книги / Производственный менеджмент на горном предприятии

оплата используемых помещений, затраты на приоб­ ретение магнитных лент, дискет, бумаги и пр.);

•обеспечение должного уровня сбора, хранения и предоставления информации;

•разработка программных средств, прикладных про­ грамм.

Создание и использование производственных ин­ формационных систем происходило поэтапно. Так, в пери­ од 60 годов были основаны крупногабаритные ЭВМ и вме­ сте с ними появились технические средства накапливаю­ щие, систематизирующие, обрабатывающие и выдающие информацию, а также систематизированные системы связи, образующие в комплексе с техническими средствами сети

передачи данных [2].

70-е годы характеризуются созданием и использова­ нием микропроцессоров до все более разнообразных про­ изводственных, информационных и других устройствах. Это направление развития электроники дало толчок созда­ нию и быстрому распространению миниатюрных видов вы­

числительной техники мини-, микро-, персональньк

ЭВМ, что обеспечило возможность накопления и выдачи информации в самых различных формах и разнообразного назначения. Именно на этом этапе, охватывающем 80-е го­ ды и начало 90-х годов, информационные технологии ста­ новятся все более эффективными, все более глубоко охва­ тывают как управляемые производственные процессы, так и сами процессы управления, обеспечивают формирование автономных и интегрированных компьютерных систем.

Интегрированные компьютерные системы предпола­ гают обязательную организацию в рамках всей производст­ венной системы унифицированного информационного по­

тока, увязывающего путем планирования в единое целое научные исследования и разработки, производство и другие области хозяйственной деятельности фирмы.

Благодаря созданию автоматизированных систем су­ щественно изменились функции управления производством и предприятием в целом. Начиная с 60-х годов во всех от­ раслях народного хозяйства были разработаны и внедрены новые генеральные схемы управления с использованием современных средств вычислительной техники и экономи­ ко-математических методов.

Процесс внедрения генеральных схем управления от­ раслями народного хозяйства явился хорошей школой бу­ дущего производственного менеджмента в отраслевом масштабе, поэтому целесообразно более подробно рассмот­ реть пути и направления реализации этого процесса.

Одним из наиболее сложных производств в горной промышленности является угольное производство. Его и примем в качестве объекта рассмотрения на примере гене­ ральной схемы управления угольной промышленностью с учетом его достоинств и недостатков.

3.2.

ОСНОВНЫЕ ВАОАЧП ГЕНЕРАЛЬНОЙ СХЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТЬЮ

Генеральной схемой управления угольной промыш­ ленностью предусматривалось решение следующих задач:

• дальнейшая концентрация производства путем соз­ дания крупных производственных и научнопроизводственных объединений, которые должны стать основными хозрасчетными звеньями промыш­ ленного производства;

•повышение специализации и кооперирования объ­ единяемых предприятий;

•рационализация хозяйственных связей при этом административные границы и ведомственная подчи­ ненность предприятий и организаций не должны слу­ жить препятствием к введению более эффективных форм управления;

•совершенствование организации управления путем более четкого разграничения прав и обязанностей ме­ жду различными звеньями отраслевого управления, повышение оперативности и гибкости в работе управ­ ленческого аппарата;

•повышение ответственности министерства за пол­ ное удовлетворение общественных потребностей в продукции отрасли, за технический уровень и качест­ во продукции; усиление внимания министерства во­ просам перспективного развития отрасли, техниче­ ской политики и повышения эффективности капи­ тальных вложений;

•широкое использование передового опыта по при­ менению современных форм и методов управления и

научной организации труда в деятельности объедине­ ния; принятие мер к оснащению их электронновычислительной техникой.

Одной из главных особенностей этой генеральной схемы явилось сокращение уровней управления. Так вместо ранее существующей пятиуровневой системы управления (союзное министерство - республиканское министерство - комбинат трестугольное предприятие) была создана трехуровневая система (союзное министерство - производ­ ственное объединение - угольное предприятие), что суще­ ственно упростило структуру и систему управления.

Спецификой угольной промышленности является за­ конченность производственного процесса на каждом угле­ добывающем предприятии. Прй этом угольное производст­ во характеризуется сложной технологией, большой дина­ мичностью, возникновением критических ситуаций, тре­ бующих быстрых решений, повышенными требованиями для обеспечения безопасных условий ведения работ. В силу этих причин управление производством и особенно опера­ тивное управление в угольной промышленности децентра­ лизовано, т е. решение всех оперативно-производственных вопросов сосредоточено непосредственно в аппарате угле­ добывающего предприятия, при широком участии в этом процессе коллективов этих предприятий.

Рост производственных мощностей шахт, разрезов и их техническое перевооружение усиливают тенденции к де­ централизации управления производством. Поэтому при создании производственных объединений предусматрива­ лось сохранение полной самостоятельности шахт и разре­ зов в области производственной деятельности и наделение их необходимым объемом прав для выполнения возложен­ ных на них функций.

