книги / Промышленная безопасность

♦в случае, если расстояние между опасными производствен­ ными объектами менее пятисот метров, учитывается суммар­ ное количество опасного вещества;

♦если применяется несколько видов опасных веществ одной и той же категории, то их суммарное пороговое (предельное) количество определяется условием:

лт {1)

где m(i) - количество применяемого вещества; M(i) - пороговое (пре­ дельное) количество того же вещества в соответствии с таблицами 1 и 2 для всех i от 1 до п.

3. К третьему типу относятся не относящиеся к первым двум пам объекты, обладающие признаками опасности, определенными приложением 1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Для третьего типа опасных производственных объектов мини­ мальная страховая сумма составляет 100 000 руб.

В число объектов третьего типа входят опасные производствен­ ные объекты, на которых:

♦обращаются (т.е. получаются, используются, перерабатыва­ ются, образовываются, хранятся, транспортируются, уничто­ жаются) опасные вещества, не указанные в приложении 2 Фе­ дерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (к таким веществам, например, относятся горючие пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления);

♦используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или При температуре нагрева воды более 115 граду­ сов Цельсия;

♦используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры;

♦получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе эти* расплавов;

♦ведутся горнью работы, работы по обогащению полезных ис­ копаемых, а также работы в подземных условиях.

Порядок оформления и представления результатов идентификации.

1.Основанием для осуществления идентификации опасных про­ изводственных объектов в рамках экспертизы промышленной безопас­ ности является договор между заказчиком и экспертной организацией.

2.В качестве заказчика экспертизы промышленной безопасно­ сти в части идентификации опасных производственных объектов для целей страхования ответственности может выступать страховщик или

страхователь.

3.Сроки проведения идентификации, как правило, определяются сложностью объекта экспертизы, но не должны превышать трех месяцев.

4.Результаты идентификации в рамках экспертизы промышлен­ ной безопасности оформляются в виде заключения экспертизы.

5.Заключение экспертизы оформляется в соответствии с требо­ ваниями Правил проведения экспертизы промышленной безопасности.

Вкачестве приложения к заключению прилагаются идентифи­ кационные листы опасного производственного объекта, а также свод­ ный лист учета опасных производственных объектов с целью страхо­ вания ответственности.

6.Заключение экспертизы оформляется в трех экземплярах. Два экземпляра заключения передаются заказчику, дугой остается у экспертной организации. Экземпляр заключения может являться при­ ложением к договору страхования.

7.Заключение экспертизы может быть оспорено заказчиком в установленном порядке.

8.Заказчик передает заключение экспертизы в центральный ап парат или территориальный орган Ростехнадзора для рассмотрения и утверждения в установленном порядке.

9.Оформленные с нарушениями результаты идентификации опас­ ных производственных объектов, а также выданные заключения эксперти­ зы промышленной безопасности в части идентификации для страхования ответственности, не отражающие (либо неверно отражающие) признаки и условия идентификации, могут быть признаны органами Ростехнадзора недействительными. Такие результаты идентификации не могут быть ос­ новой для заключения договора страхования.

10.Результаты идентификации, проводимой организацией, экс­ плуатирующей опасные производственные объекты, оформляются по форме I. При идентификации с целью страхования также оформляется Сводный лист учета опасных производственных объектов с целью страхования ответственности, заполняемой по форме 2.

Идентификационный лист опасного производственного объекта

У.Опасный производственный объект

1.1Полное наименование объекта

1.2Местонахождение (адрес) объекта

2.Признаки объекта

2.1Получение, использование, переработка, образование, хранение,

транспортирование, уни'ггожение опасных веществ, указанных в 21 приложении 1 к Федеральному закону «О промышленной безопас­ ности опасных производственных объектов»

2.2Использование оборудования, работающего под давлением более 22 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115°С

2.3Использование стационарно установленных грузоподъемных меха­ 23 низмов, эскалаторов, канатных дорог, фуникулеров

2.4получение расплавов черных и цветных металлов и сплавов на ос­ 24 нове этих расплавов

2.5 Ведение горных работ, работ по обогащению полезных ископаемых, 25

атакже работ в подземных условиях

3.Тип объекта

3.1Объекты с опасными веществами в количестве, равном или превы­ 31 шающем количество, установленное приложением 2 к Федерально­ му закону «О промышленной безопасности опасных производствен­ ных объектов»

3.2 Не относящиеся к объектам, указанным в п.п.3.1 настоящего листа, 32 объекты с опасными веществами в количестве, меньшем предельно­ го количества, установленного приложением 2 к Федеральному за­ кону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

3.3Не относящиеся к объектам, указанным в п.п.3.1 и 3.2 настоящего 33 листа, объекты, обладающие признаками опасности, указанными в п.п. 2.1 - 2.5 настоящего листа

