bF8yCUKxob

возможностям реализации человеческого потенциала»1. Поэтому в обществе актуализируется потребность в новых взглядах, составными элементами которых должны быть социальная активность, трудолюбие, ответственность и профессионализм, готовность граждан договориться между собой и с властью. Все эти качества сочетает в себе молодёжь как активный субъект современного общества. Одним из наиболее известных, широко изученных и проработанных с точки зрения терминологии видов участия является социальное участие, которое представляет собой необходимый элемент развития общества. В статье «Форсайт как инновационная технология социального участия» А.А. Мехова определяет социальное участие как «совместную с органами власти и управления деятельность граждан по вопросам реализации политических, экономических и социальных прав»2.

Для понимания направления трансформации общества, считает Л.С. Шилова, важно изучать притязания молодежи, так как из всех социальных групп, стремящихся к успеху, она наиболее энергично воплощает стереотипы жизненного успеха или создает новые3. Их самоорганизация и самореализация осуществляется через деятельность молодежных объединений, реализацию социальных проектов и инициатив, различные формы молодежного самоуправления, но процент такой молодежи в нашей стране достаточно мал.

Обращаясь к результатам двух волн социологического исследования «Российская молодежь: потенциал политической мобилизации», проведенного Исследовательской группой ЦИРКОН в июне-июле 2005 г. и мар- те-апреле 2006 г., можно выделить формы участия молодёжи в общественной жизни:

1)коллективное благоустройство подъездов, домов, детских площадок, окружающих территорий;

2)сбор средств, вещей для людей, попавших в тяжелое положение;

3)участие в деятельности общественных организаций;

4)подписание обращений, петицией по поводу событий в общественной жизни;

5)участие в работе домкомов, кооперативов, местном общественном самоуправлении4.

Следовательно, участие молодежи в жизни общества предполагает собой управление и поиск решений по устранению проблем во всех его сферах. По мнению одного из специалистов по молодежной политике Во-

1 Штомпка П. Модернизация как социальное становление (10 тезисов по модернизации) // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. Выпуск № 6 (30), 2013. С. 122.

2Форсайт как современная технология социального участия // Социальная политика и социология: междисциплинарный научно-практический журнал. 2011. № 8. С. 124.

3http://www.isras.ru/publ.html?id=1255.

4http://www.zircon.ru/upload/iblock/f5e/060525.pdf.

31

ронина А.Г., «…сегодня жилищно-коммунальное хозяйство представляет собой сложный, многоотраслевой производственно-технический комплекс, в его состав входят жилищное хозяйство и ремонтно-эксплуатационное производство; водоснабжение и водоотведение; коммунальная энергетика; внешнее благоустройство, включающее санитарную очистку и озеленение городов»1. В связи с этим можно судить, что реформа жилищнокоммунального хозяйства является доминантной проблемой социальной политики российского общества, а также одним из этапов становления местного самоуправления.

Сфера жилищно-коммунального хозяйства испытывает существенный кадровый голод. При решении этой проблемы особую роль на данный момент играет федеральный проект «Все дома» и опыт подготовки работников сферы ЖКХ и строительства отдельных вузов страны. «Все дома» – проект, объединяющий молодых людей, готовых работать над улучшением окружающего пространства. Он был запущен в 2010 г., чтобы объединить людей, готовых работать над улучшением жилого пространства, и содействовать в реализации их передовых идей, направленных на модернизацию жилищно-коммунального хозяйства. За годы его существования доказано, что работать над решением проблем жилищно-ком- мунального хозяйства интересно и перспективно, новые идеи, предлагаемые из молодежной среды, востребованы на самом высоком уровне, а сам проект помогает молодым людям преодолеть преграды на пути превращения идеи в продукт. За 2010–2013 гг. «Все дома» увеличил численность активистов до 6 тысяч человек, 500 из которых получили официальное трудоустройство в сфере ЖКХ – управляющих компаниях, ТСЖ и органах власти. Особого внимания заслуживает региональное отделение федерального молодёжного проекта «Все дома» в Вологодской области. С сентября 2012 г. проект «Все дома» реализуется на территории Вологодской области, его руководителем стал А.А. Харин. Проект реализуется на всей территории Вологодской области, на данный момент открыты штабы ЖКХ в Вологде, Кадуе, Соколе, Шексне, Кириллове, Вытегре, и в Череповецком Государственном Университете. Основной контингент активистов – это молодежь.

В работе по модернизации жилого пространства в федеральном проекте «Все дома» выделяется несколько ключевых направлений. Первое – осуществление общественного контроля за организациями, обслуживающими многоквартирные дома, значимость которого для граждан подчёркивает А.А. Харин: «Важно, чтобы каждый собственник жилья знал, сколько и за какие конкретно услуги он регулярно платит деньги управляющей компании». Второе – построение энергоэффективного общества. На широ-

1 Стратегия государственной молодежной политики Российской Федерации. Утверждена распоряжением Правительства РФ от 18.12.2006 г. № 1760-р. «Консультант Плюс» // URL: http://www.consultant.ru/, http://duma.cherinfo.ru/resolution/-65256.

32

ком внедрении ресурсосберегающих технологий в сферу ЖКХ, как одно из средств экономии бюджета собственников жилья, делает акцент руководитель проекта в Вологодской области: «Пропаганда частной энергоэффективности – способ экономить средства, из которого вытекает экономическая выгода глобального ресурсосбережения в масштабах всей страны». Третье направление деятельности – пропаганда основ бытовой экологической культуры. И, наконец, последнее – восстановление института добрососедских отношений. В рамках регионального отделения проекта «Все дома» в Вологодской области реализуются общественные инициативы молодёжи в модернизационном процессе жилищно-коммунального хозяйства. Чем больше разнообразных форм участия граждан в нём, тем более структурировано местное сообщество, а значит, более полно реализуются в решениях органов местного самоуправления интересы граждан.

