- •Транспортное право: правовое регулирование деятельности воздушного транспорта
- •В.Н. Гречуха
- •Раздел 1. Общая характеристика воздушного транспорта
- •Глава 1. Организационно-правовая система воздушного транспорта
- •1.1. Воздушное пространство и его использование
- •1.2. Государственное регулирование деятельности авиации.
- •1.3. Аэродромы, аэропорты и объекты единой системы
- •1.4. Авиационный персонал. Экипаж воздушного судна
- •1.5. Регламентация полетов воздушных судов
- •Глава 2. Авиационная безопасность
- •2.1. Понятие авиационной безопасности
- •2.2. Поиск и спасение потерпевших бедствие воздушных судов
- •2.3. Расследование авиационного происшествия или инцидента
- •Глава 3. Нормативные источники, регулирующие деятельность воздушного транспорта
- •3.1. Законы как источники, регулирующие деятельность
- •3.2. Подзаконные нормативные правовые акты, регулирующие
- •3.3. Международные правовые источники
- •3.4. Юридическая природа постановлений высших судебных
- •Глава 4. Перевозка. Договоры, связанные с деятельностью воздушного транспорта
- •4.1. Перевозка как гражданско-правовая категория
- •4.2. Понятие договоров, связанных с деятельностью
- •Раздел 2. Внутренние перевозки воздушным транспортом
- •Глава 5. Бронирование перевозок воздушным транспортом
- •5.1. Бронирование перевозки пассажира, багажа
- •5.2. Бронирование перевозки груза
- •Глава 6. Перевозка груза воздушным транспортом
- •6.1. Обязательства по подаче воздушного судна
- •6.2. Договор воздушной перевозки груза
- •6.3. Ответственность за нарушения обязательств
- •Глава 7. Перевозка пассажира воздушным транспортом
- •7.1. Договор воздушной перевозки пассажира
- •7.2. Перевозка отдельных категорий пассажиров
- •7.3. Перевозка багажа воздушным транспортом
- •7.4. Ответственность за нарушения обязательств
- •Глава 8. Перевозки в прямом смешанном сообщении
- •8.1. Понятие и особенности перевозки в прямом
- •8.2. Договор перевозки груза в прямом смешанном сообщении
- •8.3. Узловое соглашение
- •8.4. Ответственность за нарушения обязательств
- •Глава 9. Претензии и иски по перевозкам воздушным транспортом
- •9.1. Понятие претензионно-искового порядка разрешения
- •9.2. Претензионный порядок разрешения споров
- •9.3. Претензионный порядок разрешения споров
- •9.4. Условия предъявления иска
- •Раздел 3. Международные перевозки воздушным транспортом
- •Глава 10. Правовое регулирование транспортного обеспечения международной торговли
- •10.1. Понятие транспортного обеспечения международной
- •10.2. Транспортные условия в международном
- •10.3. Транспортные особенности базиса поставки товаров
- •Глава 11. Характеристика международных воздушных перевозок
- •11.1. Понятие и особенности международных воздушных
- •11.2. Регламентация коммерческих прав авиакомпаний
- •11.3. Чикагская конвенция международной гражданской авиации
- •Глава 12. Варшавская правовая система
- •12.1. Конвенция для унификации некоторых правил,
- •12.2. Монреальский протокол n 4
- •12.3. Гвадалахарская конвенция 1961 г.
- •Глава 13. Конвенция для унификации некоторых правил международных воздушных перевозок 1999 г. (монреальская конвенция)
- •13.1. Причины и цели принятия
- •13.2. Основные положения Монреальской конвенции 1999 г.
- •Глава 14. Постановление (ес) n 261/2004 европейского парламента и совета ес 2004 г.
