!Экзамен зачет 2024 год / zp_bilety

специальной компетенции.

Этот вид управления распространяется прежде всего на подведомственные данным органам предприятия, учреждения и организации. Такие органы получили название органов ведомственной (отраслевой) компетенции, и к ним, в частности, можно отнести Министерство обороны РФ и некоторые другие.

39.Функции государственного управления в области использования и охраны земель.

Управление в области использования и охраны земель представляет собой деятельность, направленную на организацию рационального использования и охрану земли как:

□Компонента окружающей среды,

□Средства производства,

□Пространственно-операционного базиса,

□Объекта имущественных отношений.

По направлениям деятельности оно включает:

◊социально-экономическое,

◊политическое,

◊экологическое управление.

Последнее, в свою очередь, включает управление в области охраны и использования окружающей среды и отдельных ее компонентов, основным из которых является земля.

Объектом управления в данном случае выступают земельные общественные

отношения.

Субъектами управления в зависимости от вида управления выступают:

−соответствующие государственные и муниципальные органы,

−общественные организации или иные ассоциации граждан,

−субъекты предпринимательской деятельности или их структурные подразделения.

Функции управления составляют содержание управления земельными ресурсами, представляющие собой закрепленные в законодательных и иных нормативных правовых актах, основные и, как правило, постоянные направления деятельности

уполномоченных исполнительных органов государственной власти и исполнительных органов местного самоуправления в сфере охраны и использования земель.

Ктаким функциям относятся:

џтерриториальное планирование;

џмониторинг земель;

џземлеустройство;

џучет (ведение государственного кадастра недвижимости);

џрегистрация;

џпредоставление земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности;

џрезервирование и изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд;

џперевод земель и земельных участков из одной категории в другую;

џконтроль и надзор за рациональным использованием земель и соблюдением

земельного законодательства.

Ряд ученых выделяют также охранительную функцию, заключающуюся в охране земель различными субъектами земельных отношений от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

Содержание этих функций раскрыты в других вопросах.

40.Полномочия органов местного самоуправления в области использования и охраны земель.

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений

1. К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся:

џрезервирование земель,

џизъятие земельных участков для муниципальных нужд,

џустановление с учетом требований законодательства Российской Федерации

правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований,

џразработка и реализация местных программ использования и охраны земель,

џа также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

2.Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

+Компетенция органов МСУ:

ШУчаствуют в разработке и реализации региональных программ,

разрабатывают и реализуют муниципальные программы и мероприятия мониторинга земель

ШОсуществляют использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов,

расположенных в границах городских и сельских населенных пунктов,

ШОбладают обширными полномочиями в области градостроительной деятельности:

1)подготовка и утверждение документов территориального планирования муниципальных образований;

2)утверждение местных нормативов градостроительного проектирования;

3)утверждение правил землепользования и застройки поселений и населенных пунктов;

4)утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ;

5)принятие решений о развитии застроенных территорий.

Органы местного самоуправления в соответствии с согласованной и утвержденной в установленном порядке градостроительной документацией обеспечивают ее реализацию в установленные сроки, соблюдение градостроительных нормативов и экологических требований, установленных федеральными законами.

ШОрганы местного самоуправления от имени муниципальных образований осуществляют права собственника в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (ст. 125 и 215 ГК РФ)

41.Ограничение прав на земельные участки.

Под ограничениями прав на землю и земельные участки в земельном праве понимается установление законом или договором дополнительных ограничений осуществления

прав на земельные участки по отношению к основному правовому режиму земельного участка, определяемого категорией земель и разрешенным использованием земельного участка.

Содержание ограничений прав на землю в земельном законодательстве не раскрывается, однако в доктрине земельного права под «ограничениями прав на землю» понимаются:

2) особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных;

Приведенный перечень ограничений прав на землю не является исчерпывающим, ЗК РФ и другими федеральными законами могут предусматриваться и иные ограничения использования земельных участков (подп. 4 п. 2 ст. 56 ЗК РФ).

Какие есть еще ограничения в ЗК и других ФЗ?

