3. Понятиефинансовогоправа.Соотношениесосмежнымиотраслямиправа.

Предмет,методисистема ФПсмотриввопросе3.

Понятиефинансовогоправа

• отрасльроссийскогоправа,нормыкоторогорегулируютобщественныеотношения,возникающиевпроцесседеятельностипообразованию(формированию),распределениюииспользованиюцентрализованныхидецентрализованныхденежныхфондов(финансовыхресурсов)государстваимуниципальныхобразований,атакжеиныхфинансовыхресурсовпубличногохарактера, используемыхдляреализациисоответствующихзадач;

• этосовокупность юридических норм,регулирующих общественные отношения,которыевозникаютвпроцессеобразования(формирования),распределенияииспользованияцентрализованныхидецентрализованныхденежныхфондов(финансовыхресурсов)гос.имуниципальныхобразований, необходимыхдляреализацииихзадач.

Финансовое право имеет свой предмет регулирования, не свойственный другим отраслям права, аименнофинансовыеобщественныеотношения,возникающиевпроцессефинансовойдеятельностигосударстваимуниципальныхобразований.

Специфика отношений, которыевходятвпредметотрасли- характернаобязательнаясвязьсфункциямипообразованию,распределениюилииспользованиюгосударственных(имуниципальных)денежныхфондов(доходов),атакжесконтролемзаэтимипроцессами.

Отсюда - особенность методов регулирования( основной метод-императивный). Методы - приемы,способы,средстваюридическоговоздействиянаповедениеучастниковфинансовыхотношений,нахарактервзаимосвязеймеждуними.

Финансовоеправозакрепляетструктуруфинансовойсистемы,распределениекомпетенциивданнойобластимеждуФедерациейиеесубъектами,местнымсамоуправлениемвлицесоответствующихорганов,анаосновеэтихисходныхнормрегулируетотношения,возникающиев процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований, от лица которыхвыступаютсоответствующиегос. илимуниципальныеорганы.

ПринципыФинансовогоправа:

1. приоритетность публичных интересов в правовом регулировании финансовых отношений;социальнаянаправленностьфинансово-правовогорегулирования;

2. федерализм,единствофинансовойполитикииденежнойсистемы,равноправиесубъектовРФвобластифинансовойдеятельности,самостоятельностьоргановместногосамоуправления;

3. распределениефункцийвобластифинансовойдеятельностинаосноверазделения

законодательной(представительной)иисполнительнойвластей;

4. гласностьвфинансовойдеятельностигосударстваиоргановместногосамоуправления;

5. участиегражданРФвфинансовойдеятельностигосударстваиоргановместногосамоуправления;

6. плановостьизаконность.

Соотношениесосмежнымиотраслямиправа

Влитературевысказывались самыеразныемненияпоповодусамостоятельностифинансовогоправа:

1. Финансовоеправонеявляетсясамостоятельнойотраслью правалибоявляетсясовершенноособымправовымобразованием

   • ФП–частьадмины

   • ФП–совокупностьизгосударственного,административногоигражданского

2. Финансовоеправо–самостоятельнаяотрасль,новпрошломбылачастьюдругихотраслей

   • ФПотделилосьотадмины

   • ФПотделиласьотКПиадминыодновременно

   • ФПвыделилосьотКП,админыиГПодновременно

ФинансовоеправоиКонституционноеправо

Предметконституционногоправа-системаорганизациигосударственногоустройства(государственнойвластииобщества)иосновконституционно-правовогостатусачеловекаигражданина.

Государственноеустройствобазируетсяна2принципах:распределениевластейифедерализм.Этипринципывоплощаютсявфинансовомправе:положенывосновебюджетнойсистемы,какпринципыорганизацииифункционированияпубличныхденежныхфондов,принадлежащихпубличнымобразованиям.Бюджетнаясистемасостоитиз3уровней:федеральный(федеральныйбюджет и бюджет государственных внебюджетных фондов), субъектов (бюджеты субъектов РФ итерриториальныхгосударственныхвнебюджетныхфондов)имуниципальный(местныебюджеты).Действуетпринцип бюджетного федерализма, предполагающий самостоятельность всех уровнейбюджетовРФдляцелейобособленногорешениязадачифункцийпубличныхобразованийсоответствующегоуровня.

