QhmOWHGetC

Немаловажным фактором становится сама привлекательность города для перечисленных выше групп, включающая в себя развитую инфраструктуру, набор интересных мероприятии и др. Одним из возможных выходов из сложившейся ситуации становится создание бренда города. Многие придерживаются мнения, что бренд города/территории создается исключительно для привлечения туристов, поскольку логотип города, различная сувенирная продукция направлены именно на привлечение туристического потока. Однако влияние бренда представляется более глубоким, так как распространяется на всех «потребителей» территории, в числе которых местные жители, чиновники, представители бизнеса и других сфер.

В своих работах по исследованию городской среды и локальных текстов М.Л. Лурье выделяет такую категорию как органический бренд региона, который заключается не в искусственном формировании бренда региона, а в поддержании и продвижении уже сложившегося образа. Именно совпадение таких факторов как единство органического бренда, локальных текстов и их поддержка, и одобрение со стороны всех «потребителей» делает его успешным.

К 2016 г. по инициативе Комитета по экономическому развитию Мурманска группа Stas Marketing и дизайн-студия LINII разработали логотип и туристический бренд города. Совпадает ли он с органическим брендом? С локальными текстами? С тем, как видят регион местные жители и туристы?

Существуют два наиболее важных фактора, которые определяют положение Мурманской области в системе российских регионов.

Прежде всего – особое экономико-географическое положение региона. Именно оно закрепляется в туристических путеводителях по региону, в документах по инвестиционной привлекательности: «Близкое дыхание Арктики», «Ворота Арктики». Кроме того, в регионе находится один крупнейших на побережье морской порт, а также база ледокольного флота России.

Второй фактор – проживание в регионе этнографических и этнорелигиозных групп, которые стали, своего рода, символом региона и одним из самых популярных в регионе туристических направлений.

Для Мурманска основным направлением разработки бренда города стала географическая составляющая. Было выдвинуто пять основных гипотез идеи бренда, в результате тщательного отбора был выбран один, который отражающий, по мнению авторов и жителей города, роль Мурманска в текущей геополитике России в Арктическом регионе: «Мурманск – форпост России в Арктике» [1].

Основные положения, цели и задачи в различных сферах жизни Мурманска были сформулированы и опубликованы в 2017 г. администрацией города. Данная брошюра содержит базовую информацию о городе,

181

экономические и социальные показатели, однако она направлена не только на увеличение инвестиционной привлекательности города, но и на создание бренда, имиджа региона. Помимо вербально выраженных ассоциаций («Самый большой город мира за Полярным кругом», «рыбопромышленный центр России», «единственный в России атомный ледокольный флот», «мощный транспортный морской флот», «северный морской путь»), в данном документе также обращает на себя внимание использование символики: традиционного герба города, недавно разработанного туристического логотипа, фотографии самых популярных достопримечательностей города.

Стратегия развития бренда города Мурманска также основывается на его важной роли в транспортной системе региона. Однако, в отличие от других приграничных городов-портов, например, Владивостока, он не позиционируется как приграничный, хотя мы можем проследить закономерное развитие данной темы: крупнейший порт, город-герой, база ледокольного флота и «ворота Арктики».

Имидж данной территории формируется вокруг его географической характеристики – вся область относится к району Крайнего Севера, а также факта, что Мурманский морской порт – один из крупнейших незамерзающих портов в России. Данный факт подтверждает проведенный контентанализ текстов путеводителей и туристических порталов [2, 3].

Кроме того, подобный анализ печатного путеводителя выявил следующие закономерности: на 68 страницах слова с корнем «порт» встречаются 16 раз, слова семантического поля «граница» – 8 раз. При этом лексемы «Арктика», «полярный» употребляются более 70 раз.

В таблице на рисунке 1 видно процентное соотношение частоты употребления слов из семантических полей «порт», «окраина», «граница» к общему количеству слов на сайтах. При этом слова поля «Арктика» и «заполярный» онлайн встречаются заметно реже.

