акцизы, предоставлять субсидии на производство

или экспорт товаров становится исключительной.

После введения единых таможенных пошлин все законы Штатов, уста-

навливающие взимание таможенных пошлин и акцизов или предостав-

ление субсидий на производство или экспорт товаров, должны прекра-

тить свое действие. Однако любая предоставленная на законных осно-

ваниях и в пределах компетенции Правительством любого Штата суб-

сидия или соглашение на ее выдачу сохраняет свою силу, при условии

если она была выдана или соглашение о ее выдаче было заключено до

тридцатого июня тысяча восемьсот девяноста восьмого года.

Государство

Извлечения из конституции

Ст. 91. Исключения относительно субсидий. Настоящая Конституция не

запрещает Штату субсидировать или выделять какие-либо средства на

добычу золота, серебра и других металлов, а также с согласия обеих

палат Парламента Содружества, выраженного в резолюции, производ-

ство или экспорт товаров.

Ст. 92. Торговля в пределах Содружества должна быть свободной. По-

сле принятия единых таможенных пошлин торговля между Штатами…

будет полностью свободной.

[Конституция Австралии содержит ряд переходных положений относи-

тельно статуса таможенных пошлин Штатов до момента установления

единых таможенных пошлин в пределах Содружества; данные переход-

АВСТРАЛИЯ

ные положения не приводятся, поскольку они носят временный харак-

тер, при этом Конституция была принята в 1900 г. — Прим. ред.]

Ст. 112. После введения единых таможенных пошлин Штат вправе

обложить импорт или экспорт, либо ввоз или вывоз товаров из Штата

сборами, необходимыми для исполнения законов Штата в области кон-

троля за качеством и безопасностью товаров; однако чистый доход от

введения таких сборов предоставляется на нужды Содружества; и лю-

бые такие законы в области инспекции могут быть отменены Парламен-

том Содружества.

Ст. 115. О запрете для Штатов чеканить монеты. Штату не разрешается

чеканить монеты, а также принимать что-либо, кроме золотой или серебря-

ной монеты, в качестве законного платежного средства для оплаты долгов.

Текст конституции Бразилии приводится по следующему сборнику: Консти-

туции зарубежных государств: Учебное пособие / Сост. В.В. Маклаков. 3-е

изд., перераб. и доп. М.: БЕК, 2002. С. 405–554.

Ст. 21. К компетенции Союза относится:

I. Поддержание отношений с иностранными государствами и участие в меж-

дународных организациях;

VI. Разрешение и контроль за производством и торговлей военными материа-

лами;

VII. Выпуск денежных знаков;

VIII. Управление резервами по обмену валютой и наблюдение за операциями

БРАЗИЛИЯ

финансового характера, специально за кредитными организациями, обмена и

капитализации, а также за операциями страхования и частного социального

страхования;

XII. Эксплуатация, непосредственно или путем предоставления уполномочия,

концессии или разрешения:

с) воздушной, воздушно-космической навигации и инфраструктуры аэропор-

тов;

е) службы международного или межштатного пассажирского дорожного

транспорта;

XXIII. Данный подраздел устанавливает монополию государства в области

ядерной энергетики, включая торговлю ядерными продуктами (по причине

объемности текста цитирование не производится. — Прим. Ред.).

Государство

Извлечения из конституции

Ст. 22. Исключительно к компетенции Союза относится законодательствова-

ние по следующим вопросам:

I. Гражданское, торговое, уголовное, процессуальное, избирательное, аграрное,

морское, воздушное, космическое и трудовое право;

VI. Денежная система, система мер и весов, пробы и гарантийное содержание

металлов;

VII. Кредитная политика, обмен валюты, страхование и перевод ценностей;

VIII. Внешняя торговля и торговля между штатами Союза;

X. Портовый режим, озерная, речная, морская, воздушная и космическая нави-

гация;

XV. Эмиграция и иммиграция, въезд, экстрадиция и высылка иностранцев;

Параграф единственный. Дополняющий закон может разрешить штатам

законодательствовать по специфическим вопросам в областях, указанных в

настоящей статье.

