bF8yCUKxob

В результате проведенного исследования были получены следующие данные. В анкетировании приняло участие 23 мужчины (66%) и 12 женщин (34%). Основной возраст опрашиваемых мигрантов составляет 25–35 лет (60%). Это свидетельствует о том, что мигранты в основном приезжают в молодом возрасте. Старшая возрастная группа опрашиваемых в возрасте 46–60 лет составила лишь 6%. Большинство респондентов (24 человека (69%) относят себя к категории приехавших на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, в то время как остальные (9 чел.) ответили, что являются приехавшими временно к родственникам или на заработки. Далее мы будем осуществлять сравнение различных показателей между этими двумя группами: мигрантами, которые приехали на постоянное место жительства, и теми, кто приехал на время. Приоритетными в сфере оказания социальной помощи и социальных услуг для нас являются мигранты, приехавшие на постоянное место жительства, так как именно они нацелены на оседлость, укоренение, вклад в производство и экономику области.

Большинство мигрантов, приехавших на постоянно место жительства, прибыли с семьей – 15 респондентов (43%), в то время как временно приехавшие, прибыли в составе рабочих групп или одни – 10 чел. (29%). Основными мотивами миграции приехавших на постоянное место жительства в РФ является отсутствие на прежнем месте жительства дальнейших перспектив (возможностей для достойного воспитания своих детей и получения ими образования) (16 чел.), для временно прибывших – это отсутствие работы и достойного уровня заработной платы (13 чел.) (см. гистограмму 1).

Гистограмма 1

Причины, побудившие оставить прежнее место жительства

Значимыми причинами, способствовавшими переезду, для приехавших на постоянное место жительства, является наличие родственников и терпимость со стороны местных властей и местного населения. Для временно прибывших – это наличие хорошо оплачиваемой работы (см. гистограмму 2).

21

Гистограмма 2

Мотивы миграции в Мурманскую область

Как показало наше исследование, большая часть опрашиваемых, удовлетворена уровнем своей жизни в Мурманской области на данный момент (19 чел. приехавших на постоянное место жительство полностью удовлетворены условиями жизни (54%), не удовлетворены жизнью всего 6 человек (17%), приехавших на время (см. гистограмму 3).

Гистограмма 3

Удовлетворенность жизнью в Мурманской области

Изучение уровня дохода и наличия рабочего места показало, что у 29% мигрантов, приехавших на постоянное место жительства в РФ, есть материальные затруднения, среди временно приехавших – материальное положение очень плохое у 11% опрашиваемых (см. гистограмму 4). 7 человек (20%), приехавших на постоянное место жительства в Мурманскую область, имеют доход выше среднего, средний уровень заработной платы у 6 респондентов (17%). У временно приехавших в большинстве случаев она средняя или хорошая (23%).

22

Гистограмма 4

Материальное положение мигрантов и вынужденных переселенцев

Одной из задач исследования было определение необходимости в различных видах социальной помощи и поддержки мигрантов. Виды социальных услуг, в которых нуждаются респонденты, совпадают как у приехавших на постоянное, так и на временное место жительства. Обеим группам необходима помощь во взаимодействии с различными государственными учреждениями и общественными организациями (14 чел. и 7 чел. соответственно), гуманитарная помощь в виде продуктов питания и одежды (12 чел. и 7 чел. соответственно) (см. гистограмму 5).

Гистограмма 5

Виды социальных услуг, в которых нуждаются мигранты и вынужденные переселенцы

Среди социально-психологических услуг у приехавших на постоянное место жительства респондентов первое место занимает психологическое консультирование (32%). Для временно приехавших приоритетной является психологическая помощь в острых кризисных ситуациях и условиях посттравматического стресса (20%) (см. гистограмму 6).

Среди социально-правовых услуг в обеих группах первое место занимает предоставление информации о правах и обязанностях мигрантов и

23

вынужденных переселенцев (49% и 17% соответственно), затем посредничество в предоставлении услуг профессионального юриста, защита прав.

Гистограмма 6

Виды социальных услуг по психологическому направлению

Подводя итоги исследования, можно сделать следующие выводы:

1.Подавляющее количество мигрантов приехали на постоянное место жительства в Мурманскую область.