Основыстатусачеловекаигражданинаположенывкачествепринциповперераспределенияденежныхсредствизпубличныхденежныхфондоввчастныеденежныефондыпутёмиспользования налогового метода, ведь именно с использованием принципов из конституционно-правого статуса КС сформировал принципы налогообложения и сборов. Прежде всего, в ст. 57Конституциипредусмотренаобязанностьвуплателишьустановленныхзакономналогов.ВКонституциизакрепленоправозаниматьсялюбойразрешённойэкономическойипредпринимательской деятельности, и оно не может быть ограничено налоговыми органами безправовойосновы.

Создание публичных денежных фондов должно обеспечиваться с соблюдением конституционныхоснов правового статуса человека и гражданина. Расходование публичных денежных фондов, топубличныецелиэтихфондовдолжныпредусматриватьсовпадениеинтересовгосударстваиобществаирасходоватьсявинтересахобщества.

Финансовоеправои Муниципальноеправо

Связь финансового права с муниципальным обусловлена комплексным характером последнего,концентрирующим в себе нормы многих отраслей права, регулирующие отношения, возникающиевпроцессеформированияидеятельностиоргановместногосамоуправлениявцелом.

ФинансовоеправоиАдминистративноеправо

Связьобусловленнатем,чтообразованиераспределениеииспользованиегосударственныхденежныхфондоввзначительноймереосуществляетсявпроцессегосударственногоуправления;Финансовоеиадминистративноеправоимеютсходныеметодырегулирования;

Сферу административного права составляют отношения связанные с деятельностью министерств,ведомств,служб.Финансовоеправоопределяетисточникиипорядокихфинансирования(обазованияденежныхфондомминистерствведомствслужб).

*на всякийслучай о спорефинансов иадмины*

• Вдореволюционнойроссийскойсистемеправафинансовоеправоявлялосьсамостоятельным.

• Всоветскомже государстве, после коренной перестройки отношений собственности иполитическойсистемы,финансоваядеятельностьсталаобъектомцентрализованногогосударственногоуправления,аадминистративно-команднаясистемаопределяласоответствующие методы управленческого воздействия. Управление финансами считалось(хотьиснекоторымиособенностями)частьюгосударственногоуправления,которое,всвоюочередь, регулировалось нормами административного права, что и дало основание Р.О.Халфинойдлявыводаотом,чтосоветскоефинансовоеправонеявляетсясамостоятельным,а является подотраслью права административного. В то же время даже сторонники этойконцепции признавали наличие у финансового права особого, обладающего собственнойспецификой,объектарегулирования.Этимобъектомявлялись(иявляются)финансыи(или)финансовая система. Никто из ученых (по крайней мере, в настоящее время) не отрицаеткомплексного характера обеих отраслей, который выражается в использовании единогометода правового регулирования, в сходном правовом статусе субъектов правоотношений,атакже вналичиисмежных институтов(главнымобразом принужденияиконтроля).

Финансовое ПравоиУголовноеправо

Уголовноеправо­критерийобщественнойопасности.Финансовоеправоохраняетсямерамиадминистративногопринуждения.Еслинедостаточно,тоиспользуетуголовно­правовойинструментарий. Например, за нарушение налогового законодательства, причинившего крупный иособокрупныйвред.

ФинансовоеправоиГражданскоеправо

Гражданскоеправо.Отношенияфинансовогоправа–имущественные,нооснованынаподчинении,т.к.естьсубъектгосударственнойвласти,которыйреализуетсвоюпублично-властнуюкомпетенцию,вотличиеототношенийизгражданскогоправа.