Рис. 1. Соотношение употребления слов из семантических полей «порт», «окраина», «граница» к общему количеству слов на сайтах

Факт наличия морского порта и достаточно развитая морская инфраструктура становятся дополнением к «арктическому» бренду города. Местные власти отталкивались от того, что развитие транспорта в регионе привлечет в него крупных инвесторов, международные компаний. Это, в свою очередь, способствует более активному развитию бизнеса, который в условиях приграничного региона выходит на международный уровень. Все

182

это непосредственно влияет на развитие туризма в Мурманске и прилегающих к нему регионах. Основным направлением в данном случае становится деловой туризм, на развитие которого направлены силы в местах, где расположены крупные предприятия и порты. Этому способствует и проведение в регионе российских и международных саммитов, конференций и форумов стран Арктического региона. Развитие делового туризма стимулирует и развитие событийного туризма, связанного с проведением праздников и осмотром достопримечательностей, так как обычно данный аспект включается в культурную программу мероприятий. Это благоприятно влияет не только на состояние памятников, но и на развитие инфраструктуры, что постепенно привлекает в регион и простых туристов.

Следует отметить, что город и регион в целом обладает всеми возможностями для реализации различных видов туризма: событийного, культурно-исторического, приключенческого, производственного и экологического.

Результатом проведения политики региональных властей по выстраиванию бренда Мурманска на данный момент стало:

Развитие промышленного туризма в г. Кировск (АО Апатит). Формирование имиджа региона как одного из ведущих в сфере морских перевозок и добыче полезных ископаемых в данном регионе. Что привлекло международные инвестиции в строительство порта Лавна, который будет введен в эксплуатацию в 2020.

Выведение на международный уровень событийного туризма в регионе. В марте, самый разгар полярной зимы, проводится праздник Севера (Полярная Олимпиада), который в течение долгого времени существовал только на региональном, даже не всероссийском уровне.

Однако, по мнению автора, в настоящее время недостаточно эффективно используется приграничное положение и геополитический потенциал региона, возможности их внешних взаимодействий и внешнеэкономической привлекательности. Приграничные территории – это территории государства, прилегающие к государственной границе, выполняющие особые приграничные функции и обладающие в связи с этим специфическими особенностями. Государственные границы влияют на развитие приграничных районов и страны в целом через свои фундаментальные свойства – барьерность и контактность. При этом приграничная область становится не только территорией обслуживания товарного потока, но и важнейшим каналом информационно-культурного обмена.

Таким образом, при грамотном подходе брэндинг территории открывает большие возможности как для самого города, так и для улучшения имиджа региона в целом. У Мурманска есть свои особенности – природные и климатические, исторические и культурные. Грамотная стратегия позволяет выявить положительные особенности и подать их в правильном

183

ракурсе. Наличие привлекательного бренда способствует развитию туризма на данной территории, что как нельзя лучше сказывается и на инвестиционном климате города. А слаженная работа специалистов по брэндингу, администрации города и местного сообщества позволяет создать продукт, который, в конечном счете, становится мощнейшим инструментом развития территории.

Список литературы

1.Абдразякова Р. «Stas Marketing и LINII раскрасили Мурманск». 25.02.2014. URL: https://www.sostav.ru/publication/stas-marketing-i-linii-raskrasili-murman- sk-8557.html.

2.Официальный туристический портал Мурманской области. URL: http:// murmantourism.ru.

3.Тонкости туризма. URL: https://tonkosti.ru/Мурманск.

184

УДК 639.2 ББК 65.35

Н.Л. Тропникова

ФГБОУ ВО «Мурманский арктический государственный университет» г. Мурманск, Россия

УПРАВЛЕНИЕ МОРСКИМ ПРОМЫШЛЕННЫМ РЫБОЛОВСТВОМ В АРКТИЧЕСКОМ РЕГИОНЕ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

Аннотация. В статье анализируются результаты управления промышленным рыболовством России, в том числе в Арктическом регионе, за последние 10 лет в условиях регулирования порядка квотирования водных биологических ресурсов по «историческому принципу». Рассматриваются также положения настоящей дискуссии о внесении изменений в принципы управления промышленным рыболовством.

