Глава 7. Перевозка пассажира воздушным транспортом

7.1. Договор воздушной перевозки пассажира

Определение договора воздушной перевозки пассажира дается в п. 1 ст. 103 ВК. Оно несколько отличается от понятия договора перевозки пассажира, сформулированного в ст. 786 ГК РФ, но при этом сохранило его общий смысл.

Как указано в ВК, "по договору воздушной перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира воздушного судна в пункт назначения с предоставлением ему места на воздушном судне, совершающем рейс, указанный в билете, а в случае воздушной перевозки пассажиром багажа - также этот багаж доставить в пункт назначения и выдать пассажиру или управомоченному на получение багажа лицу. Срок доставки пассажира и багажа определяется установленными перевозчиком правилами воздушных перевозок. Пассажир воздушного судна обязуется оплатить воздушную перевозку, а при наличии у него багажа сверх установленной перевозчиком нормы бесплатного провоза багажа - и провоз этого багажа".

Пространно изложенное определение договора за счет включения в него положений о предоставлении пассажиру места на воздушном судне, совершающем рейс, указанного в билете, и о сроке доставки пассажира и багажа, определяемом установленными перевозчиком правилами воздушных перевозок, не улучшило дефиницию договора перевозки пассажира, закрепленную в Гражданском кодексе, и не отразило каких-либо особенностей договора воздушной перевозки пассажира.

Следует отметить, что такие особенности имеются, но носят они по большей части несущественный характер. Эти особенности касаются сторон договора, формы договора, его цены и расчетов за перевозку, обязанностей сторон и вопросов ответственности.

Стороны договора.

Ими являются воздушный перевозчик и пассажир. Положение ВК о том, что перевозчиком, осуществляющим на основании договоров воздушные перевозки, является эксплуатант, распространяется как на договор воздушной перевозки груза, так и на договор воздушной перевозки пассажира. Поэтому все положения о перевозчике как стороне договора воздушной перевозки груза, изложенные в параграфе "Договор воздушной перевозки груза" предыдущей главы, в полной мере относятся к перевозчику договора воздушной перевозки пассажира. Это касается в том числе и вопроса о праве перевозчика передать обязанности или их часть по договору воздушной перевозки лицу, осуществляющему от имени перевозчика бронирование, продажу и оформление перевозок перевозочными документами, именуемому уполномоченным агентом, а также лицу, осуществляющему аэропортовую или иную деятельность по обеспечению обслуживания пассажиров, багажа, грузов на основании предусмотренного законодательством Российской Федерации сертификата соответствия или другому лицу и быть при этом ответственным за их действия (бездействия) перед пассажиром и за выполнение воздушной перевозки пассажира.

Вторая сторона договора - пассажир. По сравнению с другими транспортными уставами и кодексами, в воздушном законодательстве его положение как участника договорных отношений прописано наиболее детально. Это касается вопросов перевозки детей, больных пассажиров, пассажиров с ограниченными возможностями. Установлено правило обязательного прохождения пассажиром предполетного досмотра. Кроме того, закреплен присущий только воздушной перевозке порядок регистрации пассажира на рейс, указанный в его билете.

Форма договора.

Определенные особенности присущи форме договора воздушной перевозки пассажира и порядку оформления билета пассажира. Они связаны главным образом с применением билета в электронном виде. Билет пассажира воздушной перевозки является именным, поэтому он может быть использован только тем лицом, которое указано в этом транспортном документе. Он оформляется либо на бумажной основе, либо, как уже отмечено, в электронном виде.

Оформление билета пассажира и багажной квитанции осуществляется перевозчиком или уполномоченным агентом путем внесения необходимых данных в электронную или бумажную форму перевозочных документов в ручном, автоматизированном или электронном режиме.

Как правило, оформленный билет или маршрут-квитанция электронного билета выдаются пассажиру непосредственно в пункте продажи перевозчиком или уполномоченным агентом. По согласованию с ними пассажиром может быть выбран иной способ доставки билета на бумажной основе. Что касается маршрут-квитанции, то пассажир может получить ее в порядке, установленном перевозчиком или уполномоченным агентом.

Цена договора.

При оформлении проездных документов и выдаче их пассажиру с него взимается провозная плата. Имеются некоторые особенности, касающиеся установления цены договора воздушной перевозки пассажира и порядка оплаты перевозки. Размер провозной платы определяется исходя из установленной перевозчиком денежной суммы, взимаемой за перевозку одного пассажира и его багажа в пределах нормы бесплатного провоза багажа или комбинаций тарифов от аэропорта (пункта), из которого начинается перевозка пассажира до аэропорта (пункта) назначения. Если оплата производится по тарифам, они должны быть зарегистрированы и опубликованы в установленном порядке.

