!Экзамен зачет 2024 год / zp_bilety

недвижимого имущества.

џПри наличии согласия лица, у которого изымается ЗУ - в соглашении об изъятии может быть предусмотрено предоставление этому лицу иного ЗУ/ и (или) иного недвижимого имущества

џПринудительное изъятие ЗУ для гос. или мун. нужд допускается при условии

предварительного и равноценного возмещения.

36.Резервирование земель для государственных и муниципальных нужд.

Резервирование — это одна из функций по управлению земельными ресурсами. Оно является способом обеспечения запланированного в будущем использования земель.

Порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд установлен ст. 70.1 ЗК РФ «Резервирование земель для государственных или муниципальных нужд».

Резервирование земель, как правило, является предварительным этапом изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд и может осуществляться по тем же основаниям, что и изъятие, в случаях:

1)выполнение международных обязательств РФ;

2)размещение следующих объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов:

џобъекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения;

џобъекты использования атомной энергии;

џобъекты обороны страны и безопасности государства, в том числе инженернотехнические сооружения, линии связи и коммуникации, возведенные в интересах защиты и охраны гос. границы РФ;

џобъекты федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;

џобъекты, обеспечивающие космическую деятельность;

џлинейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий;

џобъекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения;

џавтомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

3) иными причинами, предусмотренными федеральными законами.

Резервирование земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, допускается также в случаях:

Шсвязанных с размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур,

Шобъектов обороны и безопасности,

Шсозданием особо охраняемых природных территорий,

Шстроительством водохранилищ и иных искусственных водных объектов,

Шобъектов инфраструктуры особой экономической зоны, предусмотренных планом обустройства и соответствующего материально-технического оснащения особой экономической зоны и прилегающей к ней территории.

Резервирование земель может осуществляться также в отношении земельных участков, необходимых для целей недропользования.

Резервирование земель допускается в установленных документацией по планировке территории зонах планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, в пределах территории,

указанной в заявке высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, исполнительно-распорядительного органа муниципального образования на создание особой экономической зоны в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2005 года N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации", а также в пределах иных необходимых в соответствии с федеральными законами для обеспечения государственных или муниципальных нужд территорий.

Пунктом 3 ст. 70.1 ЗК РФ установлены предельные (максимальные) сроки

резервирования:

џЗемли для государственных или муниципальных нужд могут резервироваться на срок не более чем три года,

џПри резервировании земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и указанных в заявке высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, исполнительнораспорядительного органа муниципального образования на создание особой экономической зоны в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2005 года N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации", на срок не более чем два года.

џДопускается резервирование земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, для строительства и реконструкции объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, железнодорожного транспорта, воздушного транспорта, транспортно-пересадочных узлов и метрополитена, строительства и реконструкции автомобильных дорог федерального значения, регионального

значения, межмуниципального значения, местного значения и других линейных объектов государственного или муниципального значения на срок до двадцати лет.

Постановление Правительства РФ от 22 июля 2008 г. № 561 «О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд»

Утверждено Положение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд.

Подготовка решения о резервировании земель осуществляется на основании сведений государственного кадастра недвижимости.

Решение о резервировании земель и схема резервируемых земель должны содержать необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельных участках (их частях), права на которые ограничиваются решением о резервировании земель.

Решение о резервировании земель, принятое органами государственной власти, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации субъекта, на территории которого расположены резервируемые земельные участки. Оно вступает в силу не ранее его опубликования.

Орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости.

Государственная регистрация ограничений прав, установленных решением о резервировании земель, а также прекращения таких ограничений осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В случае прекращения действия ограничений прав, установленных решением о резервировании земель, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, обязаны в течение 30 дней с даты наступления обстоятельств, указанных в п. 10 Положения3 , обратиться в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости, с заявлением об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о зарезервированных землях.

37.Основания и порядок принудительного изъятия земельных участков в связи с ненадлежащим использованием земельных участков.

Изъятие земельного участка у собственника – это один из способов прекращения субъективных земельных прав. При необходимости орган исполнительной власти или местного самоуправления принимает решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд у собственника, владельца, пользователя или арендатора.

