18.Виды административно-правовых отношений.

Административно-правовые отношения классифицируются по различным критериям:

5. По основаниям возникновения :

-административные правоотношения (возникают в процессе правомерной деятельности субъектов )

-деликтные административные правоотношения (являются следствием административных и дисциплинарных правонарушений)

2. По назначению административно-правовых норм:

-материальные правоотношения (урегулированы нормами материально- административного права; отношения по реализации прав и обязанностей)

-процессуальные правоотношения (урегулированы процессуальными нормами административного права ; отношения по защите прав и обязанностей)

3. По структуре объекта административного правоотношения:

-простые правоотношения (единственный объект: деятельность физических лиц и коллективных образований )

-сложные правоотношения (объектом самого поведения могут быть объекты, схожие с объектами ГП: имущество, работы и услуги, информация, результаты интеллектуальной деятельности, нематериальные блага)

• По соотношению прав и обязанностей сторон:

-вертикальные правоотношения

+Основаны на властном подчинении одной стороны другой, часто сводятся к непосредственному властному воздействию одной стороны на другую.

+Очень распространенный тип отношений

+Возникают даже тогда, когда субъекту, имеющему право принимать решения в отношении другой стороны, эта сторона не подчинена в административном и юридическом смысле, а принятое решение для не является обязательным. (нет подчиненность, но есть юридическая зависимость)

+Поэтому вертикальные отношения – это не только подчинение, властеподчинение, а вообще юридическая зависимость. (!)

Пример: отношения граждан и гос.органов при реализации первыми права на обращение

-горизонтальные правоотношения

+Стороны юридически равноправны. Одна сторона не зависит от другой.

+Имеет место взаимное сотрудничество, партнерство, однако, основанное на НПА. В том числе примером может служить совместная разработка и принятие НПА, даже если на одну сторону накладывается юридическая обязанность по организационному обеспечению этого процесса.

+Могут быть координационными только когда возникают в результате соглашения между действительно независимыми участниками; не могут возникнуть между субъектами, совместная деятельность которых основана на началах субординации. (например, координационные полномочия Прокуратуры РФ в отношении ПО не являются примером горизонтальности)

+Юридическое равенство предполагает партнерские отношения, но это не означает, что участниками отношений могут быть только субъекты с одинаковым правовым статусом. (федеральные органы исполнительной власти и органы субъектов при делегации полномочий — пример горизонтальных правоотношений)

+Чаще всего возникают вне системы того или иного субъекта и могут касаться разных предметов. (партнерские отношения органов исполнительной власти и негосударственными коммерческими организациями, направленные на решение социально-экономических задач)

+Административные правоотношения порождают сотрудничество, формирующееся на правовой основе. Фактическое сотрудничество (например, встреча руководителей гос. органов с предпринимателями) не является административным правоотношением.

5. По составу участников:

-правоотношения между постоянным составом участников (между МинОбр РФ м подчиненными ему федеральными службами, агентствами )

-правоотношения между непостоянным составом участников (между сотрудником ГИБДД и участниками дорожного движения)