- •14.1. Защита пассажира при отказе в посадке
- •14.2. Защита пассажира при отмене рейса
- •14.3. Защита пассажира при задержке рейса
- •Глава 15. Международные перевозки грузов в смешанном сообщении
- •15.1. Понятие и характеристика международных перевозок
- •15.2. Конвенция Организации Объединенных Наций
- •15.3. Правила юнктад/мтп. Документы смешанных перевозок
- •Глава 16. Правовое регулирование транзита
- •16.1. Понятие транзита
- •16.2. Нормативная регламентация и принципы транзита
- •16.3. Транзитные и транспортные коридоры
- •Глава 17. Перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу
- •17.1. Правовое регулирование перемещения товаров
- •17.2. Таможенные процедуры
- •17.3. Таможенная процедура таможенного транзита
- •17.4. Перемещение транспортных средств международной
- •Глава 18. Доставка товаров под таможенным контролем
- •18.1. Перевозка товаров под таможенным контролем
- •18.2. Таможенная проверка
- •Раздел 4. Правовое регулирование транспортно-экспедиционного обслуживания воздушных перевозок. Страхование
- •Глава 19. Транспортная экспедиция
- •19.1. Понятие транспортной экспедиции, ее нормативная
- •19.2. Договор транспортной экспедиции
- •19.3. Ответственность сторон за нарушения обязательств
- •19.4. Претензии и иски
- •Глава 20. Страхование при использовании воздушного транспорта
- •20.1. Понятие страхования при использовании
- •20.2. Обязательное страхование гражданской ответственности
- •20.3. Страхование при международных перевозках
|
"Транспортное право: правовое регулирование деятельности воздушного транспорта: Монография" (Гречуха В.Н.) ("Юстиция", 2016) |
Документ предоставлен КонсультантПлюс www.consultant.ru Дата сохранения: 08.04.2020 |
Транспортное право: правовое регулирование деятельности воздушного транспорта
МОНОГРАФИЯ
В.Н. Гречуха
Гречуха Владимир Николаевич, заслуженный юрист Российской Федерации, проф. кафедры предпринимательского и корпоративного права Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, автор трех и соавтор девяти учебников, автор свыше 130 монографий, учебных пособий, статей и других публикаций, д-р юрид. наук, проф.
Рецензенты:
Сидоров В.Н., заведующий кафедрой правового регулирования ВЭД и таможенного дела Российского нового университета, канд. юрид. наук, доц.
Филиппов П.М., заслуженный юрист РФ, проф. кафедры гражданско-правовых дисциплин Волгоградской академии МВД РФ, д-р юрид. наук.
Предисловие
Воздушный транспорт, являясь составной частью транспортной системы Российской Федерации, играет важную роль в выполнении стоящих перед транспортом задач по развитию экономики государства, удовлетворению потребностей граждан в перевозках. Масштабы участия воздушного транспорта во внутренних и международных перевозках определяются рядом его преимуществ по сравнению с другими видами транспорта. Это касается возможностей воздушного транспорта, особенностей эксплуатации, наличия инфраструктуры и т.п. Основные достоинства воздушного транспорта заключаются в его скоростных характеристиках, а также в возможностях доставки грузов практически в любую точку. Вместе с тем этому виду транспорта присущи некоторые недостатки. В первую очередь это касается высокой стоимости перевозок. Данное обстоятельство существенно ограничивает осуществление массовых перевозок грузов. Имеются также ограничения размеров перевозимых грузов, их веса.
В этих условиях получила развитие перевозка данным видом транспорта дорогостоящих грузов, доставка которых ограничена временным фактором, малогабаритных комплектующих деталей и изделий, от наличия которых зависит все производство. Иногда возникает потребность использования специальных самолетов высокой грузоподъемности для доставки в труднодоступные районы тяжелой техники и конструкций.
В условиях возрастающей тенденции гармонизации внутренних правовых систем и международной нормативно-правовой базы весьма актуальным является анализ норм, регулирующих организацию и осуществление внутренних и международных железнодорожных перевозок, выявление направлений и способов унификации указанных норм.
Все перечисленные вопросы стали объектом рассмотрения в отдельных главах и параграфах монографии.
Раздел 1. Общая характеристика воздушного транспорта
Глава 1. Организационно-правовая система воздушного транспорта
1.1. Воздушное пространство и его использование
Основные отличия воздушного транспорта от других видов транспорта (наземных и водных) заключаются в использовании для движения воздушной среды, а в качестве транспорта - летательных аппаратов. Указанные особенности потребовали специальной регламентации важнейших вопросов, связанных с использованием воздушного пространства и эксплуатации летательных аппаратов. Им посвящены отдельные главы Воздушного кодекса Российской Федерации 1997 г. (далее - ВК).
В главах I и II ВК даются понятия воздушного пространства, его суверенитета, использования, структуры. Оно определяется как воздушное пространство над территорией Российской Федерации, в том числе воздушное пространство под внутренними водами и территориальным морем. Данное определение неразрывно связано с вопросом о суверенитете Российской Федерации в отношении воздушного пространства. В соответствии со ст. 1 ВК Российская Федерация обладает полным и исключительным суверенитетом в отношении своего воздушного пространства.
На этом принципиальном положении базируются весьма широкие возможности его использования государством, юридическими лицами, гражданами. Использование воздушного пространства различных материальных объектов (воздушных судов, ракет и других объектов), а также другая деятельность, которая может представлять угрозу безопасности воздушного движения. Под такой деятельностью законодатель подразумевает строительство высотных сооружений, деятельность, в процессе которой происходят электромагнитные и другие излучения, выброс в атмосферу веществ, ухудшающих видимость, проведение взрывных работ и тому подобное.
