139. Конституционно-правовая ответственность Правительства России.

Статус Правительства РФ определен в ч. 1 ст. 110 Конституции. ФКЗ «О Правительстве» Правительство РФ обозначено, что ИВ РФ осуществляют Правительство РФ и иные федеральные органы ИВ в соответствии со структурой федеральных органов ИВ под общим руководством Президента РФ, а также органы исполнительной власти субъектов РФ.

Правительство РФ в своей деятельности руководствуется принципами верховенства Конституции РФ, ФКЗ и ФЗ, а также принципами народовластия, ответственности, гласности, обеспечения прав и свобод человека и гражданина, единства системы публичной власти.

Конституция РФ 1993 г. определяет ответственность Правительства РФ в целом, выражающуюся в наличии в отношении Правительства РФ такой санкции, как отставка. Принимает решение об отставке Президент РФ (ч. 2, 3, 4 ст. 117 Конституции РФ). Сам по себе факт, что такое решение принимает глава государства, не вызывает возражений.

Правительство РФ освобождается от своих полномочий:

Ст.34. Сложение Правительством РФ своих полномочий. Отставка Правительства РФ

1. Правительство РФ слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом РФ. Решение о сложении Правительством РФ своих полномочий оформляется распоряжением Правительства РФ в день вступления в должность Президента РФ.

2. Правительство РФ может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом РФ.

3. Президент РФ вправе принять решение об отставке Правительства РФ, в том числе в предусмотренном Конституцией РФ случае выражения Государственной Думой недоверия Правительству РФ либо отказа Государственной Думы в доверии Правительству РФ

Выражение недоверия ГД Правительству РФ:

Ст.35. Прекращение полномочий Правительства РФ в связи с выражением Правительству РФ недоверия или отказом в доверии Правительству РФ

1. Государственная Дума может выразить недоверие Правительству РФ. Постановление о недоверии Правительству РФ принимается большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.

2. После выражения Государственной Думой недоверия Правительству РФ Президент РФ вправе объявить об отставке Правительства РФ либо не согласиться с решением Государственной Думы.

3. В случае, если Государственная Дума в течение 3 месяцев повторно выразит недоверие Правительству РФ, Президент РФ объявляет об отставке Правительства РФ либо распускает Государственную Думу и назначает новые выборы.

4. Председатель Правительства РФ вправе поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству РФ, который подлежит рассмотрению в течение 7 дней.

5. В случае, если Государственная Дума отказывает в доверии Правительству РФ, Президент РФ в течение 7 дней вправе принять решение об отставке Правительства РФ или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов.

6. В случае, если Правительство РФ в течение 3 месяцев повторно поставит перед Государственной Думой вопрос о доверии, а Государственная Дума в доверии Правительству РФ откажет, Президент РФ принимает решение об отставке Правительства РФ или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов.

7. В случае сложения полномочий или отставки Правительство РФ по поручению Президента РФ продолжает действовать до сформирования нового Правительства РФ.

Председатель Правительства РФ несет персональную ответственность перед Президентом РФ за осуществление возложенных на Правительство РФ полномочий.

Пример неисполнений обязанностей по основным направлениям деятельности Правительства РФ:

• Непринятие в соответствии с законом мер по защите интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг.

• Неисполнение обязанности по обеспечению функционирования оборонного производства.

• Неисполнение обязанности по разработке и осуществлению меры по проведению единой политики цен.

• Неисполнение обязанности по принятию мер по реализации прав граждан на охрану здоровья, по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия влечет признание.

• Неисполнение обязанности по обеспечению социальных гарантий для военнослужащих и иных лиц, привлекаемых в соответствии с федеральными законами к обороне или обеспечению государственной безопасности РФ.

• Непринятие всех необходимых мер по охране Гос. границы РФ.

• Непринятие всех необходимых мер по охране Гос. границы РФ, повлекшее вооруженные столкновения и (или) гибель людей и (или) неоднократные незаконные массовые перемещения через границу, является основанием для выражения недоверия Правительству.

• Неисполнение обязанности по официальному опубликованию постановлений Правительства в соответствии с правилами, установленными законом.