2975

переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, соответственно повышение квалификации для работы в контрактной системе по новому Федеральному закону №44-ФЗ должно осуществляться по образовательным программам в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд.

Если же образовательная организация выступает поставщиком образовательных услуг, то она должна быть зарегистрирована на электронной площадке, на которой размещаются заказы, иметь усиленную электронно-цифровую подпись для проведения аукционов, котировок, аккредитацию рабочего места для работы на электронной площадке официально оформленную банковскую гарантию для обеспечения заявки на участие в аукционе или в качестве обеспечения исполнения контракта и включена в реестр банковских гарантий, ведение и размещение которого осуществляется в единой информационной системе в сфере закупок.

Вопросы участия образовательных организациях в конкурсах на оказание образовательных услуг(открытых аукционах, котировках, конкурсах), даже за период последних двух лет свидетельствуют о множественных дополнительно возникающих спорных моментах по проведению самой процедуры конкурса, а именно:

–по демпингованию ценовой политики образовательными ор - ганизациями других субъектов, даже если в конкурсной документации содержаться требования только по очному режиму обучения (без использования дистанционных технологий);

–по привлечению на период оказания образовательной услуги дополнительной банковской гарантии, которая переводится образовательной организацией на отдельный счет и сохраняется до завершения периода оказания образовательных услуг; и др.

Участие образовательных организациях в такого рода конкурсах несомненно является привлечением дополнительных средств

вобщую копилку финансовых потоков образовательной организа - ции и хорошо проработанные и согласованные всеми подразделениями образовательной организации моментами (плановый отдел, управлением финансового контроля, отделом закупок и конечно подразделением, готовящем составную часть конкурсной доку-

81

ментации – образовательную программу и ее кадровое обеспечение), позволит образовательной организации привлекать дополни - тельные средства.

Сцелью открытости и прозрачности рынка образовательных услуг в Российской Федерации постепенно вводится единая -от крытая система описания содержания образовательных услуг , оказываемых образовательными организациями.

С2011 г. на специализированном сайте Минфина РФ– официальном сайте для размещения информации государственных (муниципальных) учреждениях открыты специализированные раз - делы, содержащие основные финансово-бюджетные документы бюджетных образовательных организаций, а именно: Государственное задание на выполнение образовательных услуг и План финансово-хозяйственной деятельности каждой бюджетной образовательной организации. Информация об этих наиболее важных для каждой бюджетной организации документах содержится на сайте www.bus.gov.ru.

Также, с целью предоставления потребителям информации о содержании образовательной услуги и условий ее реализации на данном сайте за 2014 г. был открыт раздел сайта , посвященный такой информации, а именно: Образование и наука.

Данный раздел теперь начинает пополняться в том числе и ин - формацией о постепенно утверждаемых ФГОС.

Особое внимание стоит уделить одной из составляющих информации в разделе сайта, посвященного содержанию образовательной услуги и условий ее реализации– это информация об ОКВЭД – Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст был введен не только ОКВЭД2 ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), но и фактически произошла замена ОКУН– Общероссийского классификатора услуг населению на ОКПД – Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности, названный как ОКПД 2. Одной из задач ОКПД 2 является «обеспечение информационной поддержки задач, связанных с: … размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ (оказание услуг) для государственных и муниципальных нужд;».

82

Одной из особенностей ОКВЭД является то, что данный признак все больше является связующим звеном между документами по оформлению финансово-бюджетных отношений при оказании образовательных услуг и выделения бюджетных ассигнований из бюджетов различных уровней на реализацию государственного за - дания образовательных организаций.

Началом введения ОКВЭД в документы, описывающие государственные услуги, оказываемые и выполняемые федеральными государственными учреждениями является издание таких основопо - лагающих документов, как: Постановление Правительства РФ от 26.02.2014 г. № 151 «О формировании и ведении базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ, формировании, ведении и утверждении ведомственных перечней государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемых федеральными государственными учреждениями, и об общих требованиях к формированию, ведению и утверждению ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг и работ, оказываемых и выполняемых государственными учреждениями субъектов Российской Федерации (муниципальными учреждениями)». Положения, которого применяются при формировании государственных (муниципальных) заданий на оказание государственных(муниципальных) услуг и выполнение работ на 2016 г. (на 2016 г. и плановый период 2017–2018 гг.). Основной новацией данного постановления стало то, что в базовые (отраслевые) перечни в отношении каждой государственной (муниципальной) услуги или работы включается наименование государственной (муниципальной) услуги или работы с указанием кодов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, которым соответствует государственная (муниципальная) услуга или работа; (п. 5 Правил, установленных данным постановлением).