Оплата перевозки и оформление билета производятся, как правило, после бронирования перевозки пассажира. Иногда указанные действия выполняются до бронирования. Это следующие случаи, когда оформление билета пассажира производится:

- с открытой датой оформления;

- со статусом ожидания свободной провозной емкости (билет со статусом "на посадку");

- при наличии свободных провозных емкостей после окончания регистрации пассажиров и оформления багажа.

Установлена возможность осуществлять оплату перевозки, используя предварительную форму. Она допускает возможность осуществлять оплату в одном пункте продажи билетов, а оформление перевозочного документа - в другом пункте их продажи.

Для оформления уплаты соответствующих платежей, связанных с перевозкой пассажира и багажа, предусмотрены различные формы документов. Так, перевозчик или уполномоченный агент при оформлении уплаты платежа использует документ, удостоверяющий оплату сборов и услуг, который именуется ордером разных сборов. Документ, оформленный перевозчиком или уполномоченным агентом и удостоверяющий оплату перевозки багажа сверх установленной перевозчиком нормы бесплатного провоза багажа, подлежащего дополнительной оплате, это квитанция для оплаты сверх нормативного багажа. И, наконец, документом, удостоверяющим оплату сборов и услуг, является квитанция разных сборов. Этот документ оформляется не перевозчиком или уполномоченным агентом, а другими участниками перевозочного процесса, осуществляющими контрольные функции.

При оплате или оформлении перевозки перевозчик или уполномоченный агент предоставляют пассажиру полную и достоверную информацию об условиях перевозки, в том числе указанную в оформленном перевозочном документе, а также о нормах бесплатного провоза багажа, предметах и вещах, запрещенных к перевозке, особых условиях перевозки багажа и т.д. Это также сведения, касающиеся правил перевозчика, который будет фактически осуществлять перевозку, способа проезда до аэропорта отправления, места и времени начала и окончания регистрации на рейс, правил и порядка проведения предполетного и послеполетного досмотра пассажира и багажа, условий обслуживания на борту воздушного судна, типа воздушного судна. Наконец, это сведения о требованиях, связанных с пограничным, таможенным, иммиграционным, санитарно-карантинным, ветеринарным, фитосанитарным и другими видами контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Содержание договора.

Обязанности сторон, касающиеся регистрации пассажира.

Ряд обязанностей сторон договора связан с прохождением пассажиром регистрации и оформлением багажа. Только на воздушном транспорте применяется процедура регистрации пассажира, прибывшего для посадки в воздушное судно. Она выполняет функцию допуска пассажира к перевозке. На этапе регистрации осуществляется комплекс действий по прохождению предполетных формальностей и выполнению требований, связанных с пограничным, таможенным, иммиграционным, санитарно-карантинным, ветеринарным, фитосанитарным и другими видами контроля.

Обязанностью перевозчика является обеспечение проведения регистрации пассажира и оформления багажа. Пассажир должен быть допущен к выполнению этих процедур. Непременным условием допуска пассажира к перевозке является наличие у него надлежаще оформленного билета.

Общими правилами урегулирована ситуация, когда билет пассажиром утрачен либо он неправильно оформлен, либо поврежден. В отличие от железнодорожных перевозок, где при утере билета пассажир обязан доказывать факт его приобретения (ст. 82 УЖТ), на воздушном транспорте в каждом из указанных случаев перевозчик обязан немедленно принять все зависящие от него меры для установления факта заключения договора воздушной перевозки пассажира. Если же окажется, что договор воздушной перевозки пассажира не был заключен, билет признается недействительным и пассажир к перевозке не допускается. Билет, признанный недействительным, аннулируется перевозчиком с составлением акта. В нем указываются причины признания билета недействительным. При установлении, что договор воздушной перевозки пассажира был заключен, перевозчик принимает пассажира к перевозке в соответствии с условиями договора и оформляет ему билет.

В Общих правилах закреплено принципиальное положение, согласно которому отсутствие, неправильность или утеря проездного билета не влияют ни на существование, ни на действительность договора воздушной перевозки пассажира. По сути, они воспроизвели ст. 3 Конвенции для унификации некоторых правил международных воздушных перевозок 1999 г., что следует расценивать как один из шагов в направлении дальнейшей унификации и гармонизации транспортного законодательства <51>.

--------------------------------

<51> См.: Гречуха В.Н. Международное транспортное право: Учебник. М.: Юрайт, 2011. С. 308.

Этой прогрессивной нормой, защищающей интересы "слабой" стороны договора, какой является пассажир, воздушное законодательство выгодно отличается от нормативной базы перевозок пассажира другими видами транспорта. Например, как уже отмечалось, Устав железнодорожного транспорта закрепляет положение прямо противоположного смысла, в соответствии с которым утерянные, испорченные пассажирами проездные документы (билеты) не возобновляются, если их восстановление или идентификация не может быть осуществлена, и уплаченные за них деньги не возвращаются (ст. 82 УЖТ).