Под государственными или муниципальными нуждами понимаются потребности публично-правового образования, удовлетворение которых направлено на достижение интересов общества (общественно полезных целей), осуществить которые невозможно без изъятия имущества, находящегося в частной собственности. Соответственно, принудительное изъятие земельного участка не может производиться только или преимущественно в целях получения выгоды другими частными субъектами, деятельность которых лишь опосредованно служит интересам общества (Обзор судебной практики ВС РФ № 1 (2016), утв. Президиумом ВС РФ 13.04.2016).

Так как изъятие земельных участков связано с причинением неудобств, убытков и других негативных последствий для правообладателей, ЗК РФ строго регламентирует случаи,

при которых допускается применение данной процедуры, путем определения перечня государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со ст. 49 ЗК РФ такие нужды включают:

1)выполнение международных обязательств РФ;

2)размещение следующих объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов:

џобъекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения;

џобъекты использования атомной энергии;

џобъекты обороны страны и безопасности государства, в том числе инженернотехнические сооружения, линии связи и коммуникации, возведенные в интересах защиты и охраны гос. границы РФ;

џобъекты федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;

џобъекты, обеспечивающие космическую деятельность;

џлинейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий;

џобъекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения;

џавтомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

4) иными причинами, предусмотренными федеральными законами.

Объектом прекращения прав на земельный участок в порядке их изъятия для государственных или муниципальных нужд являются:

Шправо частной собственности,

Шправо постоянного (бессрочного) пользования,

Шбезвозмездного срочного пользования,

Шпожизненного наследуемого владения земельным участком

Шаренды, если арендуемый земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности.

Субъектами отношений по изъятию земельных участков выступают, с одной стороны, правообладатели земельных участков, а с другой стороны, органы государственной власти или местного самоуправления.

Гражданское и земельное законодательство подробно определяет общий порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Принятие решения об изъятии земельного участка.

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд является формой прекращения права на земельный участок, производимого по волеизъявлению одной стороны — соответствующего государственного органа или органа местного самоуправления. Волеизъявление государственного органа либо органа местного самоуправления оформляется административным актом в виде решения об изъятии.

ЗК РФ Статья 56.2. Органы, принимающие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений:

1)уполномоченных федеральных органов исполнительной власти - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения. Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти принимают также решения об изъятии земельных участков в связи с осуществлением недропользования (за исключением земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения);

2)уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения. Исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают также решения об изъятии земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения;

3)органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

Решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд

может быть принято в отношении одного или нескольких участков, в том числе участка или участков, только подлежащих образованию.

Решение принимается в отношении всех объектов недвижимости, расположенных на участках, подлежащих изъятию. Исключение составляют сооружения (в том числе недостроенные), размещение которых на данных участках не противоречит цели изъятия.

Врешении об изъятии земельных участков должны быть указаны:

□участки, в том числе подлежащие образованию;

□расположенные там объекты недвижимости;

□цель изъятия;

□реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие.

Крешению об изъятии прилагается схема расположения участка, если:

□подлежащие изъятию участки предстоит образовать и

□отсутствует утвержденный проект межевания территории, в границах которой предусмотрено их образование.

Вэтом случае решение об изъятии должно содержать указание на утверждение схемы расположения участка. Орган местного самоуправления или исполнительной власти, принявшие решение об изъятии, вправе утвердить иной вариант схемы расположения.

Втечение десяти дней со дня принятия решения об изъятии земельного участка уполномоченный орган:

□размещает решение на своем официальном сайте в сети «Интернет»;

□обеспечивает публикацию решения (за исключением приложений к нему) в порядке, установленном для официального обнародования муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа (муниципального района, если участки расположены на межселенной территории) по месту нахождения участков, подлежащих изъятию;

□направляет копию решения правообладателям, в орган регистрации прав, а также организации, подавшей ходатайство об изъятии.

Решение об изъятии земельного участка действует в течение трех лет со дня его

принятия.

Решение можно обжаловать в суде в течение трех месяцев со дня уведомления правообладателя изымаемой недвижимости.