Шп. 3 ст. 15 ЗК РФ

3.Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не

могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации

Шп. 5 ст. 27 ЗК РФ

Речь идет об ограничении обороноспособности. Например, земельные участки:

2)из состава земель лесного фонда;

3)в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности;

4)занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историкокультурными заповедниками, объектами археологического наследия, музеямизаповедниками;

Ш Статья 56.1 ЗК РФ

Ограничения прав на землю в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд

Права собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков на использование земельных участков могут быть ограничены в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд.

42.Землеустройство: понятие, назначение, содержание, объекты, субъекты.

Шст. 68 ЗК РФ

ШФедеральный закон от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ «О землеустройстве» Землеустройство включает

џмероприятия по изучению состояния земель,

џпланированию и организации рационального использования земель и их охраны,

џописанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства,

џорганизации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства,

џтерритории субъектов Российской Федерации,

џтерритории муниципальных образований,

џа также части таких территорий.

Субъекты землеустройства:

oРоссийская Федерация и ее субъекты, представленные федеральными органами государственной власти;

o муниципальные образования, в роли которых выступают органы местного самоуправления;

o юридические лица – предприятия, организации, учреждения; o физические лица – граждане.

Специальными субъектами землеустроительных процессов являются общины коренных народов дальних регионов, а также все лица, которые относятся к данным общинам.

К полномочиям Российской Федерации в области регулирования проведения землеустройства относятся:

§установление порядка проведения землеустройства;

§координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления при проведении землеустройства;

§проведение землеустройства на землях, находящихся в федеральной собственности;

§принятие нормативных правовых актов о землеустройстве;

§разработка, согласование и реализация генеральной схемы землеустройства территории Российской Федерации;

§управление государственным фондом данных, полученных в результате проведения землеустройства;

§другие установленные федеральными законами полномочия Российской Федерации в области регулирования проведения землеустройства.

Специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, организующим проведение землеустройства, в настоящее время является Росреестр и его территориальные органы.

Землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

Сведения о землеустройстве носят открытый характер, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, и сведений, относящихся к личности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или арендаторов земельных участков.

Юридические лица или индивидуальные предприниматели могут проводить любые виды работ по землеустройству без специальных разрешений, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Как следует из ст. 19 Закона о землеустройстве, к видам землеустроительной

документации относятся:

□генеральная схема землеустройства территории РФ, схема землеустройства территорий субъектов РФ, схема землеустройства муниципальных образований, схемы использования и охраны земель;

□карты (планы) объектов землеустройства;

□проекты внутрихозяйственного землеустройства;

□проекты улучшения сельскохозяйственных угодий, освоения новых земель, рекультивации нарушенных земель, защиты земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий;

□материалы почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий, оценки качества земель, инвентаризации земель;

□тематические карты и атласы состояния и использования земель.

Порядок создания и ведения государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, а также порядок их использования определяется Росреестром.

Землеустроительная документация, включенная в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, является федеральной собственностью и не подлежит приватизации. Документы, подготовленные в результате проведения землеустройства, используются при осуществлении мониторинга земель.

Документированная информация о проведении землеустройства включается в состав документов государственного кадастра недвижимости. Споры, возникающие при проведении землеустройства, разрешаются в соответствии с законодательством РФ.

43.Территориальное планирование. Виды документов территориального планирования.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ

Территориальное планирование представляет собой планирование развития

территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Задачи территориального планирования заключаются в том, чтобы обеспечить прогнозируемое, организованное экономическое развитие путем использования территорий для разнообразных целей: размещения различных объектов государственного и муниципального значения, создания особо охраняемых природных территорий и т. п.

В основе назначения территориального планирования находится согласование использования существующих с созданием (строительством) новых объектов недвижимости. Территорию как объект территориального планирования можно рассматривать, например, как территорию размещения объекта недвижимости.

Согласно ст. 2 ГрК РФ одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является осуществление строительства на основе

документов территориального планирования.

Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Документы территориального планирования подразделяются на:

1.документы территориального планирования РФ;

2.документы территориального планирования двух и более субъектов РФ

3.документы территориального планирования субъекта РФ;

4.документы территориального планирования муниципальных образований.

1)линейные объекты регионального значения, размещение которых планируется на территориях двух и более субъектов Российской Федерации;

2)объекты регионального значения, необходимые для реализации договоров, заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации между органами государственной власти указанных субъектов Российской Федерации, в том числе объекты регионального значения, размещение которых планируется на территории одного из указанных субъектов Российской Федерации.