В соответствии с п. 3 Правил формирования и ведения базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2014 г. № 151 Минфином РФ был утвержден Перечень видов деятельности, по которым федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по вы-

83

работке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности , формируются базовые (отраслевые) перечни государственных и муниципальных услуг и работ. Приказ Минфина России от 16.06.2014 № 49н).

В соответствии с Перечнем, утвержденным этим приказом Минфина – по виду деятельности «Образование и наука» Минобрнауки России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности и формирующему базовые (отраслевые) перечни государственных и муниципальных услуг и работ.

Результатом работы исполнения постановления Постановление Правительства РФ от 26.02.2014 г. № 151 на сегодня является и издание Постановление Правительства РФ от 02.09.2010 г. № 671

вред. от 11.10.2014 г., утвердившего бланк государственного задания в новой редакции, уже содержащего раздел «Вид деятельности федерального государственного учреждения» – информация о котором берется из ОКВЭД.

Поскольку информация из государственного задания является основой получения бюджетных ассигнований из бюджетов различных уровней на реализацию государственного задания образовательных организаций, то в настоящее время уже сложилась связь между описанием услуг, указанных в ОКВЭД и в основном документе на получение бюджетных ассигнований – государственном задании.

Важно отметить также то, что информация о содержании образовательных услуг, указанная на сайте www.bus.gov.ru, содержит и код ОКВЭД, и информацию о том, что содержание услуги описано

в«Стандартах и требованиях». А в качестве стандарта приведен ФГОС – Федеральной государственный образовательный стандарт, который содержит описание образовательной услуги и условия ее реализации. В данном разделе специализированного сайта Минфина РФ четко видна связка между ОКВЭД и описанием условий оказания образовательной услуги, что делает введение и ОКВЭД в описа - ние образовательного процесса очень важным и основным шагом для правильного и получения, и распределения в дальнейшем бюджетных ассигнований – на реализацию государственного задания,

84

при условии правильного не только описания в локальных актах образовательных организаций условий осуществления образовательной деятельности, но и фактического создания таких условий, указанных в гл. 7 любого ФГОС – Требования к условиям реализации программы.

Библиографический список

1.Постановление Правительства РФ от 26.02.2014 г. № 151 «О формировании и ведении базовых(отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ, формировании, ведении и утверждении ведомственных перечней государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемых федеральными государственными учреждениями, и об общих требованиях к формированию, ведению и утверждению ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг и работ, оказываемых и выполняемых государственными учреждениями субъектов Российской Федерации (муниципальными учреждениями)»,

2.Постановление Правительства РФ от02.09.2010 г. № 671 в ред. от

11.10.2014 г.

3.Приказ Минфина России от 16.06.2014 № 49н.

4.Федеральный Закон № 83-ФЗ от 08.05.2010 г. «О внесении изменений

вотдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных(муниципальных) учреждений».

5.ФЗ-174 от 03.11.2006 г. в редакции от 18.07.2011 г.

6.Постановление Правительства РФ от 2 сентября 2010 г. № 671.

7.Федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

85

УДК 625.122:624.138:66/67

И.А. Котова Сибирский государственный университет путей сообщения, Новосибирск

Нюансы и перспективы внедрения новых материалов в конструкциях железнодорожного пути.

Обмен опытом в процессе корпоративного обучения работников путевого хозяйства

В статье приведены результаты анализа опыта создания защитных слоев с использованием объемной георешетки для усиления основной площадки земляного полотна на Западно-Сибирской железной дороге, обозначены основные технологические проблемы внедрения данной конструкции, а также сформулированы предложения по оптимизации технологии устройства защитных слоев для обеспечения производства ремонтных работ на за - крытых перегонах без существенного снижения их производительности.

