42. Государственная должность государственной службы.

Сейчас нет легально закрепленного понятия должности гос. службы, поэтому пользуются понятием из утратившего силу Закона РФ от 5 июля 1995 г. «Об основах государственной службы в РФ»: Государственная должность - должность в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов РФ, а также в иных государственных органах, образуемых в соответствии с Конституцией РФ, с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа, денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

Основы порядка учреждения и классификации должностей гос. службы обозначены в ФЗ от 27 мая 2003 г. «О системе государственной службы в РФ». Эти должности учреждаются ФЗ или иным НПА РФ, законом или иным НПА субъекта РФ и подразделяются (в соответствии с видами гос. службы) на

• должности федеральной гос. гражданской службы,

• должности гос. гражданской службы субъекта РФ,

• воинские должности,

• должности правоохранительной службы.

В федеральном государственном органе могут быть учреждены должности государственной службы трёх различных видов (исключая должности гос. гражданской службы субъектов), соотношение видов должностей определяется указом Президента РФ.

Должности государственной службы распределяются по группам и (или) категориям в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы и законами субъектов РФ о государственной гражданской службе субъектов РФ.

Должности гос. службы включаются в их реестры. Реестр должностей федеральной гос. службы образуют утверждаемые Президентом РФ

• перечни должностей федеральной государственной гражданской службы;

• перечни типовых воинских должностей;

• перечни типовых должностей правоохранительной службы.

Реестр должностей государственной гражданской службы субъекта РФ утверждается законом или иным нормативным правовым актом субъекта РФ.

В федеральном государственном органе и государственном органе субъекта РФ могут быть предусмотрены должности, не являющиеся должностями государственной службы. Трудовая деятельность работников, замещающих такие должности, регулируется законодательством о труде.

Вопросы 43. Государственная гражданская служба( ГГС): её понятие и правовые основы. (использовал учебник Алехина 2010,и ФЗ, т.к Дёмин про это вообще не писал) Государственная гражданская служба Российской Федерации( согласно ФЗ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 2004 г.)- Статья 3. ГГС- вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации (включая нахождение в кадровом резерве и другие случаи). 2. Государственная гражданская служба Российской Федерации подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу (далее также - федеральная гражданская служба) и государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации (далее также - гражданская служба субъектов Российской Федерации).

Правовые основы гражданской службы.

ФЗ о гражданс­кой службе исходит из широкого представления о законодатель­стве о гражданской службе, понятием которого охватываются не только законы, но и подзаконные акты.

Согласно ст. 5 ФЗ о гражданской службе регулирование отношений, связанных с гражданской службой, осуществляет­ся: Конституцией РФ; ФЗ «О системе государственной службы РФ»; ФЗ «О государственной гражданской службе»; другими федеральными законами, в том числе федеральными законами, регулирующими особенности прохождения государственной службы; указами Президента РФ; постановления Правительства РФ; нормативными правовыми актами федеральных органов ис­полнительной власти; конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ; нор­мативными правовыми актами государственных органов. Вы­деленную позицию закона хотелось бы отнести к редакцион­ным недоразумениям. Во-первых, она позволяет сделать оши­бочный вывод, что другие перечисленные акты издаются будто бы не государственными органами, во-вторых, не ясно, какие именно имеются в виду государственные органы.

Важно также иметь в виду, что по смыслу ФЗ о системе государственной службы на нее не распространяются нормы трудового права. По ФЗ о гражданской службе нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, применя­ются к отношениям, связанным с гражданской службой, в час­ти, не урегулированной данным Законом, т. е. субсидиарна.

Статья 4. Принципы гражданской службы

Принципами гражданской службы являются:

1) приоритет прав и свобод человека и гражданина;

2) единство правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов Российской Федерации;

3) равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к гражданской службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами гражданского служащего;

4) профессионализм и компетентность гражданских служащих;

5) стабильность гражданской службы;

6) доступность информации о гражданской службе;

7) взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;

8) защищенность гражданских служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность.

Федеральном законодательстве не представлены в системном виде правовые нормы, четко разграничивающие пол­номочия Российской Федерации и ее субъектов в области госу­дарственной гражданской службы.

Многие важные вопросы государственной гражданской службы могут решаться самими субъектами РФ, например, они выступают нанимателями гражданских служащих, финансиру­ют их содержание, ведут реестр должностей гражданских слу­жащих и др.