2.Отсутствие дальнейших перспектив (возможностей для собственного развития, получение детьми хорошего образования и комфортных условий для проживания семьи), работы и достойного уровня заработной платы являются основными причинами миграции беженцев.

3.Основным мотивом переезда выступает проживание родственников, друзей и знакомых в Мурманской области, а также возможность получения работы с достойной заработной платой.

4.Половина опрашиваемых довольны своей жизнью в Мурманской области и предоставляемыми им условиями и планируют в дальнейшем продолжать проживание в Мурманской области.

5.Уровень доходов у респондентов средний. В основном материальных затруднений нет, и денег хватает, но некоторые крупные покупки не по карману.

6.Выявлены потребности мигрантов и вынужденных переселенцев

всоциальной помощи: приоритетными услугами являются помощь во взаимодействии с различными государственными и общественными организациями, гуманитарная помощь в виде продуктов питания и одежды, психологическое консультирование, предоставление информации о правах и обязанностях мигрантов и вынужденных переселенцев, помощь в профессиональной подготовке и переподготовке.

24

На основании результатов исследования и анализа литературы по проблеме1 можно сформулировать ряд рекомендаций специалистам, работающим с мигрантами и вынужденными переселенцами:

1)со стороны трудовой инспекции контролировать соблюдение прав трудящихся-мигрантов, пресекать случаи дискриминации и нарушения их прав в условиях и оплате труда, противостоять демпингу рабочей силы. Выявлять и бороться с фактами найма нелегальных мигрантов;

2)развернуть активную пропагандистскую работу по разъяснению прав и обязанностей трудящихся-мигрантов (осуществлять выпуск специальных буклетов, брошюр при поддержке УФМС России по Мурманской области). Активно содействовать интеграции мигрантов в общество, бороться с проявлениями национализма;

3)настаивать на создании эффективных механизмов мониторинга выполнения законодательства, связанного с миграционной политикой, а также учёта и рассмотрения жалоб трудящихся-мигрантов, предусмотрев,

втом числе переводческое обеспечение, пресекать различные нарушения в указанном направлении со стороны государственных структур;

4)при разработке миграционной политики настаивать на формировании долгосрочных интересов и экономической целесообразности привлечения иностранной рабочей силы с учетом защиты внутреннего рынка труда, недопущения нелегальной трудовой миграции, соблюдения прав человека и трудящихся-мигрантов, защиту от дискриминации;

5)разработать буклет или дорожную карту, при помощи которой мигранты и вынужденные переселенцы получали бы информацию об учреждениях социальной сферы и органах власти, предоставляющих интересующие их услуги.

Список литературы

1.ФЗ РФ «О вынужденных переселенцах» от 19 февраля 1993 г. № 4530-I.

2.Змеева, О.В. Этнические мигранты на Кольском севере в конце XX – начале XXI вв. [Текст]: автореф. дис. канд. ист. наук / О.В. Змеева. – СПб., 2009. – 44 с.

3.Юдина, Т.Н. Миграция: словарь основных терминов [Текст]: учеб. пособие /

Т.Н. Юдина. – М.: Издательство РГСУ; Академический Проект, 2007. – 141 с.

4. Витковская, Г.С. Миграционная политика на региональном уровне [Текст] / Г.С. Витковская // Материалы семинара по миграционной политике мэрии Москвы, Берлина и Вены. – М., 2001. – 249 с.

5.Степанов, В.В., Сусоколов, А.А. Социологический прогноз этноконфликтных ситуаций [Текст] / В.В. Степанов, А.А. Сусоколов // Права и статус национальных меньшинств в бывшем СССР / Ред. И.Л. Бабич, С.В. Соколовский. – М.: ИЭА РАН, 1993. – 198 с.

1Витковская Г.С. Миграционная политика на региональном уровне. // Материалы семинара по миграционной политике мэрии Москвы, Берлина и Вены. М., 2001. C. 35–53; Степанов В.В., Сусоколов А.А. Социологический прогноз этноконфликтных ситуаций // Права и статус национальных меньшинств в бывшем СССР / Ред. И.Л. Бабич, С.В. Соколовский. М.: ИЭА РАН, 1993. С. 36–47.