Ключевые слова: путевое хозяйство, новые материалы и технологии в конструкциях железнодорожного пути, земляное полотно, объемная георешетка, подбалластная зона, корпоративное обучение.

The results of analyzing the experience of creating mat coats with use of geogrid to strengthen track formation at West Siberian railway are given, the main technological problems of implementation this structure are considered, and the proposals for optimizing maintenance work at closed running line without decrease in productivity.

Key words: track facilities, new materials and technologies in track construction, subgrade, geogrid, base structure, corporate training.

В последнее время в путевом хозяйстве активно применяются новые материалы и технологии. В процессе их внедрения и адаптации к конкретным производственным условиям возникают некоторые вопросы и нестандартные задачи, решение которых может быть ускорено путем обмена опытом работниками путевого хозяйства при повышении квалификации на курсах переподготовки. Как правило, такие вопросы и вызывают наибольший интерес слушателей при обу - чении, поскольку имеется уже некоторый собственный опыт, однако его недостаточно, чтобы оптимизировать новые технологии.

86

Одно из таких новых, интенсивно развивающихся направлений совершенствования конструкции железнодорожного пути– создание защитных слоев [1] с использованием объемной георешетки [2] для усиления основной площадки земляного полотна в целях обеспечения ее стабильности.

Стабильность геометрии рельсовой колеи железнодорожного пути существенно зависит от состояния подбалластной зоны земляного полотна. Недостаточная несущая способность грунтов подбалластной зоны, их склонность к морозному пучению ведет к возникновению и накоплению дефектов и деформаций основной - пло щадки. Ситуация усугубляется в современных условиях увеличения скоростей движения, осевых нагрузок, массы и составности поездов .

С 2009 г. на сети железных дорог Российской Федерации при модернизации железнодорожного пути на участках со слабыми грунтами в рабочей зоне земляного полотна ведутся работы по формированию защитных слоев, имеющих повышенные прочностные и деформационные свойства.

Подбалластный защитный слой, состоящий из уплотненной песчано-гравийной смеси (ПГС), армированной объемной георешеткой (рис. 1), должен выполнять следующие основные функции:

–разделительную (не допускать взаимного проникновения и перемешивания частиц балластной призмы и грунтов земляного полотна);

–защитную (отводить от основной площадки атмосферную воду и предотвращать промерзание пучинистых грунтов земляного полотна);

–распределительную (снижать поездную нагрузку на грунты земляного полотна и улучшать условия их работы);

–виброзащитную (гасить колебания от динамических нагрузок, создаваемых подвижным составом).

За период с 2009 г. были разработаны и опробованы на практике несколько вариантов технологии устройства защитных подбалластных слоев. Последовательности выполнения основных рабочих операций, связанных с устройством защитного слоя, для этих вариантов следующие.

87

Рис. 1. Объемная георешетка, применяемая для устройства подбалластных защитных слоев

Первый вариант: вырезка загрязненного балласта щебнеочистителем, выгрузка ПГС из хоппер-дозаторов на два слоя с подъемкой пути электробалластером, демонтаж старой рельсошпальной решетки, сдвижка ПГС в сторону с помощью экскаватора или бульдозеров, укладка объемной георешетки вручную, засыпка объемной георешетки ПГС с помощью экскаватора или бульдозеров, планировка ПГС автогрейдерами, уплотнение ПГС виброкатками [3, 4].

Второй вариант: вырезка загрязненного балласта щебнеочистителем, демонтаж старой рельсошпальной решетки, укладка объемной георешетки вручную, засыпка объемной георешетки ПГС во время «глухого окна» из думпкаров или спецсоставов для засорителей с соседнего пути , планировка ПГС землеройной техникой (бульдозеры, автогрейдеры), уплотнение ПГС виброкатками [5].

Основные и очень существенные недостатки этих технологических вариантов это – необходимость выделения в напряженном графике движения поездов «глухих окон» для выгрузки ПГС с соседнего пути и существенное снижение производительности работ на закрытом перегоне из-за ручной укладки объемной георешетки .