Ключевые слова: промышленное рыболовство, водные биологические ресурсы, квотирование, исторический принцип квотирования.

N.L. Tropnikova

Murmansk Arctic State University

Murmansk, Russia

MANAGEMENT OF MARINE FISHERIES IN THE ARCTIC REGION

IN MODERN CONDITIONS

Abstract. The article analyzes the results of industrial fisheries management in Russia, including in the Arctic region, over the past 10 years in terms of regulation of the order of quotas of aquatic biological resources on the “historical principle”. The provisions of this discussion on amendments to the principles of industrial fisheries management are also considered.

Key words: industrial fishing, aquatic biological resources, quotas, historical quota principle.

Как известно, Арктический регион Российской Федерации обладает значительными водными биологическими ресурсами для промышленного рыболовства. По существующей на данный момент информации, в прибрежных к России арктических морях встречаются и обитают 289 видов рыб. В морях Северного Ледовитого океана добывается более трети рыбы и морепродуктов России, производится около пятой части всех рыбных консервов.

Наиболее богатым промысловыми биоресурсами из Арктических морей является Баренцево море. А система управления промышленным рыболовством в Баренцевом море, осуществляемая в рамках совместной россий- ско-норвежской комиссии (СРНК), признана сейчас одной, из эффективных в России. За последние годы рыбная отрасль региона стабильно развивает-

185

ся: рыбаки Мурманской области ежегодно добывают 600–700 тыс. тонн водных биоресурсов, в отрасли занято более 7 тыс. человек. В настоящее время на модернизацию флота рыболовные компании области уже направили свыше 40 млрд рублей. Кроме того, обеспечиваются поступления в консолидированный бюджет региона [4].

Следует отметить, что, в целом, в Российской Федерации за последние десять лет достигнуты значительные успехи в управлении промышленным рыболовством. Ниже в таблице приводится оценка рыбной отрасли за 10 лет, выполненная журналом «Эксперт» на основе данных Росстата, Федерального агентства по рыболовству антимонопольной службы и Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров [3].

Как видно из таблицы, вылов водных биологических ресурсов (ВБР) вырос в полтора раза, налоговые платежи – втрое, отраслевая выручка – в пять раз, инвестиции – всемеро, а финансовый результат отрасли – почти в 50 раз. Расширяется кредитный портфель рыбного сектора и сейчас составляет около 100 млрд рублей. При этом доля просроченных кредитов за последнее десятилетие сократилась почти в 13 раз и сегодня не превышает 0,2 млрд рублей

По мнению экспертов, основная причина достигнутых успехов, в том числе и в Арктических регионах, заключается в успешном регулировании порядка квотирования ВБР.

В этой связи, следует напомнить, что, начиная, с перестроечных времен и до начала 2000-х гг. квоты распределялись хаотично. Правом на вылов биоресурсов в основном распоряжались региональные власти, которые при выдаче квот нередко использовали серые схемы, в результате чего процветало кумовство и браконьерство. В отрасли было много квотных рантье – тех, кто владел квотами на вылов, но при этом не имел своего флота и сдавал квоты в аренду.

С 2001 г. стали проводить аукционы на право добычи ВБР. В результате в 2002 г. с помощью торгов было собрано 15 млрд рублей, тогда как двумя годами ранее, при старой системе было продано так называемых коммерческих квот на сумму чуть более 3 млрд рублей. Однако такая схе-

186

ма распределения квот вызвала серьезные проблемы, связанные с покупкой еще не выловленной рыбы. Практика продажи квот через аукционы изначально повышала стоимость рыбы и, по данным специалистов, увеличила объемы переловов с пропорции 1:2 до 1:5. Кроме того, аукционы способствовали развитию практики массовых выбросов рыбы за борт ради повышения стоимости остающегося на судах сырья. Аукционная торговля квотами привела к невиданной в практике рыболовства переэксплуатации морских биоресурсов в российской экономзоне.

