3. Предметиметодфинансовогоправа.

ПредметФП

ПредметФП-этообщественныеотношениявозникающиевпроцесседеят-типопланомерному формированию, распределению и использованию гос. (мун., иных публичных ден.фондов–фин. ресурсов)вцелях реализации задачпубличного характера.

ФП регулирует организационные общественные отношения. Нормы ФП всегда связаны срегулированиемотношенийпоповодувыполняемыхвпроцессефин.деят-тигосударствараспределительной, контрольной, стимулирующейфункцийприраспределенииобщественногопродуктаи национального дохода в ден.форме.

Особенностиотношений,составляющихпредметФП:

1. Онискладываютсявсферефин.деят-тивцеляхобразованиянеобходимыхобществуден.фондов, т.е. носяторганизационный характер;

2. В этих отношениях участвуют уполномоченные органы, организации, субъекты,наделенныесоответствующимивластнымиполномочиямипоотношениюкинымсубъектамданныхотношений, т.е. ониносятвластный характер.

3. объектэтихотношений–всегдаденьгиилиден.обязательства,связанныесобразованиемииспользованиемден.фондов,имущественныйхарактер,т.е.ониимеютимущественныйхарактер.

(можнонепереписывать,нопрочитатьнавсякийслучай)

Фин.отношениявозникают(общееоснование-направленностьнааккумулированиераспределениеииспользование гос.ииныхпубличныхден. фондов):

• междувысшими,региональнымииместнымипредставительнымиОГВпоповодуразграничения компетенции в области финансов, распределения доходов и расходов между отдельнымивидамибюджетов, порядкаихформированияиисполнения;

• междувысшими,региональнымииместнымиисполнительнымиОГВ;

• между фин. органами государства и ОМСУ, с одной стороны ↔ и ФЛ сдругой стороны, в связи с выполнением ФЛ обязанности по внесению платежей вгос.имун.денежныефонды(бюджет;внебюджетныегос.фонды);

• между фин. и налоговыми органами государства и ОМСУ соднойстороны ↔ и предприятиями, организациями, учреждениями с другой стороны, всвязисвыполнениемфин.обязательствпередгосударством,МОповнесениюплатежейвгос.имун.ден.фонды,распределениеммеждунимиилирасходованиемгос.имун.ден.средств;

• междуфинансово-кредитнымиорганамиразличногоуровняиправовогостатусавсвязисихдеят-тью по образованию, распределению и использованию соответствующих гос. (мун.) ден. фондов иресурсов(бюджетных;внебюджетных;страховых)

• между гос. и мун. предприятиями, организациями, учреждениями содной стороны, ↔ и их вышестоящими гос. (мун.) органами с другой; в связи сраспределениемииспользованиемвсоответствующихотрасляхэкономикиисферахсоц.жизнибюджетныхиликредитныхресурсов,атакжесобственныхсредств предприятий,организаций,учреждений;

• между финансово-кредитными органами, с одной стороны, ↔ и ЮЛ иФЛ с другой, в связи с образованием и распределением иных публичных страховыхикредитныхфондовиресурсов;

• между участниками фин. рынка ↔ и компетентными органами в связис осуществлением гос.регулированиявэтойсфере;

• междукомпетентнымиОГВиОМСУвсвязисдеят-тьюпофин.контролю,учетуиотчетности;

• внутри единой системы исполнительных органов в области финансов и кредита (напр.,междуМинфиномРФиФНС)всвязисреализациейфункциональныхобязанностейназванныхорганов.

МетодыФП

Основной-методвластииподчинения(императивный)–прирегулированиифин.отношений,какправило,неосновывается на отношенияхсубординации.

Властныепредписанияобычноисходятотфин.,налоговых,кредитныхорганов,скоторымидругиеучастникиотношений ненаходятсявадминистративнойзависимости.

Этивластныепредписанияносяторганизационный,имущественныйхарактервсфере фин.деят-ти.

Методимперативно-диспозитивный.ПрииспользованиигосударствомилиМОдляформирования своих ресурсов платежей добровольного характера в определенной части такжедействует метод властных предписаний (условия проведения внутренних займов, выпуска гос.казначейских обязательств, что не мб. изменено по соглашению сторон и является обязательнымдлясоблюдениялицами,вступившими вданные отношения).

Диспозитивныеначала.Проявляются,напр.,вмежбюджетныхотношенияхмеждуРФиеесубъектами.

В равной степени субъекты РФ и МО не отвечают по долговым обязательствам друг друга,еслиуказанныеобязательстванебылигарантированыими,атакжеподолговымобязательствамРФ(п.2 ст. 102 БК РФ).

Свидетельством допустимости диспозитивности в публичных отношениях могут служитьнормыБКРФ,допускающиевозникновениепубличныхбюджетныхправоотношенийнаоснованииюр.фактов, вытекающихизчастныхгражданскихправоотношений.

Так, установлена возможность распределения бюджетных ден. средств не только ранееизвестными методами финансирования и кредитования, но и посредством гос. (мун.) заказа и гос.(мун.)закупок.

Также примерами относительной диспозитивности могут служить, напр., предоставлениеинвестиционного налогового кредита (оформляется договором, инициатива для получения должнаисходитьотналогоплательщика,носодержаниедоговораопределятьсябудет,скореевсего,императивно)и т.д.

СистемаФП(ввопросенет,но малоли):

ЛкХаменушко:Кольскороэтоправо,онодолжноделитьсянаобщуюиособеннуючасти.

Ноделитсяплохо.Наэкзаменепроэтоненадоговорить).

ОбщаячастьФП:

• Нормы,регулирующиеобщиепринципы,правовыеформыиметодыфин.деят-тигосударства;

• Системаоргановгосударства,осуществляющихфин.деят-ть;

• Правовоеположениевсехсубъектов-участниковфин.правоотношений;

• +нормы,вкоторыхзакрепленыпринципы,лежащиевосновезарубежныхинститутовФП.

ХаменушковыделяетвОбщейчаститолько2института: принципыифин.контроль.

Особеннаячасть(оч.странная)

• 1подотрасль–бюджетноеправо;

• институт–централизованныегос.внебюджетныефонды;

• институт–публичныедоходы(+сюдажекредитистрахование);

• институт–публичныерасходы.

• 2подотрасль–налоговоеправо

• институтправовогорегулированияден.обращения;

• институт–нормы,регулирующиерасчетыдлябанковскойдеят-ти;

• институтрынкаЦБ;

• институт–валютноерегулирование;

• Выделяютновыеподотрасли:фин.контроль(особенность–внеевключаютсянормыи общей, иособеннойчастиФП)и бух. учет и отчетность;

Лк.Ивлиевой:Являетсялиналоговоеправоподотраслью?-Нет.Подотрасль-бюджетноеправо.СамостоятельныеразделыФП—гос.доходыирасходы,институт«деньгииден.обращение»,а также валютное регулирование.