В то же время руководство работами не входящими в основной производственный процесс имеет тенденцию к централизации, поэтому полностью или частично были централизованы работы по материально-техническому снабжению, капитальному ремонту горной техники, обслу­ живанию жилищно-коммунального хозяйства, рабочему снабжению и пр.

Работа предприятий угольной промышленности в большой степени зависит от горно-геологических условий разрабатываемых месторождений, которые по мере подвигания очистных и подготовительных забоев подвержены изменениям, зачастую непредвиденным. Отдельные шахты,

разрезы, а с ними обогатительные фабрики по независящим от них причинам часто попадают в сложные производст­ венные условия (резко уменьшается линия очистного забоя, ухудшается состояние горных выработок, усложняется про­ ветривание, появляется опасность внезапных выбросов уг­ ля, газа и горных ударов, увеличивается газообильность, приток воды и т.п ).

Предусмотреть все эти изменения производственных условий при планировании не всегда представляется воз­ можным. В результате угольные предприятия оказываются в чрезвычайно сложном финансово-хозяйственном поло­ жении, так как при низкой рентабельности, даже при незна­ чительном отклонении от нормальных условий, не выпол­ няется план прибыли, уменьшаются оборотные средства, на расчетных счетах не достает средств для выплаты работни­ кам заработной платы и на приобретение нужных материа­ лов, которые крайне необходимы при усложнении произ­ водственных условий. Особенно тяжело все это отражается на работе мелких и средних угольных предприятий.

Существовавший до образования производственного объединения угольный комбинат как орган хозяйственного управления (среднее звено) по своему правовому статусу не мог оказывать действенную и своевременную помощь под­ чиненным предприятиям, так как он не располагал доста­ точными резервами, а привлечь резервы из других подве­ домственных предприятий не имел права, поскольку по­ следние являлись обособленными товаропроизводителями, имеющими отдельный баланс, свой расчетный счет и права юридического лица, не отвечающего за действия комбината и его предприятий. Попытки в отдельных случаях помочь тому или другому предприятию вели на практике к наруше­ нию принципов хозрасчета.

Обособленность угольных предприятий приводила к распылению трудовых, материальных и денежных ресурсов,

а так как комбинат не мог ими маневрировать, то они за­ частую нерационально использовались. Это вызывало об­ разование излишних ресурсов у одних предприятий и не­ достаток их у других.

В результате распыленности материальных ресурсов по большому числу объектов многие предприятия отрасли испытывали значительные трудности из-за недостатков этих ресурсов. Каждое обособленное угольное предприятие стремилось иметь у себя весь комплекс вспомогательных производств, хозяйств и служб, что затрудняло осуществ­ ление концепции и специализации этих служб, а следова­ тельно, снижение расходов на их содержание.

Хозяйственная обособленность предприятий порож­ дала дополнительную информацию и дублирование работ по планированию, финансированию, материально-техни­ ческому снабжению, учету и отчетности и т.д., что приво­ дило к ухудшению оперативности, увеличивало числен­ ность управленческого персонала, усложняло внедрение автоматизированных систем управления.

Наличие у предприятий в системе комбината боль­ ших внешних связей (финансовые органы, учреждения Госбанка, поставщики и потребители и др.) мешало руко­ водству предприятий уделять достаточное внимание вопро­ сам управления непосредственно производством.

Отсутствие маневренности в использовании трудо­ вых, материальных и денежных ресурсов, сложность внут­ ренних и многочисленность внешних связей, невозмож­ ность проведения широкой централизации и децентрализа­ ции функций управления без нарушения прав предприятий приводило к тому, что действующая система управления комбинат-предприятие не соответствовала уровню развития отрасли и не имела достаточной гибкости.

Генеральной схемой управления угольной промыш­ ленности было предусмотрено преобразование угольных

комбинатов в производственные объединения, представ­ ляющие собой единые производственно-хозяйственные комплексы, в состав которых на правах производственных единиц входили шахты, разрезы, обогатительные и брикет­ ные фабрики, а также предприятия и организации вспомо­ гательного хозяйства, проектные и научно-исследова­ тельские организации.

Производственное объединение таким образом стало звеном отрасли; деятельность его строилась на сочетании централизованного руководства с хозяйственной самостоя­ тельностью и инициативой самого объединения.

Производственное объединение осуществляло свою деятельность на основе хозяйственного расчета, выполняя возложенные на него обязанности и пользуясь правами свя­ занными с этой деятельностью, имело самостоятельный ба­ ланс и являлось юридическим лицом.

Создание в отрасли крупных производственных объ­ единений предусматривало образование единых фондов развития производства; материального поощрения; соци­ ально-культурных мероприятий и жилищного строительст­ ва; амортизационных отчислений, предназначенных на ка­ питальный ремонт; премирования на создание и внедрение новой техники; содействия внедрению изобретений и ра­ ционализаторских предложений и других в соответствии с существовавшим законодательством.