4.Эксплуатирующ ая организация

4.1Полное наименование организации

4.2Почтовый адрес организации

4.3Телефон, факс

4.4Ведомственная принадлежность

Ф о р м а 2

Сводный лист учета опасных производственных объектов

сцелью страхования ответственности

1.Организация-страхователь

1.1Полное наименование

1.2Должность и Ф.И.О. руководителя

1.3Почтовый адрес

1.4Телефон, факс

2.Опасные производственные объекты

1)

2)

3)

£L

ИТ О Г О :

Нормативной основой идентификации опасных производствен­ ных объектов являются:

♦методические рекомендации по идентификации опасных производственных объектов магистральных нефтепроводов (РД 08-284-99);

♦методические рекомендации по идентификации опасных произ­ водственных объектов нефтепродуктопроводов (РД 08-303-99);

В «Методических рекомендациях по идентификации опасных производственных объектов» (РД 03-616-03), в которых определены лишь общие принципы и критерии отнесения производственных объ­ ектов к опасным категориям и типам. До настоящего времени эти принципы, и критерии не конкретизированы для отдельных отраслей промышленности и надзора (за исключением опасных производствен ных объектов магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопрово­ дов) (РД 08-284-99, РД 08-303-99).

Для целей идентификации и регистрации опасных произвола венных объектов в Государственном реестре Госгортехнадзор России издал указание «Об идентификации и регистрации опасных производ­ ственных объектов в Государственном реестре» от 14.07.00 № 46.

Глава 4

ОБЯЗАННОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ В ОБЕСПЕЧЕНИИ

ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

4.1.Т ребования пром ы ш ленной безопасности

КЭКСПЛУАТАЦИИ ОПАСНОГО ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ОБЪЕКТА

Требования промышленной безопасности к эксплуатации опас­ ного производственного объекта регламентированы статьей 9 закона № 116-ФЗ и в общих правилах безопасности для организаций, осуще­ ствляющих деятельность в области промышленной безопасности опас­ ных производственных объектов (ПБ 03-517-02):

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

♦соблюдать положения Федерального закона № 116-ФЗ, дру­ гих федеральных законов и иных нормативных правовых ак­ тов Российской Федерации, а также нормативных техниче­ ских документов в области промышленной безопасности;

♦иметь лицензию на эксплуатацию опасного производственно­ го объекта;

♦обеспечивать укомплектованность штата работников опасно­ го производственного объекта в соответствии с установлен­ ными требованиями;

♦допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удостоверяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

♦обеспечивать проведение подготовки и аттестации работни­ ков в области промышленной безопасности;

♦иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты и нормативные технические документы, уста-

навливающие правила ведения работ на опасном производст­ венном объекте;

♦организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

♦обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процес­ сами в соответствии с установленными требованиями;

♦обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопас­ ности зданий, а также проводить диагностику, испытания, ос­ видетельствование сооружений и технических устройств, при­ меняемых на опасном производственном объекте, в установ­ ленные сроки и по предъявленному в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного в области промышленной безо­ пасности, или его территориального органа;

♦предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;

♦обеспечивать выполнение требований промышленной безопас­ ности и хранению опасных веществ;

♦разрабатывать декларацию промышленной безопасности;

♦заключать договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производст­ венного объекта;

♦выполнять распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного в об­ ласти промышленной безопасности, его территориальных ор­ ганов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;

♦приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по предписанию федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного

вобласти промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае об­ наружения вновь открывающихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;

♦осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации по­ следствий аварий на опасном производственном объекте, ока­ зывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;

♦принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по уст­ ранению указанных причин и профилактике подобных аварий;

♦анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;

♦своевременно информировать в установленном порядке фе­ деральный орган исполнительной власти, специально упол­ номоченный в области промышленной безопасности, его тер­ риториальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об ава­ рии на опасном производственном объекте;

♦принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;

♦вести учет аварий и инцидентов на опасном производствен­ ном объекте;

♦представлять в федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный в области промышленной безо­ пасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

Работники опасного производственного объекта обязаны:

♦соблюдать требования нормативных правовых актов и норма­ тивных технических документов, устанавливающих правила ведения работ на опасном производственном объекте и поря­ док действий в случае аварии или инцидента на опасном про­ изводственном объекте;

♦проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности;

♦незамедлительно ставить в известность своего непосредст­ венного руководителя или в установленном порядке других

должностных лиц об аварии или инциденте на опасном про­

изводственном объекте;

♦в установленном порядке приостанавливать работу в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

♦в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте.

Установленные обязанности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, переплетаются с соответствую щими обязанностями их работников, занятых на опасном производст венном объекте. Объединение норм, устанавливающих особенности правового статуса указанных организаций и определяющих специфику правового положения их работников, обусловлено комплексным ха­ рактером требований промышленной безопасности.