25

СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ОТДАЛЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ КОЛЬСКОГО ПОЛУОСТРОВА

Аннотация. В статье на основе интервью жителей Териберки показаны социальные проблемы отдаленных территорий. Статья подготовлена при финансовой поддержке РГНФ и Правительства Мурманской области (проект № 14-13-51601 «Жизненные стратегии и социокультурная идентичность жителей поселков Кольского Севера (на примере поселка Териберка»).

Ключевые слова: социальные проблемы, территория, поселение, Кольский полуостров, Териберка.

G.V. Zhigunova

SOCIAL PROBLEMS OF DEVELOPMENT OUT-SETTLEMENTS OF

THE KOLA PENINSULA

Abstract. Social problems in this territory are shown in article on the basis of interview of inhabitants of Teriberki. Article is prepared with financial support of the Russian humanitarian scientific fund and Government of Murmansk region (the project No. 14-13-51601

“Vital strategy and sociocultural identity of residents of settlements of the Kola North (on the example of the settlement of Teriberka”).

Key words: social issues, territory, settlement, the Kola Peninsula, Teriberka.

На Кольском полуострове множество населенных пунктов располагаются в прибрежной зоне. Одним из таких поселков является Териберка.

Териберка – уникальное место, край Кольского полуострова и земли. Здесь социальная реальность отстает на десятилетия, а физическое время идет вспять. От столицы Заполярья – Мурманска – Териберка всего в 138 км, однако в середине июня, когда экспедиция с участием автора выехала в Териберку, в окрестностях поселка и на сопках еще лежал снег, озера затянуты льдом, а на редких деревьях – лишь чуть начавшиеся распускаться почки. Суровое место, кажется, никак не отражается на людях. Население поселка приветливое и открытое.

Териберка – старинное поморское село Кольского Севера, расположенное в прибрежной зоне, успешно развивающееся в советские годы. Незадолго до Великой Отечественной войны село получило статус рабочего поселка и успешно развивалось вплоть до 1960-го года. Териберка стала районным центром, в котором было два рыболовецких колхоза, две молоч- но-товарные фермы, птицеферма, ферма по разведению американской норки, два рыбозавода, около 2 000 оленей, мастерские и склады Беломорской базы Гослова, судоремонтные мастерские. В этот период велось ак-

26

тивное строительство жилья и социокультурных объектов; имелся стадион, Дом культуры, клубы работников судоремонтных мастерских, рыбозавода, пионеров; начальная и восьмилетняя школы, интернат для детей из посёлков с побережья, больница, поликлиника и амбулатория.

Упадок в селе начался в 60-х годах XX века, когда появились крупнотоннажные суда и прибрежный промысел потерял свое значение. Териберка утратила статус районного поселения. В ней были ликвидирован колхоз «Мурманец», звероводческая ферма, рыбзавод, распалась Беломорская база Гослова, оленье стадо было передано в село Ловозеро. В 1997 году поселок Териберка был преобразован в село.

Сейчас посёлок находится в еще большем упадке. Практически ничего не осталось от выстроенной в послевоенные годы инфраструктуры, много брошенных и разрушенных зданий, в числе которых и Дом культуры. Единственный производственный комплекс – рыбзавод.

В90-е годы начался массовый отток населения из Териберки, а в 2000-е годы жителей Териберки стали целенаправленно переселять из ветхого жилья в другие поселения Мурманской области. Если в 1959 году в Териберке проживало 4 762 человека, то в начале 2014 года стало всего

944человека1. Это число будет еще уменьшаться, так как, по сообщению

Главы администрации села, на период 2014–2017 годы запланировано расселение 33 аварийных домов, в которых проживает 194 семьи териберчан2.

В2000-е годы Териберка получила надежду на развитие в связи с начавшимися работами по подготовке к разработке Штокмановского газоконденсатного месторождения. Однако после начавшихся работ проект через некоторое время был приостановлен.

Внастоящее время Териберка – это полуопустевшая местность, где процветают безработица, разруха и неустроенность. Будущее Териберки неопределенно: будет ли она развиваться в дальнейшем или через несколько лет исчезнет совсем, утратив всех жителей и остатки цивилизации – этот вопрос является чрезвычайно острым. В такой же неопределенности находятся и жители поселения.