Объединение по своей экономической мощи было способно осуществлять принцип самоокупаемости и под­ держивать на необходимом уровне рентабельность произ­ водства. Финансовое положение объединения становилось более устойчивым по сравнению с экономически изолиро­ ванной шахтой (разрезом), что было особенно важно для угольной промышленности.

В объединении стабильнее выдерживался принцип материальной заинтересованности в выполнении плановых

заданий даже при ухудшении показателей отдельных про­ изводственных единиц по причинам, не зависящим от дея­ тельности коллектива этих подразделений.

Централизация фондов, резервов и ресурсов в объе­ динении создавала благоприятные условия для оптимиза­ ции текущего и перспективного планирования, рациональ­ ного использования оборотных средств, эффективного ис­ пользования капитальных вложений и кредитов банка, повышения фондоотдачи, применения гибкой системы ма­ териального стимулирования, создания единой норматив­ ной базы и механизма материальной ответственности, по­ вышения гарантий хозрасчетных интересов и прав пред­ приятий и организаций, вошедших в состав производст­ венных объединений.

Производственные объединения по добыче угля (сланца) характеризовались более высоким уровнем кон­ центрации и специализации производства, что давало воз­ можность с большей эффективностью использовать средст­ ва производства, не распыляя их по многим предприятиям, проводить централизованные мероприятия по совершенст­ вованию технологии, механизации, автоматизации произ­ водственных процессов и за счет этого повышать интенси­ фикацию работ, осуществлять научную организацию труда и шире внедрять единые технологические схемы.

Централизация в производственном объединении мелких и низко рентабельных вспомогательных цехов и служб путем организации специализированных подразде­ лений создавала основу для механизации и снижения затрат на вспомогательные работы, одновременно освобождая шахты и разрезы от выполнения всего комплекса работ, не связанных с технологическими процессами добычи угля.

В производственных объединениях полнее увязыва­ лась наука и производство, создавались условия для уско­ ренного внедрения научных разработок за счет включения в

состав ряда объединений научно-исследовательских и про­ ектных организаций, работающих по единым планам объе­ динения, а также путем полной централизации средств на эти цели. Особенно ярко это преимущество проявлялось при создании научно-производственных объединений в угольном машиностроении.

При создании производственных объединений преду­ сматривалась централизация расчетов с бюджетом, с по­ ставщиками и потребителями, кредитных отношений, а также разработка текущих и перспективных планов по про­ изводственным единицам.

Контроль со стороны банков за расходованием фон­ дов заработной платы и хозяйственно-финансовой деятель­ ностью осуществлялся по производственному объединению в целом не зависимо от местонахождения его производст­ венных единиц.

Производственное объединение было централизова­ но: в области производства, монтаж, демонтаж и наладка оборудования; проведение и ремонт отдельных горных вы­ работок; обслуживание стационарных установок; капиталь­ ный ремонт оборудования; буровые и взрывные работы; дегазация пластов; тушение подземных пожаров и горящих породных отвалов; организация транспортировки всех ви­ дов грузов по железнодорожным путям, грунтовым доро­ гам; технический контроль качества проводимых работ и выпускаемой продукции; в области техники и технологии: разработка текущих и перспективных планов развития гор­ ных работ; внедрение прогрессивной технологии, механи­ зация и автоматизация основного и вспомогательного про­ изводства; разработка технической документации, разра­ ботка организационно-технических мероприятий по росту производительности труда, созданию безопасных условий работ, повышению качества продукции; геологическое и маркшейдерское обслуживание; разработка технических

проектов на отдельные объекты; подготовка и представле­ ние исходных данных и технических условий для проекти­ рования; организация технической информации и рациона­ лизаторской работы:

• в области планирования: разработка внутренних цен и тарифов на услуги, расчеты экономической эф­ фективности внедрения новой техники, технологии и других видов работ;

• в области материально-технического снабжения: реализация выделенных фондов на материальнотехнические ресурсы; приемка материалов и оборудо­ вания от поставщиков, их хранение на складах, пере­ возка и выдача производству через сеть складов;

• в области вспомогательных производств: руково­ дство всеми видами вспомогательных производств содержание медицинских, детских, культурнопросветительных, спортивных учреждений, а также жилищно-коммунального хозяйства;

•в области капитального строительства и ремонта: ведение горно-капитальных и строительных работ как подрядным способом, так и собственными силами; ведение ремонтных работ по промышленным объек­ там, жилым, коммунальным и соцкультбытовым объ­ ектам;

•в области организации труда и зарплаты: организа­ ция изучения трудовых процессов, передовых методов работы и анализ использования рабочего времени; разработка и внедрение технически обоснованных нормативов по труду; анализ действующих систем оп­ латы труда и материального поощрения* а также раз­ работка предложений по их совершенствованию;