Ст. 24. Союз, штаты и Федеральный округ законодательствуют на конкуриру-

ющей основе по следующим вопросам:

I. Налоговое, финансовое, исправительное, экономическое право и право ур-

банизма;

III. Торговые палаты;

Параграф 1. В сфере конкурирующего законодательства компетенция Союза

ограничивается изданием норм общего характера.

Параграф 2. Компетенция Союза по изданию законодательства в отношении

норм общего характера не исключает дополнительной компетенции штатов.

БРАЗИЛИЯ

Параграф 3. При отсутствии федерального закона в отношении норм общего

характера штаты осуществляют полную законодательную компетенцию с тем,

чтобы учесть свои особенности.

Параграф 4. Последующее издание федерального закона в отношении норм

общего характера прекращает действие штатного закона в тех его положениях,

которые противоречат федеральному закону.

Ст. 25. …Параграф 1. Любая компетенция, пользование которой штатом не

запрещено настоящей Конституцией, остается за штатами.

Ст. 48. Национальному конгрессу с санкции Президента Республики, однако

не требуемой в случаях, указанных в Ст. 49, 51 и 52, принадлежит право при-

нимать решения по всем вопросам и компетенциям, относящихся к сфере

Союза, и особенно:

XIII. Финансовые, вексельные и денежные вопросы, финансовые учреждения

и их операции;

XIV. Денежное обращение, пределы эмиссии денег и размер федеральных

долговых обязательств.

Ст. 52. К исключительной компетенции Федерального сената относится:

V. Уполномочие на проведение внешних операций финансового характера, в

которых заинтересованы Союз, штаты, Федеральный округ и муниципии;

VII. Установление совокупных пределов и условий внешних кредитов Союза,

штатов, Федерального округа и муниципий, их автономных единиц и других

единиц, контролируемых органами федеральной государственной власти;

VIII. Установление пределов и условий субсидий под гарантии Союза в отно-

шении внешних и внутренних кредитных операций;

Государство

Извлечения из конституции

Ст. 49. К исключительной компетенции Национального конгресса относится:

I. Выносить окончательное решение по международным договорам, соглаше-

ниям или актам, которые влекут обязательства или обременение, накладывае-

мое на национальное имущество, являющееся собственностью государства;

Ст. 153. Союзу принадлежит право устанавливать налоги на:

I. Импорт иностранной продукции;

II. Экспорт национальной или национализированной продукции;

Ст. 155. Штаты и Федеральный округ компетентны устанавливать налоги на:

II. Операции по обращению товаров, оказание транспортных услуг между

штатами и между муниципиями, а также на услуги связи, даже если эти опера-

ции и услуги начинают осуществляться из заграницы.

БРАЗИЛИЯ

(Однако Федеральный сенат может ограничить нижний и верхний предел

налоговых ставок, как указано в Конституции. — Прим. ред.);

Ст. 177. Являются монополией Союза:

Импортирование и экспортирование продуктов и основных производных от

них продуктов в результате деятельности, предусмотренной в выше указанных

номерных абзацах I и II;

(Прим. ред.: I. Изыскание и эксплуатация месторождений нефти, природного

газа и других жидких углеводородов; II. Очистка национальной или иностран-

ной нефти);

Ст. 237. Наблюдение и контроль за внешней торговлей, который необходим

для защиты национальных финансовых интересов, осуществляется министер-

ством финансов.

Текст конституции Канады приводится по следующему источнику: офи-

циальный сайт Министерства юстиции Канады в Интернете: http://laws.

justice. gc. ca/en/const/index. html; перевод конституции с английского

языка на русский язык осуществлен на базе одной из версий переводов в

Интернете (сайт Конституционного суда Армении: http://www. concourt.

am/wwconst/constit/canada/canada-r. htm) с обязательной проверкой с ори-

гиналом; под конституцией Канады здесь понимается общий свод всех

действующих конституционных актов Канады, т.е. принятых в 19-20 вв.

