20. Понятие субъекта ап.

Субъект АП - физическое лицо или организация, которые обладают административной правоспособностью в соответствии с действующим законодательством (Алёхин); лицо, вступающее в административные правоотношения (Дёмин).

Субъекта АП стоит отличать от субъекта КОНКРЕТНОГО адм. правоотношения, обладающего административной правосубъектностью (т.е. одновременно адм. правоспособностью и адм. дееспособностью). Юридическое значение разграничения: не всякий субъект АП может быть непосредственным участником адм. правоотношения. НЕ М.Б. СУБЪЕКТОМ конкретных адм. правоотношений лицо, чья адм. правоспособность реализуется законными представителями: малолетний ребенок обладает административной правоспособностью, но не обладает дееспособностью для её реализации  моменты возникновения правоспособности и дееспособности не совпадают (дееспособность зависит от возраста и психического здоровья).

В НПА РФ нет определения понятий «адм. правоспособность» и «адм. дееспособность»  трактовка исходя из общих положений теории права и зак-ва.

Адм. правоспособность – возможность ФЛ или организации иметь права и обязанности, предусмотренные нормами АП; закрепленная нормами права возможность субъекта права вступать в административно-правовые отношения, его способность быть субъектом права. Современные ученые считают, что правоспособность гражданина возникает с момента рождения и прекращается смертью, а правоспособность органов государства и иных коллективных субъектов административного права устанавливается в связи с закреплением их законом как субъектов права - с принятием положения, регистрацией, изданием иного акта управления, и заканчивается в сроки, определяемые законодательством или этими же документами. (Дёмин).

Адм. дееспособность – способность ФЛ или организаций своими действиями приобретать и осуществлять, принимать и исполнять обязанности в соотв. с нормами АП, а также нести ответственность за свои действия/бездействия (короче – реализация правоспособности). Демин: фактическая возможность практической реализации предоставленных субъекту прав и выполнения возложенных на него обязанностей. Возникает и прекращается в соответствии с различными ее сроками, установленными законодательством. Для гражданина она наступает, как правило, при достижении определенного возраста. Например, в армию гражданин может быть призван только с 18-летнего возраста, ранее он правоспособен, но недееспособен в отношении данного правоотношения. В отношении государственных органов и должностных лиц время возникновения и прекращения административной правоспособности совпадает со временем возникновения и прекращения их дееспособности

Многообразие субъектов АП и особенности их правового положения  проблема унификации адм. правосубъектности и её элементов. Подобное встречается и в ГП: в ГК РФ содержатся понятия правоспособности граждан и ЮЛ, но отсутствует понятие дееспособности ЮЛ. Для организации дееспособность – способность реализации правоспособности, целей создания  понятие адм. правосубъектности к организациям применяется условно.

Зачем нужны понятие адм.правосп. и адм.правосуб.?

- определение общего и особенного в правовом положении субъектов АП

- выделение самого понятия субъекта АП.

Характеристика статуса субъекта АП, отражающая правосубъектность в совокупности (по Дёмину):

- структура стат.: правоспособность, дееспособность, права, обязанности, гражданство;

- содержание статуса: отношения властного характера и административные отношения;

- механизм регулирования статуса: принципы правового статуса, гарантии прав, способы их защиты и реализации, ответственность.

Правовой статус субъекта необходимо определять на конкретную дату правоотношения (в силу законодательных изменений).