Основы организации деятельности Правительства рф

Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство РФ (п. 1 ст. 110 КРФ). Оно состоит из Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя РФ и федеральных министров.

Правительство - это высший коллегиальный орган исполнительной власти Российской Федерации общей компетенции, возглавляющее единую систему исполнительной власти в РФ – это следует из ст. 1 ФКЗ «О Правительстве».

Президент назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ (ст. 83-а, ст. 111 КРФ), принимает решение об отставке Правительства РФ (ст. 83-в.). по предложению Председателя Правительства РФ назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров (ст. 83-д. КРФ). Председатель Правительства РФ не позднее чем в недельный срок представляет Президенту РФ предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти (ст. 112 КРФ), предлагает кандидатуры на должности заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров.

В состав Правительства Российской Федерации входят Председатель Правительства РФ, заместители Председателя Правительства и федеральные министры. Зампреды и министры, в соответствии с Указом Президента, могут совмещать эти должности с должностью полпреда Президента.(ст. 6 ФКЗ «О Правительстве», в ред. 29.01.2010) На практике в заседаниях Правительства участвует Председатель Центрального банка РФ, приглашаются и другие лица****.

В Правительстве действует Президиум Правительства (ст. 29 ФЗ «О Правительстве»***), а также постоянно действующее рабочее совещание Правительства Российской Федерации с руководителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (Постановление от 24.07.1998 г. N 632 «Об образовании…»)

Правительство издает постановления и распоряжения (ст. 115 Конституции, ст. 23 федерального ФКЗ “О Правительстве”). Два вида актов связаны с нормативным характером одного и индивидуальным (заявления, обращения и т.д.) характером другого, что не всегда проводится на практике.

Понятие правительства как коллегиального органа должно влечь обязательное личное участие членов Правительства в формировании его воли. Такое участие в правительстве Франции, например, осуществляется методом “скрепы” (d`arete), либо голосованием. В Российском правительстве признаком коллегиальности является право федеральных министров участвовать в заседаниях Правительства с правом решающего голоса (ст. 26 ФКЗ «О Правительстве»**), а также закрепленный законом перечень вопросов, решения по которым принимаются исключительно на заседаниях Правительства (ст. 28 ФЗ):

/Перечень на 1997 г./

принимаются решения о представлении Государственной Думе федерального бюджета и отчета об исполнении федерального бюджета, а также бюджетов государственных внебюджетных фондов;

рассматриваются проекты программ экономического и социального развития, связанных с созданием свободных экономических зон;

 

устанавливается номенклатура товаров, в отношении которых применяется государственное регулирование цен;

 

объемы выпуска государственных ценных бумаг;

 

принимаются решения о внесении Правительством законопроектов в Государственную Думу;

 

рассматриваются проекты программ приватизации федеральной государственной собственности;

 

вопросы предоставления дотаций, субсидий, оказания иной поддержки на безвозвратной основе за счет средств федерального бюджета, а также вопросы оказания финансовой поддержки на возвратной основе, при сроке возврата более двух лет;

приобретения государством акций;