Из Конституционного акта 1867 г. с последующими изменениями:

КАНАДА

Ст. 91. Законодательная власть Парламента Канады. Королеве принадлежит

право с совета и согласия Сената и Палаты общин издавать законы для

поддержания мира, порядка и доброго управления Канадой во всех обла-

стях, не подпадающих под категории вопросов, настоящим Актом отнесен-

ных исключительно к ведению законодательных собраний провинций, но в

целях большей ясности, а не в целях ограничения упомянутых общих поло-

жений настоящей статьи, настоящим провозглашается, что (несмотря на

какие-либо положения в настоящем Акте) исключительные законодатель-

ные полномочия Парламента Канады распространяются на все вопросы,

входящие в нижепоименованные, а именно:

2. Регулирование торговли и обмена.

14. Денежное обращение и чеканка монеты.

Государство

Извлечения из конституции

15. Банковское дело, учреждение банков и выпуск бумажных денег.

20. Законные платежные средства.

25. Натурализация и иностранцы.

Ст. 92 А. (2) Экспорт ресурсов за пределы провинции. Законодательное

собрание каждой провинции обладает компетенцией по изданию зако-

нов в отношении экспорта из провинции в другие части Канады первич-

ной продукции, производимой из естественных невозобновляемых ре-

сурсов и лесных ресурсов провинции, а также в отношении производ-

ства электрической энергии в провинции с тем, чтобы такие законы не

могли вводить и предусматривать различий в ценах или в поставках,

предназначенных для других частей Канады.

Ст. 132. Договорные обязательства. Парламент и Правительство Канады

как части Британской империи будут обладать всеми необходимыми

или надлежащими полномочиями для выполнения по отношению к

иностранным государствам обязательств Канады или какой-либо из ее

провинций, вытекающих из договоров, заключенных между Империей и

этими иностранными государствами.

Ст. 95. Конкурирующая законодательная компетенция о земледелии

и т.д. В каждой провинции законодательное собрание может издавать

законы, касающиеся земледелия в провинции и иммиграции в эту про-

винцию; и настоящим объявляется, что Парламент Канады время от

КАНАДА

времени может издавать законы, касающиеся земледелия во всех или в

некоторых из провинций и об иммиграции во все или в некоторые про-

винции, и всякий закон, изданный законодательным собранием провин-

ции в отношении земледелия или иммиграции, будет иметь силу в про-

винции и для провинции лишь до тех пор и постольку, пока и поскольку

он не противоречит какому-либо акту Парламента Канады.

Ст. 121. Канадские изделия и т.д. Все продукты земли, производства

или обрабатывающей промышленности какой-либо провинции будут со

времени учреждения Союза и после его учреждения получать свобод-

ный доступ в каждую из других провинций.

Ст. 122. Сохранение в силе таможенных и акцизных законов. Таможен-

ные и акцизные законы каждой провинции с соблюдением положений

настоящего Акта будут оставаться в силе до тех пор, пока они не будут

изменены Парламентом Канады.

Ст. 123. Экспорт и импорт из одной провинции в другую. В случаях,

когда ко времени учреждения Союза таможенные пошлины взимались с

грузов, продуктов или товаров в каких-либо из двух провинций, эти

грузы, продукты или товары после учреждения Союза будут и в даль-

нейшем ввозиться из одной из этих провинций в другую по предъявле-

нии удостоверения об уплате таможенной пошлины, которой облагают-

ся в вывозящей провинции, и по уплате такой добавочной суммы (если

таковая установлена) к таможенной пошлине, которая может взиматься

во ввозящей провинции.

