Центральные органы федеральной исполнительной власти

К центральным органам федеральной исполнительной власти, подчиненным Президенту и Правительству РФ, относятся - министерства, федеральные службы, федеральные агентства и иные федеральные органы исполнительной власти.

Такая структура закреплена Указом Президента РФ 12.05.2012 г. № 636. в ред. от 01.11.2013 г.

Федеральными ведомствами являются различные советы, комиссии и комитеты (при Президенте, Правительстве, министерствах).

В Указе Президента от 09.03.2004 г. №314 в ред. от 22.06.2009 г. даны следующие легальные дефиниции:

а) осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента и Правительства сфере деятельности. Федеральное министерство возглавляет входящий в состав Правительства министр (федеральный министр);

 

б) на основании и во исполнение КРФ, законов РФ и актов Президента/Правительства самостоятельно осуществляет правовое регулирование в установленной сфере, за исключением вопросов, регулирование которых осуществляется иными актами;

 

в) не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, управлению государственным имуществом, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента постановлениями Правительства

(см. текст в предыдущей редакции)

 

г) осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении федеральных служб и федеральных агентств.

 

д) осуществляет координацию деятельности государственных внебюджетных фондов.

/возглавляется руководителем/

а) осуществляет в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, кроме контроля и надзора. Федеральное агентство возглавляет руководитель (директор) федерального агентства. Федеральное агентство может иметь статус коллегиального органа;

 

б) в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение КРФ, законов РФ, актов Президента, Правительства и координирующего данное ФА министерства. Оно может регулировать в своей сфере функции контроля и надзора лишь по Указу Президента. ФА может быть подведомственно Президенту (e.g. Спецстрой России(ФА))

 

(см. текст в предыдущей редакции)

 

(см. текст в предыдущей редакции)

/возглавляется руководителем(директором)/

а) осуществляет функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, борьбы с преступностью, общественной безопасности. Федеральную службу возглавляет руководитель (директор) федеральной службы. Федеральная служба по надзору в установленной сфере деятельности может иметь статус коллегиального органа. Нормативно-правовое регулирование, а для ФС по надзору – также и управление государственным имуществом и оказание платных услуг- могут осуществлять эти функции только по Указу Президента/Постановлению Правительства.

 

б) в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение КРФ, законов РФ, актов Президента, Правительства и координирующего данное ФА министерства

Может быть подведомственна Президенту или находиться в ведении Правительства (e.g. ФСБ / ФМС)

 

_____________________________________________________________________________________

Перечень полных и сокращенных наименований министерств и иных федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации утвержден распоряжением Администрации Президента Российской Федерации и Аппарата Правительства Российской Федерации от 16 июля 2008 г. в ред. от 23.09.2010 г.**

Федеральные министры назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ по предложению Председателя Правительства РФ. Заместители федеральных министров назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством РФ. Руководители федеральных служб России, российских агентств, а также их заместители назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством РФ. Кроме тех, которые подведомственны Президенту. Федеральные органы исполнительной власти для осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц, — гласит п. 1 ст. 78 Конституции РФ.

Порядок создания и деятельности территориальных органов министерств и ведомств регулируется постановлением Совета Министров — Правительства РФ от 27 мая 1993 г. № 491 “О порядке создания и деятельности территориальных органов министерств и ведомств РФ”***. Однако п. 4 указа Президента РФ от 14 августа 1996 г. № 1176 предусматривает, что территориальные органы федеральных органов исполнительной власти создаются федеральными органами исполнительной власти с разрешения Правительства Российской Федерации для осуществления полномочий указанных органов в регионах. Создание, реорганизация и ликвидация территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, назначение на должность и освобождение от должности их руководителей осуществляются соответствующим федеральным органом исполнительной власти после консультаций с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

__________________________ * в Указе от 09.03.2004 г. № 314 – федеральное министерство

** Данное распоряжение устарело по причине изменения структуры федеральных органов, см. Указ Президента РФ 12.05.2012 г. № 636. в ред. от 01.11.2013 г.; однако новое аналогичное распоряжение не принято до сих пор.

*** на удивление, Постановление действует полностью.