Законодательно установлены общие правила использования воздушного пространства и ответственность за их соблюдение. В рамках общих правил закреплены государственные приоритеты в использовании воздушного пространства. Приоритеты определены с учетом важности и значения для государства и общества решаемых задач, связанных с безопасностью Российской Федерации, возможными катастрофами и чрезвычайными ситуациями, обороноспособностью страны, использованием космических аппаратов и решением других задач.
На первых позициях в перечне приоритетов находятся отражение воздушных нападений, предотвращение и прекращение нарушений Государственной границы Российской Федерации или вооруженного вторжения на территорию государства; оказание помощи при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; запуск, посадка, поиск и эвакуация космических аппаратов и их экипажей; выполнение полетов воздушных судов в интересах обороноспособности и безопасности государства.
Замыкает перечень приоритетов осуществление регулярных воздушных перевозок пассажиров и багажа; выполнение полетов воздушных судов государственной, а также экспериментальной авиацией; осуществление регулярных воздушных перевозок грузов и почты; осуществление нерегулярных воздушных перевозок; выполнение авиационных работ; проведение учебных, спортивных, демонстрационных мероприятий; деятельность по использованию воздушного пространства в целях удовлетворения потребностей граждан.
Государственные приоритеты в использовании воздушного пространства реализуются только при возникновении потребности в его использовании одновременно двумя и более пользователями. Что же касается ситуации, характеризующейся отсутствием конкуренции в использовании воздушного пространства, то ей присуще действие принципа равенства прав всех пользователей воздушного пространства на его использование.
Принципиальную роль в использовании воздушного пространства играет организация этой деятельности. Ее четкость - залог обеспечения безопасности использования воздушного пространства. Организация его использования предусматривает осуществление экономичного и регулярного воздушного движения, а также других видов деятельности по использованию воздушного пространства.
К основным составным частям организации использования воздушного пространства относятся:
- установление структуры воздушного пространства;
- планирование и координирование использования воздушного пространства в соответствии с закрепленными законодательно государственными приоритетами;
- обеспечение разрешительного порядка использования воздушного пространства;
- организация воздушного движения;
- государственный контроль (надзор) в области использования воздушного пространства.
Необходимым условием оптимального использования воздушного пространства является определение его структуры и принципов использования. Что касается структуры, то она включает в себя в первую очередь зоны, районы и маршруты обслуживания воздушного движения. Имеются в виду воздушные трассы, местные воздушные линии. Структурными элементами воздушного пространства являются также районы аэродромов и аэроузлов, специальные зоны, к которым относятся районы полигонов, взрывных работ и подобные им районы, зоны ограничений полетов воздушных судов и другие элементы, установленные для осуществления деятельности в воздушном пространстве.
Порядок утверждения структуры воздушного пространства устанавливается Правительством Российской Федерации.
Основным принципом использования воздушного пространства является принцип разрешительной системы, в соответствии с которым его использование осуществляется на основании разрешения компетентного органа.
Важной составной частью использования воздушного пространства является организация воздушного движения. Это комплекс действий, отражающих организацию и координацию воздушного движения, а также его место и роль в использовании воздушного пространства. К ним относятся обслуживание (управление) воздушного движения, организация потоков воздушного движения и организация воздушного пространства в целях обеспечения обслуживания воздушного движения и организации потоков воздушного движения.
Значение организации воздушного движения, ее роль в деятельности воздушного транспорта и выполняемых ею функций потребовали принятия Положения о единой системе организации воздушного движения, утвержденного Правительством Российской Федерации.
Законодательно закреплены объекты единой системы организации воздушного движения. Эти объекты составляют комплекс зданий, сооружений, коммуникаций, а также наземные объекты средств и систем обслуживания воздушного движения, предназначенные для его организации. Конкретный перечень объектов единой системы организации воздушного движения содержится в федеральных авиационных правилах.
Весь комплекс вопросов, связанных с использованием воздушного пространства, регулируется федеральными правилами использования воздушного пространства. Контроль за их строгим соблюдением возлагается на уполномоченный орган в области использования воздушного пространства, органы единой системы организации воздушного движения, уполномоченный орган в области обороны в части выявления воздушных судов - нарушителей, а также на органы пользователей воздушного пространства - органы обслуживания воздушного движения (управления полетами) в установленных для них зонах и районах. Главная задача перечисленных органов - принятие необходимых мер по предотвращению и пресечению нарушений федеральных правил использования воздушного пространства.
Одной из существенных гарантий предотвращения нарушений федеральных правил использования воздушного пространства является установление ответственности за их нарушение. В соответствии со ст. 19 ВК нарушение федеральных правил использования воздушного пространства влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.