33. Конституционные основы социально-экономической деятельности.

КП осуществляет комплексное и полноценное регулирование экономических процессов, но в Конституции присутствуют лишь те положения, которые рассматриваются в качестве социальных ценностей и имеют фундаментальное значение. Конституция оказывает регулятивное воздействие на экономическую систему, предопределяет социальную политику государства, создавая условия для свободного развития эк.отношений. РФ – активный субъект регулирования экономики и выступает самостоятельным участником гражданского оборота.

Из ст.8 Конституции видно, что основная цель вмешательства в экономику – обеспечение нормального функционирования рынка и поддержание условий, благоприятствующих реализации законных интересов субъектов хозяйственной деятельности. Но она не содержит никаких социально-экономических стандартов, так что реальный уровень реализации прав и свобод в экономической сфере определяется фактическим уровнем развития общества и объемом материальных ресурсов самого государства.

КП как ведущая отрасль права содержит положения, призванные подчинить весь комплекс правового регулирования экономики гуманистическим и демократическим принципам. Его задача: примирить эк. противоречия и устранить конфликты между участниками гражданского оборота с тем, чтобы естественные эк. процессы корректировались с учетом интересов общества и личности. Для этого Конституция:

• закрепляет основные характеристики национальной экономической системы

• устанавливает направления эконом. деятельности государства

• обеспечивает стабильность и предсказуемость эконом. отношений

• определяет меру и реальное содержание эк.свободы, которой пользуются субъекты предпринимательской деятельности

• обозначает требования к условиям, в которых происходит формирование человеческой личности, ее интеграция в различные соц.институты

Положения ст.8 классифицируются как неотъемлемые части основ конституционного строя и отражают неразрывное единство политического, идеологического и экономического плюрализма:

• единство экономического пространства. Проявляется в снижении дифференциации уровней соц-эконом. развития регионов, активизации процесса эк.интеграции субъектов РФ

• свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств. В соответствии со ст.74,на территории РФ не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг, финансовых средств.

• поддержка конкуренции

• свобода экономической деятельности – отношения, опосредующие выражение свободной воли собственников, направленной на извлечение прибыли или иных выгод. В общем виде – возможность приобретать ресурсы, организовывать процесс производства товаров или услуг по своему выбору и продавать это, также реализация ресурсов по своему усмотрению.

• равная защита всех форм собственности. Цель: разрушение монополии гос.собственности и деидеологизации эк.политики государства

Экономическими основами российского государства являются:

1. Свобода экономической (хозяйственной) деятельности проявляется в беспрепятственном создании юридических лиц, осуществляющих хозяйственную (коммерческую и некоммерческую) деятельность, способствующую развитию различных секторов экономики. Ведение предпринимательской деятельности может быть ограничено на основании ФЗ и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, обороны государства.

Граждане могут осуществлять хозяйственную деятельность и без образования юридического лица, например в форме личных подсобных хозяйств, ведении дачного хозяйства. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей па основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

2. Разнообразие и равенство всех форм собственности, ее неприкосновенность. Согласно ст. 8 Конституции РФ, в РФ признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Т.О., имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также РФ, субъектов РФ, МО.

Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения могут устанавливаться лишь законом. Им определяются виды имущества, которые могут находиться только в гос. или муниципальной собственности (лесные участки в составе земель лесного фонда, водные объекты). Принцип равной защиты всех форм собственности препятствует формированию сверхцентрализованной экономики, основанной на гос. монополии, а государство и иные публично-правовые образования рассматриваются как равноправные участники гражданского оборота, чья эконом. деятельность не может ущемлять интересы и нарушать права частного предпринимателя.

3. Поддержка и защита конкуренции осуществляется на основе антимонопольного законодательства. Конкуренцией называется соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Положения Конституции РФ о свободе экономической деятельности являются основой правового статуса любого хозяйствующего субъекта (гражданина и организации). В них закрепляются:

1. право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом эконом. деятельности;

2. право частной собственности, включая право на владение, пользование и распоряжение имуществом как единолично, так и совместно с другими лицами;

3. право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю;

4. право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию;

5. право на объединение (в том числе в целях совместного хозяйствования);

6. право на свободу перемещения и выбора места жительства на территории РФ (в целях выбора территории для осуществления хозяйственной деятельности с учетом экономических, социальных и иных факторов).

Законодательство устанавливает конкретные механизмы реализации принципа социально ориентированной экономики:

• минимальный размер оплаты труда;

• охрана труда: система сохранения жизни и здоровья работников в процессе труда, содействие общественному контролю за соблюдением его прав и интересов. Основные правовые средства – федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства, гос. экспертиза условий труда, участие государства в финансировании мероприятий по охране труда. Охрана здоровья обеспечивается посредством охраны окружающей среды, созданием благоприятных условий труда, отдыха, производством и реализацией хороших продуктов питания, мед. Помощь;

• поддержка семьи, материнства, отцовства, детства. Семьи, имеющие детей, реализуют право на меры соц.поддержки и охраны здоровья, выплачиваются пособия по временной нетрудоспособности для ухода за больным членом семьи, предоставление более мягких условий труда беременным, поддержка молодежных и детских объединений, поддержка инвалидов;

• развивается система соц.обслуживания. Гарантируется право на него нуждающимся в постоянной или временной помощи в связи с утратой возможности самому удовлетворять свои основные потребности;

• действует система гос.пенсий, пособий, льгот. Включает: обязательное пенсионное страхование, деятельность негосударственных пенсионных фондов, выплата пенсий по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца. Законом «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» закреплены условия оказания гос.соц.помощи, оказываемой в целях поддержания уровня жизни, снижения уровня соц.неравенства;

• обеспечение доступности образования