Основополагающую роль в установлении специальных обязанно­ стей в области промышленной безопасности для организаций, эксплуа­ тирующих опасные производственные объекты, играют не только закон № 116-ФЗ, но и принятые в его развитие нормативные правовые ага федерального уровня. К числу таких документов относятся постановле­ ния Правительства Российской Федерации, а также принятые в целях их исполнения нормативные правовые акты и нормативные технические документы, утвержденные Ростехнадзором.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию в случаях, предусмотренных законо­ дательством Российской Федерации о лицензировании. В случае нару­ шения условий лицензии ее действие может быть приостановлено в соответствии со статьей 16 закона № 116-ФЗ и статьей 13 Закона о ли­ цензировании. Лицензия может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа в случае, если наруше­ ние лицензиатом лицензионных требований и условий повлекло за со­ бой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граж­ дан, и (или) в случае, если лицензиат не устранил нарушения лицензи­ онных требований и условий, при выявлении которых действие лицен­ зии было приостановлено лицензирующим органом.

Штатное расписание организации утвернсдается ее руководите­ лем. Комплектация штатов производится в соответствии со штатным расписанием и с учетом квалификационных требований к различным категориям работников. Руководитель организации, эксплуатирующей

опасный производственный объект, обязан принимать все допустимые законом меры по поддержанию фактического соответствия штата ра­ ботников штатному расписанию, утвержденному с учетом требований промышленной безопасности.

Квалификационные требования к работникам организаций, экс­ плуатирующих опасные производственные объекты, устанавливаются должностными инструкциями и тарифно-квалификационными спра­ вочниками. Специальные требования к отдельным категориям работ­ ников определяются правилами безопасности или правилами безопас­ ной эксплуатации для каждой отрасли надзора или специальными предложениями Ростехнадзора. Например, в Правилах безопасности в нефтяной и газовой промышленности1 установлено, что к руководству работами по бурению, освоению и ремонту скважин, ведению геофи­ зических работ в скважинах, а также по добыче и подготовке нефти и газа допускаются лица, имеющие образование по специальности и прошедшие проверку знаний в области промышленной безопасности. Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрей­ ных котлов12 устанавливают, что ответственные за исправное состояние и безопасную эксплуатацию котлов должны иметь специальное тепло­ техническое образование.

Обеспечение проведения подготовки и аттестации работников предполагает осуществление комплекса мер организационного харак­ тера, необходимых для реализации данного требования.

Подготовка и аттестация работников в области промышленной безопасности проводится в соответствии с Положением о порядке под­ готовки и аттестации работников организаций, осуществляющих дея­ тельность в области промышленной безопасности опасных производ­ ственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России3

В соответствии с пунктом 2 Положения о подготовке допускается прохождение подготовки и аттестации по промышленной безопасности отдельными категориями работников организаций, эксплуатирующих

1 Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности

(ПБ 08-624-03).

2 Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных

котлов (ПБ 10-574*03).

* Положение о порядке подготовки и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России (РД 03- 444-02), утверждено постановлением Госгортехнадзора России от 30.04.02 № 21.

опасные производственные объекты, в соответствии с иными требова ниями, установленными в нормативных актах, утвержденных Ростех надзором. Такие требования встречаются в специальных нормативных актах, таких, как Положение о проверке знаний требований безопасно сти у руководящих работников и специалистов подконтрольных произ­ водств горнорудной и угольной промышленности1, Правила аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства12, Правила аттеста ции персонала в области неразрушающего контроля3, а также в отрасле­ вых правилах и правилах безопасной эксплуатации.

Порядок подготовки и аттестации в области промышленной безопасности строится на основе принципа непрерывности обучения, реализуемого при проведении аттестации: первичной (при замещении должности и после длительных перерывов в работе) и периодической, а также посредством внеочередных проверок знаний в установленном Положением о подготовке порядке.

Аттестация руководителей и специалистов в области промыт ленной безопасности проводится в объеме, соответствующем должно стным обязанностям и установленной компетенции.

При аттестации в области промышленной безопасности прово дится проверка знаний:

а) требований промышленной безопасности, установленных фе деральными законами и иными нормативными правовыми актами Рос­ сийской Федерации по общим вопросам промышленной безопасности; б) нормативных правовых актов и нормативно-технических до­ кументов в области промышленной безопасности по специальным во­

просам, отнесенным к компетенции аттестуемого.

В Положении установлен порядок формирования центральных и территориальных аттестационных комиссий Ростехнадзора. В нем также представлены формы удостоверений и протоколов заседания ат­ тестационных комиссий.

Руководители и специалисты организаций, прошедшие аттеста цию в центральной или в территориальных комиссиях Ростехнадзора

1Положение о проверке знаний требований безопасности у руководящие работников и специалистов подконтрольных производств горнорудной и уголь­ ной промышленности (РД 03-213-98).

2 Правила аттестации сварщиков и специалистов сварочного производст­ ва (ПБ 03-273-99).

3 Правила аттестации персонала в области неразрушающего контроля (ПБ 03-440-02).