Летом 2014 года исследовательский коллектив Мурманского государственного гуманитарного университета с участием автора предпринял экспедицию в село Териберка. В ходе экспедиции были взяты неформализованные интервью у жителей этой местности по выявлению их жизненных стратегий, и в том числе были выявлены многочисленные социальные проблемы проживания на данной территории. Всего было опрошено 28 человек.

1Численность населения по полу и отдельным возрастным группам на начало 2014 года по Мурманской области (по городскому и сельскому населению) // Мурманскстат / Территориальный орган Федеральной службы государственной статисти-

ки по Мурманской области. URL: http://murmanskstat.gks.ru/

2Жителей Териберки ждёт переселение // ВМурманске.ру. URL: http://vmurmanske.ru/ news/1649770.

27

В ходе интервью опрошенные часто вспоминали о том, что поселок в былые годы процветал, было гораздо больше жителей. Были ухоженные здания и имелись необходимые учреждения, включая больницу. Сейчас в Териберке мало что осталось. Приходится ездить в Лодейное поле, Колу, Мурманск.

Териберка сейчас социально не обустроена, дома находятся в плачевном состоянии, у города лежит свалка, чувствуется социальный недостаток. Дом культуры в бывшем Лодейном разрушен и не функционирует, а собственно в Териберке уже год как на ремонте и тоже не работает. Кружки только на базе школы, дискотеки не проводятся. Из развлечений остаются лишь хождение в гости и прогулка по центральной дороге взад-вперед.

Сфера услуг также неразвита, бани, парикмахерские и косметические салоны отсутствуют. Больницы тоже нет, только фельдшерский пункт. Если человек серьезно заболеет, лечить его негде.

В школе наполняемость классов неравномерная: и по 18 человек, и по 4 человека, и даже 1 человек (в 7 классе). Учителей в школе не хватает, одним и тем же учителям приходится вести по нескольку предметов, как, например, в случае с английским языком.

Еще одной проблемой является профессиональное самоопределение

исамореализация молодежи. В Териберке нет возможности получить профессиональное образование, поэтому молодые люди уезжают учиться в другие населенные пункты, а после получения дипломов уже не возвращаются обратно – в поселке нет возможности работать по большинству специальностями. Все потенциальные места работы – магазины (7 точек), ГЭС, рыбзавод на 70 рабочих мест, детский сад, школа, библиотека. Поэтому происходит переезд и дальнейшее укоренение в других населенных пунктах. «Обратно возвращаются только неудачники», – сообщают жители. А те молодые люди, которые остаются в поселке, по мнению опрошенных, спиваются.

Тем не менее, жители Териберки очень переживают за родные места

ив большинстве своем хотели бы, чтобы поселок развивался. «Это место очень красивое» – говорит в одном случае информант. Здесь тихо и спокойно, жизнь протекает размеренно, много мест для прогулок, отдыха на природе и занятий для души. Несмотря на то, что условия здесь тяжелые, это чудесный уголок, в который, однажды побывав, хочется возвращаться.

Список литературы

1.Жителей Териберки ждёт переселение // ВМурманске.ру. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://vmurmanske.ru/news/1649770, свободный. – (Дата обращения:

10.11.2014).

2.Численность населения по полу и отдельным возрастным группам на начало 2014 года по Мурманской области (по городскому и сельскому населению) // Мурманскстат / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://murmanskstat.gks.ru/, свободный. – (Дата обращения: 10.11.2014)

28

СОЦИАЛЬНОЕ УЧАСТИЕ МОЛОДЕЖИ В МОДЕРНИЗАЦИИ ЖКХ

Аннотация. Вопросы реформирования ЖКХ являются приоритетными государственными задачами. Одним из ресурсов является молодежь, как наиболее активная и потенциально значимая социальная группа. Необходимо совершенствование форм ее вовлечения в модернизацию ЖКХ.

Ключевые слова: система ЖКХ, модернизация, реформирование, формы социального участия, молодежь.

G.A. Kovaleva

SOCIAL PARTICIPATION OF YOUNG PEOPLE

IN THE MODERNIZATION OF HOUSING AND UTILITIES

Abstract. Questions housing reform is a priority task of the state. One of the resources is youth, as the most active and potentially significant social group. Necessary to improve the forms of its involvement in the modernization of public utilities.