На Западно-Сибирской железной дороге в сезон летних путевых работ 2014 г. согласно утвержденному плану защитные слои с применением объемной георешетки были устроены на протяжении 40,7 км. Работы выполнялись в основном по второму варианту технологии, который на настоящий момент реализуется чаще всего. Всего в режиме закрытых перегонов отремонтировано 308,4 км.

88

Средняя выработка на закрытых перегонах при проведении модернизации железнодорожного пути с учетом участков с укладкой объемной георешетки составила984 м/сут, без учета таких участков – 1520 м/сут, отдельно на участках с укладкой объемной георешетки – 384 м/сут.

Таким образом, при реализации основного на настоящий момент варианта технологии устройства защитных слоев средняя вы - работка на закрытых перегонах уменьшается почти в 4 раза.

В 2014 г. на Западно-Сибирской дороге процент километров модернизации железнодорожного пути с устройством защитного слоя от общего количества километров модернизации составил около 13 %, а снижение средней выработки из-за устройства защитных слоев – 35 %.

С учетом ежегодного увеличения объемов укладки георешетки (на Западно-Сибирской железной дороге на2015 г. запланировано уложить объемной георешетки 54,482 км, на 2016 г. – 53,9 км) очевидна необходимость разработки и реализации более производительных технологических вариантов устройства защитных слоев.

Таким вариантом технологии мог бы стать механизированный способ устройства защитного слоя с помощью укладочного и уплотнительного комплексов [6] на базе щебнеочистительной машины СЧ-601 (рис. 2) и электробалластера ЭЛБ-4С.

Рис. 2. Общий вид укладочного комплекса на базе машины СЧ-601

89

По этой технологии последовательность рабочих операций по устройству защитного подбалластного слоя следующая: любым современным щебнеочистителем вырезается загрязненный балласт ; на существующую рельсошпальную решетку производится выгрузка ПГС из хоппер-дозаторного состава в объеме 900–1000 м3/км на два слоя с подъемкой пути электробалластером; укладочный комплекс на базе машины СЧ-601 формирует защитный подбалластный слой, сначала подбирая ПГС под рельсошпальной решеткой, затем укладывая объемную георешетку и засыпая ее ПГС; уплотнительный комплекс на базе ЭЛБ-4С проводит работы по уплотнению сформированного защитного слоя виброплитами с одновременным увлажнением ПГС до оптимальной влажности при помощи орошающей системы, установленной на раме машины.

По этой технологии работы по устройству защитного слоя , армированного объемной георешеткой , практически не снижают вы - работку на закрытом перегоне. Кроме того в этом технологическом варианте отсутствует необходимость выделения«глухих окон» в графике движения поездов.

Библиографический список

1.Инструкция по устройству подбалластных защитных слоев при реконструкции (модернизации) железнодорожного пути. Утв. распоряжением ОАО «РЖД» от 12.12.2012 г. № 2544р. М., 2013. 34 с.

2.Временные технические условия для опытного применения объемных георешеток Неовеб при устройстве защитного подбалластного слоя.

ОАО «РЖД». М., 2009. 11 с.

3.Опытный технологический процесс укладки объемной георешетки Неовеб на локальных участках(с применением экскаватора и бульдозера)

№к241ц-09 / ПТКБ ЦП ОАО «РЖД» от 13.04.2009 г. М., 2009. 32 с.

4.Опытный технологический процесс укладки объемной георешетки Неовеб на локальных участках (с применением двух бульдозеров) № к242ц-09 /

ПТКБ ЦП ОАО «РЖД» от 13.04.2009 г. М., 2009. 34 с.

5.Технологический процесс укладки объемной георешетки Неовеб с уплотнением материала защитного подбалластного слоя виброкатками и машиной ДСП (для опытного применения) № к318и-09 / ПТКБ ЦП ОАО «РЖД» от 20.11.2009 г. М., 2009. 32 с.

6.Технологический процесс усиленного среднего ремонта бесстыкового пути с созданием защитного подбалластного слоя, армированного объемной георешеткой, механизированным способом с применением модернизированной машины СЧ-601 на участке Ангелинская – Величковка Северо-

90