Глава 10. Процессуальные сроки. Процессуальные издержки

10.1. Процессуальные сроки

Уголовное судопроизводство осуществляется в разумный срок, что является гарантией конституционного права граждан на судебную защиту (ч. 1 ст. 6.1 УПК РФ).

Рассмотрение уголовного дела в разумный срок является неотъемлемой частью для осуществления права граждан на справедливое судебное разбирательство. Понятие "разумный срок" является оценочным и зависит от конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, таких, как сложность дела, объем изучаемого судом материала, значимость дела, эффективность действий участников уголовного судопроизводства, осуществляющих уголовное преследование, и др.

Разумный срок (в обобщенном виде) - осуществление производства по делу без необоснованных задержек.

Однако законом устанавливаются определенные сроки для производства по делу в целом, на определенных стадиях уголовного судопроизводства, а также время для совершения процессуальных действий и принятия процессуальных решений.

Процессуальный срок - временной интервал, исчисляемый с момента начала осуществления уголовного преследования до момента прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного акта, в течение которого согласно закону лица, состоящие в уголовно-процессуальных правоотношениях, могут произвести или завершить определенные действия, принять решения.

Срок, установленный уголовно-процессуальным законодательством, может быть прерван, восстановлен или возобновлен.

В зависимости от тех или иных критериев процессуальные сроки можно разделить на виды. В уголовном судопроизводстве можно выделить следующие виды процессуальных сроков, гарантирующие обеспечение прав и законных интересов участников процесса: 1) сроки производства следственных действий; 2) сроки рассмотрения ходатайств; 3) сроки задержания и допроса подозреваемого; 4) сроки содержания под стражей; 5) сроки принятия решений по поступившему уголовному делу; 6) сроки обжалования и др.

Процессуальные сроки, гарантирующие быстроту судопроизводства:

1) сроки разрешения вопроса о возбуждении уголовного дела (ч. 1 и 3 ст. 144, ч. 4 ст. 146 УПК РФ);

2) сроки дознания - 20 суток (ч. 3 ст. 223 УПК РФ);

3) сроки предварительного следствия - два месяца (ч. 1 ст. 162 УПК РФ);

4) сроки производства неотложных следственных действий - 10 суток (ч. 3 ст. 157 УПК РФ);

5) срок назначения дела к слушанию по его поступлению в суд - 30 суток (ч. 3 ст. 227 УПК РФ);

6) срок начала рассмотрения дела в судебном заседании - 14 суток с момента вынесения судьей постановления о назначении судебного заседания, а по уголовным делам, рассматриваемым судом с участием присяжных заседателей, - не позднее 30 суток (ч. 1 ст. 233 УПК) и др.

Процессуальные сроки по способу измерения периода времени:

1) сроки, исчисляемые часами (см., например, п. 11 ст. 5 УПК РФ, ч. 2 ст. 46 УПК РФ, ч. 4 ст. 108 УПК РФ). Если в законе указан срок "день", то в расчет следует брать период времени с 6 до 22 часов по местному времени (п. 21 ст. 5 УПК РФ) (например, согласно ч. 6 ст. 172 обвинение предъявляется в день фактической явки обвиняемого или в день его привода). Моментом начала течения данного срока будет являться момент, в который произошел юридический факт, влекущий за собой начало течения срока;

2) сроки, исчисляемые сутками (см., например, ч. 1 ст. 144 УПК РФ, ч. 3 ст. 223 УПК РФ, ст. 227 УПК РФ). Согласно ч. 2 ст. 128 УПК РФ срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Начало течения данного срока законодательно не определено. Как правило, началом течения данного срока считаются текущие сутки, когда возникло основание к началу исчисления процессуальных сроков;

3) сроки, исчисляемые месяцами (см., например, ч. 1 ст. 109 УПК РФ). Если в законе указаны годы (ч. 3 ст. 414 УПК), то будет применяться правило об исчислении сроков месяцами. Началом течения срока будут считаться следующие сутки, после тех, в которых имел место юридический факт.

Срок содержания под стражей в период предварительного следствия начинает исчисляться с момента заключения подозреваемого, обвиняемого под стражу. По аналогичному правилу исчисляется срок в отношении лица, которое было задержано в качестве подозреваемого, время домашнего ареста, время принудительного нахождения в медицинском стационаре по решению суда (ч. 9, 10 ст. 109 УПК РФ). Исчисляемый месяцами срок истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, то срок оканчивается в последние сутки этого месяца.

В случаях если окончание срока приходится на нерабочий день, то последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день. Данное правило об исчислении сроков не применяется при задержании, содержании под стражей, домашнем аресте и нахождении в медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях.

!	При задержании срок исчисляется с момента фактического задержания.

Процессуальные сроки должны быть соблюдены во всех случаях всеми участниками уголовного судопроизводства. Срок не считается пропущенным, если жалоба, ходатайство или иной документ до истечения срока сданы на почту, переданы лицу, уполномоченному их принять, а для лиц, содержащихся под стражей или находящихся в медицинской организации, оказывающей медицинскую или психиатрическую помощь в стационарных условиях по решению суда, если жалоба или иной документ до истечения срока сданы администрации места предварительного заключения либо медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях (ч. 1 ст. 129 УПК РФ).

Процессуальные сроки могут быть продлены в порядке, установленном УПК РФ. Так, например, могут быть продлены сроки предварительного следствия (ч. 1 ст. 162 УПК РФ); срок задержания подозреваемого (п. 3 ч. 7 ст. 108); срок содержания под стражей в ходе досудебного (ст. 109 УПК РФ) или судебного (ст. 255 УПК РФ) производства; сроки дознания (ст. 223 УПК РФ); сроки ознакомления с протоколом судебного заседания (ч. 7 ст. 259 УПК РФ); в случае содержания под стражей выдаваемого другому государству лица (ст. 467 УПК РФ).

Согласно УПК РФ допускается также восстановление пропущенных процессуальных сроков (ст. 130). На основании постановления дознавателя, следователя (на досудебной стадии) или судьи (в стадии судебного разбирательства), в производстве которого находится уголовное дело, пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен (например, нахождение в командировке, болезнь, отсутствие связи и т.д., т.е. наличие тех обстоятельств, которые препятствовали лицу реализовать свое право). Для этого от лица, пропустившего срок, должно поступить заявление с просьбой о восстановлении срока с указанием причин пропуска установленного законом срока. Делопроизводственные сроки не могут быть восстановлены (например, срок для предъявления следователем обвинения - в течение трех суток). Обстоятельства, связанные с организацией работы органов дознания, следствия, прокуратуры и суда, а также с рассмотрением уголовного дела различными инстанциями, не могут приниматься во внимание в качестве оснований для превышения разумных сроков осуществления уголовного судопроизводства <1>.

--------------------------------

КонсультантПлюс: примечание. Монография Б.Т. Безлепкина "Настольная книга судьи по уголовному процессу" включена в информационный банк согласно публикации - Проспект, 2008 (2-е издание).

<1> Безлепкин Б.Т. Настольная книга судьи по уголовному процессу. 4-е изд. М.: Проспект, 2014. С. 55.

Отказ в восстановлении процессуального срока может быть обжалован в определенном законом порядке (ст. 19 УПК РФ).

По ходатайству заинтересованного лица допускается возможность приостановления исполнения решения до разрешения вопроса о восстановлении пропущенного срока на его обжалование (ч. 2 ст. 130 УПК РФ).