Key words: system utilities, modernization, reform, forms of social participation of young people.

Жилищно-коммунальное хозяйство России – многоотраслевой комплекс, обеспечивающий функционирование инженерной инфраструктуры зданий различного назначения и создающий удобства и комфортность проживания или нахождения в них граждан путём предоставления им широкого спектра жилищно-коммунальных услуг. В социологическом измерении жилищно-коммунальное хозяйство активно изучается с точки зрения глубоких социальных противоречий, сложившихся в этой сфере, причины которых лежат в принципах организации работы этого сектора. По данным опроса ВЦИОМ, проведенному 16–17 ноября 2013 г., в числе наиболее волнующих россиян проблем в сфере ЖКХ выделяются высокие тарифы (54%). Реже упоминается плохое качество услуг (11%), отсутствие ремонта в домах, подъездах (9%), недоступность жилья (8%), воровство и коррупция в сфере ЖКХ (7%) и т.д. В Череповце ЖКХ остро нуждается в реформировании, о чём свидетельствуют данные отчёта об итогах выполнения Программы социально-экономического развития Череповца за 9 месяцев 2013 г. Финансирование ЖКХ на 1 октября 2013 г. исполнено всего лишь на 17,3%1.

Задачи успешного осуществления реформ в жилищно-коммунальном хозяйстве на протяжении последних 10 лет определяются в качестве при-

1 Аналитический отчет о результатах социологического исследования «Профиль здоровья череповчан». – Череповец: Издательский дом «Череповецъ». 2011. С. 16.

29

оритетных социально-экономических преобразований в России. К подобным преобразованиям можно отнести вовлечение молодежи в сферу ЖКХ. Государству необходима подготовка поколения «молодых» управленцев, роль которых – практическое хозяйствование, к которому можно отнести установление справедливого отношения между стоимостью коммунальных услуг и их качеством, улучшение качества условий проживания значительной части горожан, а также снятие социальной напряженности, связанной с проблемами в сфере ЖКХ. Одним из важных вопросов является социальное участие молодёжи в модернизации ЖКХ, которое рассматривается в рамках Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ (2008 г.)1, Стратегии государственной молодежной политики РФ (2006 г.), в Письме Министерства образования и науки РФ от 30.05.2006 № АС-588/062.

Несмотря на то что, наиболее активными участниками реформы ЖКХ по-прежнему являются россияне в возрасте от 35 лет (69–71%), изменился и уровень участия представителей молодежи в возрасте от 18 до 24 лет (с 43% в июне до 50% в сентябре). Разносторонность этого процесса характеризует И.А. Скалабан, выявляя взаимозависимость населения и государства: «Наиболее активно этот процесс протекает на местном уровне и характеризуется многовекторной направленностью: снизу вверх, со стороны населения, через расширение консенсуальных или протестных форм решения актуальных для населения проблем, с одновременным усилением мобилизационных и кооперативных процессов внутри территориальных сообществ или сообществ по интересам; сверху вниз, со стороны власти, через стимулирование социальной активности, расширение механизмов вовлечения граждан в решение вопросов местного значения в рамках построения субсидиарной модели государственной, муниципальной политики, реформирования системы муниципального управления»3.

Причины неуспехов модернизации часто кроятся в конформизме российского общества, в отсутствии общественной поддержки инициаторов модернизации. Выдающийся Петр Штомпка выделяет смысл идеи модернизации как «…особого способа осуществления социального становления, обеспечивающего широкий доступ для населения к расширяющимся

1 Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 71,2534 унции. Утверждена распоряжение правительства РФ от 17.11.2008 г. № 1662-р. // URL: http://www.ifap.ru/ofdocs/rus/rus006.pdf/.

2Министерство образования и науки РФ, Письмо от 30 мая 2006 г. № АС-588/06. Методические рекомендации по организации работы органов местного самоуправления в решении вопросов организации и осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью // URL: www.ako.ru/ADM-REFORMA/MS-REFORMA/METODIKA/_ 2.doc.

3Скалабан И.А. Социальное, общественное и гражданское участие: к проблеме осмысления понятий // Вестник Томского государственного университета. Серия «Философия. Социология. Политология». 2011. № 1. С.139

30