Учитывая роль и значение анализируемой нормы в практике воздушных перевозок, было бы целесообразно закрепить ее в Воздушном кодексе РФ.

Процедура регистрации обязывает пассажира прибыть к указанному месту заблаговременно с таким расчетом, чтобы не позднее чем за 40 минут до времени отправления воздушного судна, когда заканчивается регистрация, пройти установленную процедуру регистрации и оформления багажа, оплатить сверхнормативный провоз багажа и выполнить требования, связанные с пограничным, таможенным, иммиграционным, санитарно-карантинным, фитосанитарным и другими видами контроля.

Если пункты регистрации находятся за пределами аэропорта, а также если регистрация осуществляется на интернет-сайте, время окончания регистрации устанавливается с учетом времени, необходимого для доставки (прибытия) пассажира и багажа в аэропорт отправления для посадки в воздушное судно, прохождения предполетных формальностей и выполнения требований, связанных с указанными видами контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Регистрация пассажиров и оформление багажа производятся на основании билета и документа, удостоверяющего личность пассажира, а при необходимости иных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При регистрации пассажиру выдается посадочный талон - документ, который не применяется ни на одном другом виде транспорта. В нем указывается фамилия и инициалы пассажира, номер рейса, дата отправления, время окончания посадки на рейс, номер посадочного места на борту воздушного судна. Посадочный талон может содержать и другую дополнительную информацию. Именно посадочный талон предъявляется пассажиром при посадке на борт воздушного судна соответствующего рейса. Во время регистрации и оформления багажа пассажир обязан предъявить для взвешивания весь багаж, предназначенный для перевозки. Прием для перевозки багажа оформляется багажной квитанцией, удостоверяющей не только прием багажа к перевозке, но также количество мест и/или вес-брутто. Если у пассажира имеется билет в электронной форме, сведения о количестве мест и/или данные о весе багажа вносятся в электронном виде.

В случае предъявления багажа сверх установленной нормы бесплатного его провоза, а также иного багажа, подлежащего оплате, с пассажира взимается плата за его провоз по тарифу, установленному перевозчиком. Такая оплата оформляется квитанцией для оплаты сверхнормативного багажа и ордером разных сборов.

При оформлении приема к перевозке багажа пассажиру выдается часть номерной багажной бирки (отрывной талон), а другая часть прикрепляется к каждому месту багажа, принятого перевозчиком к перевозке под его ответственность. Номерная багажная бирка служит для опознания каждого места зарегистрированного багажа. При перевозке багажа с соблюдением особых условий к зарегистрированному багажу дополнительно прикрепляется специальная безномерная багажная бирка.

По установленным правилам на вещи, находящиеся при пассажире и перевозимые в салоне воздушного судна, именуемые ручной кладью, прикрепляется безномерная бирка "ручная кладь".

Пассажир обязан прибыть к выходу на посадку не позднее времени окончания посадки на рейс, указанного в посадочном талоне. Если он опоздал ко времени окончания регистрации пассажиров и оформления багажа или ко времени посадки в воздушное судно, перевозчик может отказать ему в поездке данным рейсом. Что касается багажа пассажира, не явившегося на посадку, то он подлежит снятию с воздушного судна и обязательному досмотру.

Обязанности перевозчика при обслуживании пассажира.

Одна их группа относится к обслуживанию пассажиров в аэропорту, другая - на борту воздушного судна. Обязанности перевозчика по обслуживанию пассажира в аэропорту касаются обеспечения его необходимой информацией о времени отправления и прибытия воздушных судов; месте, времени начала и окончания регистрации на рейс, указанный в билете; месте, времени начала и окончания посадки пассажира в воздушное судно; задержке или отмене рейса и причинах задержки или отмены рейса; способе проезда до ближайшего населенного пункта от аэропорта и между аэропортами; правилах и порядке проведения предполетного и послеполетного досмотра пассажиров и багажа; общих правилах выполнения требований, связанных с видами контроля: пограничным, таможенным, иммиграционным и др.

Кроме того, перевозчик или обслуживающая организация обеспечивают:

- регистрацию пассажира и оформление багажа;

- доставку пассажира к месту стоянки воздушного судна и посадку в него;

- доставку багажа к месту стоянки воздушного судна, погрузку, размещение и крепление багажа на борту воздушного судна;

- выход пассажира из воздушного судна и доставку в здание аэровокзала;

- выгрузку багажа из воздушного судна, транспортировку и выдачу багажа пассажиру.

Обязанности перевозчика по обслуживанию пассажира на борту воздушного судна заключаются в предоставлении комплекса услуг в зависимости от типа и оборудования воздушного судна, продолжительности полета, времени суток, в течение которого происходит полет, а также класса обслуживания, указанного в билете.