Кроме того, обязанность постоянно участвовать в аукционах вносила нервозность в бизнес и уменьшала экономические возможности предприятий. Действуя краткосрочно, компании зачастую предпочитали вынимать из бизнеса прибыль, влезать в долги и банкротиться. По подсчетам РСПП, в период проведения ежегодных аукционов, в 2002–2003 гг., объем инвестиций в основной капитал рыбной отрасли сократился почти в три раза по сравнению с 2000 г. По оценкам специалистов, аукционы привели к банкротству около 40% предприятий [5].

С принятием федерального закона от 20.12.2004 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» № 166-ФЗ введен так называемый «исторический принцип» распределения квот на вылов ВБР [1].

Этот принцип означает, что государство, опираясь на заявки работающих на рынке промысловых компаний, закрепило за ними право на добычу рыбы и морепродуктов на долгосрочный период. Сначала такое право закрепили на пять лет. С 2009 г., признав опыт успешным, механизм распределения квот по историческому принципу продлили на десять лет.

Немаловажным фактором, который повлиял на рост экономических показателей в отрасли, оказалась также государственная поддержка. Почти одновременно с историческим принципом отрасль получила неплохие налоговые льготы: большая часть рыбопромышленных предприятий приравнена по статусу к сельскохозяйственным организациям и платит соответствующий НДС (ЕСХН). А ставка за пользование ВБР составляет всего 15%.

Ниже на рисунке показано, как с 2005 г. с введением исторического принципа распределения квот началось увеличение вылова рыбы и морепродуктов [3].

Года

Рис. 1. Вылов ВБР в России с 2000 г. по 2017 г. (млн. т.)

187

Кроме того, следует отметить, что данный механизм распределения квот, создавая условия для стабильности, способствовал реализации принципа приоритетности сохранения водных биоресурсов и их рационального использования.

С 2019 г. подобная практика распределения квот на вылов ВБР должна была быть распространена уже на пятнадцать лет.

Однако в августе 2018 г. по предложениям Федеральной антимонопольной службы правительство утвердило дорожную карту (план мероприятий) по развитию конкуренции на 2018–2020 гг. в отраслях экономики России. Одним из пунктов стало распределение «50% объема квот добычи (вылова) краба, ранее распределявшегося по историческому принципу, путем проведения аукциона в электронной форме». Также ведомствам поручили подготовить предложения о механизме выделения на регулярной основе (раз в 3–5 лет) части квот на электронном аукционе [2].

Все эти действия правительства вызвали бурную реакцию в отрасли. В настоящее время в СМИ идет острая дискуссия, прошел съезд рыбаков, выступают представители РСПП, депутаты и сенаторы.

Опасения рыбопромышленных предприятий связаны с вопросом инвестиций. Хватит ли у них средств, чтобы одновременно профинансировать и участие в аукционах, и свои новые инвестиционные проекты? Направлено открытое письмо Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров (ВАРПЭ) президенту страны против изменения базовых принципов отраслевого законодательства. Свои подписи под ним поставили руководители рыбацких ассоциаций всех регионов России.

Глава Мурманской области Марина Васильевна Ковтун сообщила: «Я еще раз официально заявляю: правительство Мурманской области выступает против продажи квот на вылов биоресурсов через аукционы. Нашу позицию мы изложили в письме, которое на прошлой неделе было направлено в адрес президента РФ Владимира Владимировича Путина, и я надеюсь на внимание президента к мнению приморских регионов» [4].