Изъятие земельного участка, находящегося в частной собственности граждан и организаций, для государственных и муниципальных нужд производится:

— добровольно — в случае согласия собственника с решением об изъятии и достижения соглашения собственника с соответствующим органом о выкупной цене или других условий выкупа (ст. 282 ГК РФ);

— в порядке принудительного отчуждения — в случае отсутствия согласия собственника на изъятие либо недостижения соглашения о выкупной цене, по решению суда по иску государственного органа, принявшего решение об изъятии.

ГК РФ Статья 281. Возмещение за изымаемый земельный участок

1.За земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд,

его правообладателю предоставляется возмещение.

2.При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная

Общее управление носит территориальный характер и касается всех собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных участков, осуществляющих свою деятельность в пределах территории всей страны, субъекта РФ или территории местного самоуправления.

Такое управление осуществляют органы общей компетенции, к которым относятся Президент РФ, Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления в пределах их компетенции.

Президент:

1)установление основ федеральной политики в области регулирования земельных отношений;

2)установление ограничений прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, а также ограничений оборотоспособности земельных участков;

3)государственное управление в области осуществления мониторинга земель, государственного земельного надзора, землеустройства

Правительство

1)установление основ федеральной политики в области регулирования земельных отношений;

2)установление ограничений прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, а также ограничений оборотоспособности земельных участков;

3)государственное управление в области осуществления мониторинга земель, государственного земельного надзора, землеустройства

4)установление порядка резервирования земель, принудительного отчуждения земельных участков (изъятия земельных участков) для государственных и муниципальных нужд;

5)резервирование земель, изъятие земельных участков для нужд Российской Федерации;

6)разработка и реализация федеральных программ использования и охраны земель;

7)иные полномочия, отнесенные к полномочиям Российской Федерации Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, федеральными законами

Специальное управление в области использования и охраны земель

Специальное управление осуществляют специально уполномоченные органы государства в данной области, для которых выполнение соответствующих функций управления является главной задачей.

Структура федеральных органов исполнительной власти утверждена Указом Президента

от 21.01.2020 N 21 (ред. от 20.11.2020) "О структуре федеральных органов исполнительной власти"

В соответствии с Указом, в систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.

џМинистерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации

(Минприроды России)

является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, земельных отношений, связанных с переводом земель водного фонда, лесного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов (в части, касающейся земель особо охраняемых природных территорий) в земли другой категории, в области лесных отношений, и т.д., а также по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды.

џМинистерство сельского хозяйства Российской Федерации (Минсельхоз

России)

является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса; по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), по государственному мониторингу таких земель; по оказанию государственных услуг в сфере агропромышленного комплекса, включая устойчивое развитие сельских территорий; по управлению государственным имуществом на подведомственных предприятиях и учреждениях, и т.д.

џМинистерство экономического развития РФ

которое осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (за исключением земель сельскохозяйственного назначения), государственного кадастра недвижимости, государственного кадастрового учета и кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки, государственного мониторинга земель.

џФедеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии

(Росреестр), которая является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции:

□по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

□по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации),

□по государственной кадастровой оценке, осуществлению федерального государственного надзора в области геодезии и картографии, государственного земельного надзора, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

џФедеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор)

выполняет функции государственного надзора в сфере земельных отношений в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения; безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв.

Положение о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору утверждено постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 327

џФедеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы)

является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов.

џФедеральное агентство по недропользованию (Роснедра)

Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользования.

К компетенции относится организация выдачи заключений об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки и разрешений на застройку площадей залегания полезных ископаемых.

џФедеральное агентство лесного хозяйства

Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области лесных отношений.

џФедеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация)

осуществляет согласование размещения линий связи и линий электропередачи, сооружений различного назначения в зоне действия систем посадки, вблизи объектов радиолокации и радионавигации, предназначенных для обеспечения полетов воздушных судов, и размещения радиоизлучающих объектов.

џФедеральное дорожное агентство (Росавтодор)

организует работу по изъятию, в том числе путем выкупа, и закреплению земельных участков, по резервированию земель для государственных нужд в целях размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения

Ведомственное управление в области использования и охраны земель

Ведомственное управление осуществляют ряд федеральных органов исполнительной власти в отношении земель, которые находятся, как правило, в федеральной государственной собственности. Регулирование охраны и использования земель не является для этих органов их основной задачей, чем они и отличаются от органов