13. Финансовоеправоипрецедент.

Судебныйпрецедент–этоправилоповедения,сформулированноесудомприрассмотренииконкретногодела всуд. решении, имеющее общеобязательное значение.

В настоящее времяосновными официально признаннымигосударством источникамиФП,имеющимиюр.значениеиучаствующимиврегулированиифин.-правовыхотношений,являютсяНПАпредставительныхи исполнительныхОГВ иОМСУ.

Действующим российским зак-вом прецедент не регулируется: ни в КРФ, ни в зак-ве осуд.системенетзаписиотом,чторешениесудаявляетсяНПА,обладающимсилойзакона.Поэтому,спозиции закона,наданныймомент ни однорешениероссийскогосуданеможетсчитатьсяисточникомФП.

Тем не менее, в современной российской правовой системе сложились определенныеусловиядляпризнаниясуд.прецедентавкачестведополнительногоисточникаФП.

Вцеломможновыделитьдвепозицииподанномувопросу:

1. С одной стороны, все чаще появляются мнения о включении суд. прецедента вкачествеисточника российскогоправа.

2. С другой стороны, противники этой позиции утверждают, что Россия не знает такойформы права, как суд. прецедент, и он не согласуется с характерными особенностями для романо-германскойправовойсемьи,существующимивРФ.Крометого,отдельныеавторысчитаютнесовместимымпарламентскоеправотворчествоссуд.правотворчествомиегодублированиепоследним.

НаиболеепоказательнымпримеромпримененияпрецедентавобластиФПявляетсяналоговое право стран соединенного королевства Великобритании и Северной Ирландии, где каксама отрасль, так и его доминирующая доктрина формировались и развивались, прежде всего,посредствомсуд. решений.

Суд.прецеденткакисточникправаобладаетследующимипризнаками:

• выноситсяпри разрешении конкретногодела;

• содержитвсебеправовуюнорму,вследствиечегонижестоящиесудыссылаютсянанегов своих последующих решениях;

• обязателендляприменениявсемисуд.инстанциями.

Отсюдавкачествесуд.прецедентакакисточникаФПРоссиинаданномэтаперазвитиясуд.системыследует рассматривать:

• решениявысшихсуд. органовпоконкретнымделам,

• решениямеждународныхсудов,обязательныедлясудовтойжеилинизшейинстанцииприрешениианалогичных деллибо служащиепримерным образцомтолкованиязакона.

- при этом прецедентом является не все суд. решение, а только применяемые к правовымвопросам, возникающим в связи с установленными судом фактами, правовые позиции, на которыхоснованоданное решение.

Лк. Хаменушко: Множество вопросов урегулировано на уровне суд. решений. ПравовыепозицииКС, ВС, ВАС– источники ФП.

Ключевыесуд.решенияпоотдельнымделам–тожемогутявляться.

Напр.,Лоялти Партнерс Восток– по компании малина – куда может зайти прецедентноеправо. Налогоплательщик спорит с налоговой службой… дошли до ВАС – заключили мировоесоглашение.Есть налоговоесоглашение налогоплательщика сналоговой службой.

üРешенияКСРФ

Суд. прецедент как источник ФП представлен главным образом решениями КС РФ. Внастоящеевремявынесеноболее10(наверное,ужебольше)решенийКСРФповопросам,касающимсягос.финансов.

Вкачествеисточникароссийскогоправавпоследниегодывтеорииправавсечащепризнаетсясуд. прецедент.

Общеобязательность решений КС РФ выражается в том, что в соотв. со ст. 79 ФКЗ от 21июля1994г.«ОКСРФ»актыилиотдельныеположения,признанныеданнымсубъектомнеконституционными, утрачивают силу. Таким образом, КС формулирует для всех обязательноеправило не применять эти акты. Кроме того, он часто в ходе рассмотрения дела формулируетправилоповеденияобщегохарактера,котороеранеенебылозафиксировановкаком-либонормативномакте.

Более того, многие из этих положений затем находят свое закрепление в НПА. Напр., врешении КС РФ по делу о проверке конституционности п. 2 и 3 ч. 1 ст. 11 Закона РФ от 24 июня1993г. «О федеральных органах налоговой полиции» было впервые сформулировано положение отом,чтобесспорныйпорядоквзысканияштрафоввслучаенесогласияналогоплательщикасрешением органа налоговой полиции является превышением конституционно допустимого правасобственности, поскольку никто не мб. лишен своего имущества иначе, как по решению суда. Этоположениебыло воспринято законодателемизакреплено вст. 104 НКРФ.

РешенияКСвобласти ФПимеют особоезначение,таккакименноКС окончательноразрешает все спорные вопросы толкования КРФ и соответствия ей разнообразных нормативныхактов,устраняя многочисленные пробелы, коллизии,разночтения наосновеконституционныхнорм.

üРешенияЕСПЧ

Среди решений международных судов особоеместо в системе источников ФП РоссиизанимаютрешенияЕСПЧ,оказывающиевсебольшеевлияниекакнаобщеесостояниенациональнойправовой системы, так ина отдельные ееотрасли.

РассматриваярешенияЕСПЧвкачествеисточникароссийскогоФПнеобходимоучитыватьпозицию и самих суд. инстанций относительно их применения. Так, в Определениях от 13 июня2006 г. N 272-О15 и N 274-О16 при решении вопроса об освобождении от гос. пошлины КС РФвынесположительные решенияс прямойссылкойна суд.практикуЕСПЧ.

Ещеодниммеждународнымсуд.органом,решениякоторогомб.суд.прецедентами,являетсяЭкономическийСудСНГ,созданныйнаоснованииСоглашенияостатусеЭкономическогоСуда СодружестваНезависимыхГосударствот6 июля1992 г.