В условиях развернувшейся дискуссии, стоит обратиться и к зарубежному опыту управления промышленным рыболовством, хотя бы такой страны, как Исландия, в которой рыбохозяйственная деятельность занимает ключевое положение. Этот опыт показывает, что приморское положение страны заключает в себе громадное конкурентное преимущество [5].

Стратегия долгосрочного вылова морских биологических ресурсов в Исландии основывается на достижении их устойчивой эксплуатации. Это стало возможным, благодаря тому, что в Исландии квоты на вылов рыбных объектов фиксированы и определяются для конкретных судов на неограниченный период времени, а запасы рыбных ресурсов в используемых морских акваториях устойчиво ограничены. Данный механизм распределения квот позволил создать систему управления рыбным промыслом в

188

Исландии экономически обоснованной и эффективной. Она, прежде всего, решает проблему соответствия уловов рыбных ресурсов выделенным промысловому судну квотам. Управление исландской промысловой компании экономически ориентировано, главным образом, на рационализацию рыболовного промысла с целью увеличения прибыли в расчете на единицу используемых производственных фондов, а также на привлечение к промыслу высококвалифицированных кадров специалистов и рыбаков.

Таким образом, активное обсуждение состояния рыбной отрасли в современных условиях, требований к ней со стороны рынка и государства должно привести к плодотворным результатам, ведь положение дел в управлении промышленным рыболовством – вопрос выживания целых Арктических регионов, таких, как, например, Мурманская область.

Список литературы

1.О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов: федер. закон от 20.12.2004 № 166-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2004. № 52 (часть 1). ст. 5270.

2.Гурова Т. Как сохранить совершенную конкуренцию // Эксперт. № 47 (1098). URL: http://expert.ru/expert/2018/47/kak-sohranit-sovershennuyu-konkurentsiyu/.

3.Инкижинова С. Слишком хорошо работали // Эксперт. № 47 (1098). URL: http://expert.ru/expert/2018/47/slishkom-horosho-rabotali/.

4.Мурманский губернатор выступила против аукционов. URL: https:// fishnews.ru/news/35167.

5.Тропникова Н.Л. Управление морским промышленным рыболовством в России и за рубежом в условиях перехода к устойчивому развитию // Научный вестник Уральской академии государственной службы: политология, экономика, социология, право 2011. № 4 (17). С. 212–219.

189

УДК 343.953 ББК 67.512

В.М. Труш

Лаборатория ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области

Н.Д. Гомонов

ФГБОУ ВО «Мурманский арктический государственный университет» г. Мурманск, Россия

В.П. Тимохов

Рязанский филиал Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя г. Рязань, Россия

КРИМИНОГЕННАЯ ЗАРАЖЕННОСТЬ ЛИЧНОСТИ – ОБОСНОВАНИЕ, ОСНОВАНИЯ, ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ

Аннотация. В статье предложено методологическое обеспечение определения криминогенной зараженности личности, как основы прогностичности и профилактики различного вида девиантного поведения.

Ключевые слова: личности преступника, гуманструктурология, Я-иден- тичность, конструктивность, деструктивность, дефицитарность, теория диссипативных структур, криминогенная заражённость личности, коэффициент правовой устойчивости.

V.M. Trush

Correctional Facility № 16 Psychological Laboratory of the Russia Federal Penitentiary Service in Murmansk region

N.D. Gomonov

Murmansk Arctic State University Murmansk, Russia

V.P. Timokhov

Moscow University’s Ryazan branch of the Russia Federation Internal Affairs Ministry named after V.Y. Kikot Ryazan, Russia

CRIMINOUS INFECTION OF PERSONALITY – RATIONALE, BASES, PRACTICE OF APPLICATION

Abstract. The article proposes a methodological support for determining the criminogenic infection of a person as the basis for prediction and prevention of various types of deviant behavior.

Key words: criminal personality, human structure, I-identity, constructiveness, destructiveness, deficiency, theory of dissipative structures, criminogenic personality infection, coefficient of legal stability.

190