Государство

Извлечения из конституции

Текст конституции Китая приводится по следующему источнику: офици-

альный сайт Всекитайского собрания народных представителей в Интерне-

те: http://www.npc.gov.cn/zgrdw/english/constitution/constToDetail.jsp?

id=full&pages=0; перевод конституции с английского языка на русский язык

осуществлен на основе следующего сборника: Конституции зарубежных

стран / Сост. В.Н. Дубровин. М.: Юрлитинформ, 2001. С. 407–429 (в марте

2004 г. в китайскую конституцию были внесены изменения, но они не за-

тронули предмет распределения полномочий между центральными и регио-

нальными властями по вопросу регулирования внешнеэкономической дея-

тельности).

Ст. 3. (абзац 4) Разграничение полномочий центральных и местных государ-

ственных органов проводится по принципу всемерного развития инициати-

вы и активности на местах при едином руководстве центра.

Ст. 18. Китайская Народная Республика разрешает иностранным предприя-

тиям и другим иностранным хозяйственным организациям либо отдельным

КИТАЙ

лицам в соответствии с законами Китайской Народной Республики вклады-

вать капиталы в Китае, осуществлять в различных формах экономическое

сотрудничество с китайскими предприятиями или другими китайскими

хозяйственными организациями.

Все находящиеся на территории Китая иностранные предприятия и другие

иностранные хозяйственные организации, а также смешанные предприятия,

основанные на китайском и иностранном капитале, должны соблюдать

законы Китайской Народной Республики. Их законные права и интересы

охраняются законами Китайской Народной Республики.

Ст. 89. Государственный совет осуществляет следующие полномочия:

4) осуществляет единое руководство работой местных государственных

административных органов по всей стране, определяет конкретные

рамки полномочий центральных государственных административных

органов и государственных административных органов провинций,

автономных областей и городов центрального подчинения;

9) управляет делами в области внешних сношений, заключает договоры

и соглашения с иностранными государствами;

Текст конституции США приводится по следующему сборнику: Кон-

ституции зарубежных государств: Учебное пособие / Сост. В.В. Макла-

ков. 3-е изд., перераб. и доп. М.: БЕК, 2002. С. 348–372.

США

Ст. 1:

Раздел 8. 1. Конгресс имеет право:

3. регулировать торговлю с иностранными государствами, между от-

дельными штатами и с индейскими племенами;

5. чеканить монету, регулировать ее ценность и ценность иностранной

монеты, устанавливать единицы мер и весов;

Государство

Извлечения из конституции

Раздел 10. 1. Ни один штат не может вступать в какие-либо договоры,

союзы или конФедерации; выдавать каперские свидетельства и разре-

шения на репрессалии; чеканить монету; выпускать кредитные билеты;

допускать уплату долгов чем-либо, кроме золотой и серебряной монеты;

принимать билли об опале, законы ex post facto или законы, нарушаю-

щие обязательства по договорам, а также жаловать дворянские титулы.

2. Ни один штат не может без согласия Конгресса облагать пошлинами или

сборами импорт и экспорт товаров, за исключением случаев, когда это

необходимо для осуществления законов штата об инспекции; и чистый

доход со всех сборов и пошлин, наложенных штатом на импорт и экспорт,

США

поступает в распоряжение казначейства Соединенных Штатов, и все такого

рода законы подлежат пересмотру и контролю Конгресса.

3. Ни один штат не может без согласия Конгресса устанавливать какие-

либо тоннажные сборы, содержать в мирное время войска или военные

корабли, входить в соглашения или заключать договоры с другим шта-

том или с иностранным государством, а также вступать в войну, если

только он не подвергся фактически нападению или не находится в такой

непосредственной опасности, при которой недопустимо промедление.

Поправка Х: Полномочия, не предоставленные настоящей Конституци-

ей Соединенным Штатам и не запрещенные для отдельных штатов,

сохраняются соответственно за штатами или за народом.