2.2. Поиск и спасение потерпевших бедствие воздушных судов

Специальная глава (глава XIII) Воздушного кодекса посвящена поиску и спасению терпящих или потерпевших бедствие воздушных судов. В ней дается определение понятий "терпящее бедствие воздушное судно" и "потерпевшее бедствие воздушное судно", регулируются вопросы организации поиска и спасения таких воздушных судов, обеспечения поисковых и авиационно-спасательных работ, сообщений о терпящих или потерпевших бедствие воздушных судах, оповещения о потерпевшем бедствие воздушном судне.

В соответствии со ст. 86 ВК воздушное судно признается терпящим бедствие, если ему или находящимся на его борту лицам угрожает опасность, которая не может быть устранена в результате действий членов экипажа, либо судно, с которым потеряна связь и место нахождения которого неизвестно.

К потерпевшему бедствие воздушному судну законодатель относит судно, получившее при рулении, взлете, полете, посадке или в результате падения серьезное повреждение либо полностью разрушенное воздушное судно, а также воздушное судно, совершившее вынужденную посадку вне аэродрома.

И те, и другие воздушные суда подлежат немедленному поиску. Одним из источников информации о бедствии служат единые международные сигналы бедствия, срочности и предупреждения об опасности. На каждом воздушном судне в обязательном порядке устанавливаются специальные технические устройства для передачи сигналов бедствия.

Любые сообщения о терпящем или потерпевшем бедствие воздушном судне относятся к информации, имеющей категорию абсолютного приоритета. По закону юридические лица и граждане, имеющие средства связи, обязаны предоставить их для немедленной передачи таких сообщений.

Важным источником информации о бедствии могут служить сообщения командира потерпевшего бедствия воздушного судна, другого члена экипажа этого судна, а также сообщения иного лица, которому стало известно о потерпевшем бедствие судне. Они обязаны немедленно оповестить об этом ближайшие органы местного самоуправления, организацию или воинскую часть. Указанные органы, в свою очередь, обязаны немедленно проинформировать о случившемся соответствующее авиационное предприятие либо специально уполномоченные органы в области гражданской авиации, в области обороны или в области оборонной промышленности.

Организация и осуществление поиска и спасения терпящих или потерпевших бедствие воздушных судов осуществляются уполномоченными органами во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, на которые возложены обязанности по формированию и содержанию служб поиска и спасения.

Уполномоченным органом в области использования воздушного пространства осуществляется организация единой системы авиационно-космического поиска и спасения. Положение об указанной единой системе утверждается Правительством Российской Федерации.

К обеспечению и проведению поисково-спасательных работ могут привлекаться авиационные предприятия и организации государственной и экспериментальной авиации. Их перечень утверждается специально уполномоченным органом в области обороны и согласовывается с соответствующими федеральными органами исполнительной власти. Такие авиационные предприятия должны содержать поисковые и аварийно-спасательные силы и средства в постоянной готовности. Связанные с этим расходы и расходы по осуществлению поисковых и аварийно-спасательных работ возмещаются им за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Следует иметь в виду, что федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также авиационные предприятия и организации государственной и экспериментальной авиации обязаны участвовать в организации поиска потерпевшего бедствие судна и до прибытия поисковых и аварийно-спасательных сил принять неотложные меры по спасению людей, оказанию им медицинской и другой помощи, охране воздушного судна и находящихся на его борту документации и имущества.

В обеспечении поисковых и аварийно-спасательных работ принимает участие и эксплуатант. На него возложена обязанность по эвакуации потерпевшего бедствие воздушного судна с места происшествия.

Аварийно-спасательные работы на аэродроме и в районе аэродрома проводятся оператором аэродрома гражданской авиации или организацией, осуществляющей эксплуатацию аэродрома экспериментальной авиации либо уполномоченной федеральным органом исполнительной власти, в ведении которой находится аэродром государственной авиации.

Прекращение поиска потерпевшего бедствие воздушного судна, его пассажиров и экипажа осуществляется на основании решения специально уполномоченного органа, осуществлявшего государственную регистрацию или государственный учет этого воздушного судна. Такое решение принимается, если все принятые для поиска меры не дали результата.

Потерпевшее бедствие воздушное судно, поиски которого официально прекращены, считается пропавшим без вести.

Каждый случай бедствия воздушного судна подлежит государственному расследованию. Законодательно определены цели расследования авиационного происшествия или инцидента. Они заключаются в установлении причин авиационного происшествия или инцидента и принятию мер по их предотвращению в будущем. При этом в ст. 95 ВК специально подчеркивается, что установление чьей-либо вины и ответственности не является целью расследования авиационного происшествия или инцидента.