Глава 15. Понятие и сущность дознания

15.1. Дознание как форма предварительного расследования

Дознание - одна из форм предварительного расследования уголовных дел, по которым производство предварительного следствия не является обязательным.

Определяя круг уголовных дел, которые могу быть расследованы в форме дознания, законодатель исходит из степени общественной опасности совершенного преступления: дознание производится по уголовным делам о преступлениях, которые обладают меньшей общественной опасностью по сравнению с теми, которые подследственны органам предварительного следствия.

К таким уголовным делам закон относит: умышленное причинение вреда здоровью (ст. 112 УК РФ); умышленное причинение легкого вреда здоровью (ст. 115 УК РФ); кража, совершенная без отягчающих обстоятельств (ч. 1 ст. 158 УК РФ); другие преступления, предусмотренные ч. 3 ст. 150 УК РФ.

По уголовным делам об иных преступлениях небольшой и средней тяжести дознание проводится по письменному указанию прокурора.

Дознание производится дознавателями в соответствии с предметными (родовыми) и территориальными признаками подследственности уголовных дел. Дознаватели органов внутренних дел РФ производят дознание по всем уголовным делам, за исключением тех, которые подследственны другим органам дознания. В соответствии с ч. 3 ст. 151 УПК РФ дознание может производиться дознавателями пограничных органов ФСБ России, дознавателями органов службы судебных приставов, дознавателями органов Государственного пожарного надзора Федеральной противопожарной службы, дознавателями таможенных органов и других в пределах своей компетенции.

В некоторых случаях дознание может производиться и следователями. Так, следователи Следственного комитета РФ проводят дознание по уголовным делам о преступлениях, отнесенных к подследственности органов дознания и совершенных должностными лицами Следственного комитета РФ, органов ФСБ России, органов внутренних дел, адвокатами, судьями, следователями и т.п. Срок производства дознания существенно отличается от сроков предварительного следствия и составляет 30 суток со дня возбуждения уголовного дела. Срок дознания при необходимости может быть продлен прокурором района, города, приравненным к ним военным прокурором и их заместителями до 30 суток. В необходимых случаях, в том числе и в случае производства судебной экспертизы, срок дознания может быть продлен до шести месяцев. В исключительных случаях, связанных с исполнением запроса о правовой помощи при необходимости производства на территории иностранного государства допроса, осмотра, выемки, обыска, судебной экспертизы или иных процессуальных действий, срок дознания может быть продлен прокурором субъекта РФ и приравненным к нему военным прокурором до 12 месяцев.

!	В ходе производства дознания дознаватель (следователь) вправе производить все процессуальные и следственные действия, которые предусмотрены УПК РФ.

На протяжении всего дознания такой участник процесса, как обвиняемый, как правило, отсутствует. Если уголовное дело возбуждено в отношении конкретного лица, оно приобретает процессуальный статус подозреваемого. Если уголовное дело возбуждено по факту совершения преступления и в ходе дознания появляются достаточные данные, дающие основание подозревать лицо в совершении преступления, дознаватель составляет письменное уведомление о подозрении в совершении преступления, копия которого вручается подозреваемому. Одновременно ему разъясняются права подозреваемого, о чем составляется протокол. В течение трех суток с этого момента дознаватель должен допросить подозреваемого по существу подозрения.

В уведомлении о подозрении в совершении преступления должны быть указаны: дата и место его составления; фамилия, инициалы лица, его составившего; фамилия, имя и отчество подозреваемого, число, месяц, год и место его рождения; описание преступления с указанием места, времени его совершения, а также других обстоятельств, подлежащих доказыванию в соответствии с п. 1 и 4 ч. 1 ст. 73 УПК РФ; пункт, часть, статья УК РФ, предусматривающие ответственность за данное преступление; при наличии данных, дающих основание подозревать лицо в совершении нескольких преступлений, предусмотренных разными пунктами, частями, статьями УК РФ, в уведомлении о подозрении в совершении преступления должно быть указано, в совершении каких деяний данное лицо подозревается по каждой из этих норм уголовного закона. Дознание считается оконченным с момента составления обвинительного акта, который вместе с материалами уголовного дела должен быть направлен прокурору.

В случае если в отношении подозреваемого было применено заключение под стражу в качестве меры пресечения, обвинительный акт должен быть составлен дознавателем не позднее 10 суток с момента заключения подозреваемого под стражу. При невозможности составить обвинительный акт в этот срок подозреваемому предъявляется обвинение в общем порядке, после чего дознание продолжается в обычном порядке либо данная мера пресечения отменяется.

Обвинительный акт составляется дознавателем (следователем) и утверждается начальником органа дознания. Обвинительный акт при производстве дознания играет двойное значение: с одной стороны, он является итоговым процессуальным документом, завершающим предварительное расследование, с другой - выполняет функцию постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого - с момента его вынесения подозреваемый приобретает процессуальный статус обвиняемого (в случае, если ранее ему не было предъявлено обвинение).

В обвинительном акте должны быть указаны (ч. 1 ст. 225 УПК РФ): дата и место его составления; должность, фамилия, инициалы лица, его составившего; данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности; место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела; формулировка обвинения с указанием пункта, части, статьи УК РФ; перечень доказательств, подтверждающих обвинение, и перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты; обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание; данные о потерпевшем, характере и размере причиненного ему вреда; список лиц, подлежащих вызову в суд.

Прокурор рассматривает уголовное дело, поступившее с обвинительным актом, и в течение 2 суток утверждает обвинительный акт и направляет уголовное дело в суд либо возвращает уголовное дело для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта со своими письменными указаниями. При утверждении обвинительного акта прокурор вправе своим постановлением исключить из него отдельные пункты обвинения либо переквалифицировать обвинение на менее тяжкое.

В случае если уголовное дело возвращено прокурором для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта, то прокурор имеет право установить дополнительный срок для производства дополнительного дознания - не более 10 суток, а для пересоставления обвинительного акта - не более трех суток. Прокурор также вправе прекратить уголовное дело по основаниям, предусмотренным ст. 24 - 28 УПК РФ, либо направить его для производства предварительного следствия. Копия обвинительного акта с приложениями вручается обвиняемому, его защитнику и потерпевшему.