Прежде всего, перевозчик информирует пассажира об условиях полета и правилах поведения на борту воздушного судна, обеспечивает предоставление прохладительных и/или горячих напитков и питания, первой медицинской помощи. Горячее питание предоставляется пассажиру при продолжительности полета воздушного судна свыше трех часов и далее каждые четыре часа в дневное время и каждые шесть часов - в ночное время.

Перевозчик может предоставить пассажиру дополнительные услуги повышенной комфортности в полете и на земле. Порядок их предоставления и оплаты устанавливается перевозчиком. Он обязан предоставить пассажиру целый набор дополнительных услуг в случаях возникновения экстраординарных ситуаций, таких, например, как перерыв по вине перевозчика, задержка рейса, отмена рейса вследствие неблагоприятных метеорологических условий, технических причин, изменение маршрута перевозки. К этим услугам относятся:

- предоставление комнаты матери и ребенка пассажиру с ребенком в возрасте до семи лет;

- два телефонных звонка или два сообщения по электронной почте при ожидании отправления рейса более двух часов;

- обеспечение прохладительными напитками при ожидании отправления рейса более двух часов и горячим питанием при ожидании отправления рейса более четырех часов и далее каждые шесть часов - в дневное время и каждые восемь часов - в ночное время;

- размещение в гостинице при ожидании вылета рейса более восьми часов - в дневное время и более шести часов - в ночное время;

- доставка транспортом от аэропорта до гостиницы и обратно в тех случаях, когда гостиница предоставляется без взимания дополнительной платы;

- организация хранения багажа.

Перечисленные услуги предоставляются без взимания дополнительной платы.

Основные права пассажира закреплены в ст. 106 ВК. К ним относятся следующие права:

- проезд на льготных условиях в соответствии с законодательством Российской Федерации и установленными перевозчиком правилами воздушных перевозок;

- бесплатный провоз своего багажа в пределах установленной нормы;

- бесплатный, при международных воздушных - в соответствии с льготным тарифом, перевоз с собой одного ребенка в возрасте не старше двух лет без предоставления ему отдельного места. Другие дети в возрасте не старше двух лет, а также дети в возрасте от двух до двенадцати лет провозятся в соответствии с льготным тарифом с предоставлением им отдельных мест;

- бесплатное пользование услугами комнат отдыха, комнат матери и ребенка, а также местом в гостинице при перерыве в воздушной перевозке по вине перевозчика и при вынужденной задержке воздушного судна при отправке и (или) в полете.

Кроме перечисленных прав пассажир вправе также сделать остановку в пути. При этом перевозчик обязан обеспечить выполнение всей процедуры, связанной с реализацией права пассажира прервать перевозку и сделать остановку в пути следования. Пассажир может им воспользоваться только в пределах срока действия обязательств перевозчика по его перевозке.

Суть этого права пассажира заключается в том, что по согласованию с перевозчиком он может прерывать перевозку в аэропорту (пункте), указанном в билете, в котором согласно договору воздушной перевозки пассажира время между прибытием пассажира в аэропорт и отправления из него составляет более двадцати четырех часов. Условия реализации права остановки заключаются в том, что она: заранее согласована с перевозчиком; указана в билете; учтена при расчете стоимости проезда.

Если осуществляется международная перевозка, дополнительным условием является разрешение государственных органов той стороны, на территории которой предполагается остановка.

При совершении остановки в аэропорту (пункте) по маршруту перевозки багаж пассажира оформляется только до аэропорта (пункта) остановки и подлежит выдаче в этом аэропорту.

В том случае, если при бронировании перевозки пассажир не заявил об остановке в аэропорту (пункте) по маршруту перевозки, однако решил сделать такую остановку и заявил об этом в аэропорту трансфера или в аэропорту, в котором воздушное судно совершает посадку для технического и/или комплексного обслуживания и продолжает выполнение рейса, которым оно прибыло в аэропорт трансфера, то такая остановка расценивается как добровольный отказ пассажира от перевозки.

Остановка не считается добровольным отказом пассажира от перевозки, если она вызвана вынужденным его отказом от перевозки, обусловленным нарушениями обязательств перевозчиком, в том числе таких как отмена или задержка рейса, изменение перевозчиком маршрута, выполнение рейса не по расписанию, несостоявшаяся отправка пассажира из-за невозможности предоставить ему место на рейсе и дату, указанные в билете, и ряд других. Их перечень дается в Общих правилах.

Вынужденный отказ пассажира от перевозки может быть обусловлен также удостоверенными медицинскими документами его внезапной болезнью или смертью члена семьи пассажира, совместно следовавшего с ним на воздушном судне. Перевозчик может признать отказ пассажира от перевозки вынужденным и в других случаях.