2. Как выглядит система договоров, с помощью которых осуществляется регулирование всего комплекса отношений, связанных с процессом транспортировки грузов, пассажиров и багажа?

В ГК включены лишь основные, принципиальные положения о договоре перевозки, в равной мере применимые к отношениям, связанным с перевозкой грузов, пассажиров и багажа различными видами транспорта. Основную роль в регулировании взаимоотношений участников конкретных перевозок играют транспортные кодексы и уставы, принимаемые в виде федеральных законов, что гарантирует единообразие правового регулирования сходных отношений. Вместе с тем условия перевозки отдельными видами транспорта, а также ответственность сторон в этих перевозках определяются их соглашением, если транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами не установлено иное (п. 2 ст. 784 ГК).

После введения в действие ГК первым был принят Воздушный кодекс РФ от 19 марта 1997 г. (ВК). Он содержит большое количество отсылочных норм, открывая простор для ведомственного нормотворчества, и вместе с тем допускает пробелы в правовом регулировании воздушных перевозок, например, в сфере фрахтования воздушных судов. В нем имеются и противоречия с некоторыми общими положениями ГК.

Устав железнодорожного транспорта РФ от 10 января 2003 г. (УЖТ) разрабатывался вместе с Законом о железнодорожном транспорте, включающим в себя ряд положений, направленных на реформирование отношений собственности в сфере железнодорожного транспорта. К сожалению, и УЖТ несвободен от ряда недостатков, в частности, устанавливает необоснованные выгоды и преимущества для транспортных организаций и так называемых владельцев инфраструктуры, а также значительно усложняет структуру договорных связей по перевозкам.

Кодекс торгового мореплавания РФ от 30 апреля 1999 г. (КТМ) с необходимой полнотой и детальностью регулирует договорные отношения, возникающие в сфере морских перевозок.

В отличие от него Кодекс внутреннего водного транспорта РФ от 7 марта 2001 г. (КВВТ), подобно УЖТ, предполагает весьма широкие возможности ведомственного нормотворчества и предусматривает ряд односторонних преимуществ для транспортных организаций.

В сфере автомобильных перевозок действует Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта от 8 ноября 2007 г. (УАТ). Соглашения между организациями различных видов транспорта об организации работы по обеспечению перевозок грузов, пассажиров и багажа должны заключаться в соответствии со специальным законом о прямых смешанных (комбинированных) перевозках (ст. 788 ГК), который пока не принят. В его отсутствие правила, регулирующие такие перевозки, включаются в отдельные транспортные уставы и кодексы. После принятия части второй ГК транспортными министерствами и ведомствами принят ряд правил перевозок грузов, заменивших собой ранее изданные аналогичные правила. В условиях противоречивого законодательства, регулирующего пассажирские и грузовые перевозки, большое значение приобретают общеобязательные акты судебного толкования соответствующих законоположений.