К одной из таких относится жилищное просвещение. Оно не только знания и учит самостоятельно решать жилищные проблемы, но и формирует культуру взаимоотношений между собственниками и управляющими организациями и нести ответственность друг перед другом. Именно эту цель выделяет А.А. Харин, благодаря которой работает направление «ЖКХ-просвещение»: «Эти мероприятия направлены на повышение жилищной грамотности молодёжи, на воспитание их как будущих активных собственников и потенциальных работников сферы ЖКХ». Активисты проекта оказывают поддержку инициативным гражданам в оформлении заявлений в контролирующие органы в сфере ЖКХ, проведении собраний, а также опросов, очных и заочных голосований по вопросам создания ТСЖ, смены управляющей компании. В ходе ряда глубинных интервью, как с руководителями, так и участниками проекта было выявлено, что такая работа интересна и привлекательна для молодых людей. А.Л. (студентка ЧГУ, 21 год) подчеркнула: «Я даже не предполагала, насколько это интересно». Данная форма готовности молодёжи в усовершенствовании жи- лищно-коммунальной сферы на региональном уровне хорошо себя зарекомендовала. Значимость проблемы реализации этой формы участия молодёжи в управлении ЖКХ отмечает Р.Э. Маслов (член молодежного Парламента ВО, 27 лет): «Населению необходимо рассказывать о проблемах ЖКХ, об особенностях этой сферы. Что касается проблем в реализации этой формы, то население пассивно относится к той информации, которая им преподаётся».

Одной из своих целей проект «Все дома» видит улучшение качества условий проживания россиян, снятие социальной напряженности, связанной с проблемами в сфере ЖКХ. Потому помимо просветительской деятельности молодые активисты работают с конкретными проблемами граждан, обращающихся в проект за помощью. В этом реализуется такая форма участия молодёжи в модернизации жилищно-коммунальной сферы, как общественный контроль. В рамках деятельности регионального отделения

33

«Все дома» в Вологодской области общественный контроль занимает ведущее место. Необходимость и заинтересованность города в ней выявляет А.Г. Подволоцкий, председатель Череповецкой городской Думы: «Она нужна, чтобы «замерять температуру», выискивать недостатки в законодательстве, которые сразу нужно исправлять. В этом город очень заинтересован». Несколько противоположной позиции придерживается Е.Л. Гапоненко, председатель ВРОО «ТСЖ», рассуждая о невозможности эффективного осуществления общественного контроля: «Какой социальный контроль может быть от лица, которое не имеет никаких юридических прав?». Подобное мнение поддерживает Р.Э. Маслов, говоря лишь о небольшой его результативности: «Эффект от общественного контроля есть, но незначительный, поскольку он базируется лишь на желаниях и эмоциях, а вот реальных действий, увы, мало».

Ещё одной моделью участия молодёжи в процессе модернизации ЖКХ является создание ТСЖ. Оно является одной из правовых форм, позволяющей собственникам помещений в многоквартирном доме управлять этим домом. Данная форма участия молодёжи в модернизации ЖКХ на региональном уровне показала себя несколько хуже, чем две предыдущие. Товарищество собственников жилья было оценено представителями органов власти и представителями общественных организаций неоднозначно. Эту форму, как развивающуюся, оценивает Д.А. Буслаев, заместитель начальника Департамента ЖКХ г. Череповца следующим образом: «Только ещё набирает свои обороты. Разумеется, поддержка реально существует лишь в том случае, если представители ТСЖ и их координаторы (молодёжь) сами к нам обращаются с просьбами помочь управлять ТСЖ, разрешить какие-то конфликтные ситуации и так далее».

Наряду с другими формами участия молодёжи в модернизации жи- лищно-коммунальной сферы на региональном уровне выделяется Совет дома. Совет многоквартирного дома является инструментом, призванным обеспечить реализацию решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Он формирует общественное мнение в доме, осуществляет общественный контроль жителей за деятельностью управляющей организации. Совет многоквартирного дома – это новый институт российского жилищного законодательства. Необходимость его введения обусловлена стремлением законодателя вовлечь собственников помещений в процесс управления многоквартирным домом, поскольку в настоящее время большинство граждан всячески стараются избежать этого. Но, несмотря на это, эта форма на региональном уровне зарекомендовала себя как самая неперспективная из всех вышеперечисленных. Эксперты в своем большинстве отмечают пассивность граждан, игнорирование управляющей компании решений собственников. Среди перечисленных форм участия молодёжи в модернизации ЖКХ на региональном уровне непосредственное содействие молодых людей выражается во всех направлениях. По-

34

требность в этом органов власти выражает позиция А.Г. Подволоцкого, председателя Череповецкой городской Думы: «Мы заинтересованы в любых формах, но при условии, что они будут реально работать».

Таким образом, среди форм участия молодёжи в модернизации ЖКХ эффективными с точки зрения организации являются такие как жилищное просвещение и общественный контроль, менее эффективной – ТСЖ, и малорезультативной – Совет дома, ввиду того что последние можно будет назвать рабочими только при создании новых многоквартирных домов, либо при сдаче помещений этих домов в аренду. Молодёжь, как настоящие и будущие собственники, недостаточно активно участвуют в модернизации жилищно-коммунального хозяйства. Для того, чтобы ситуация изменилась, необходимы стимулы для развития этого участия посредством создания престижности и высокооплачиваемости данной сферы.

Список литературы

1.Аналитический отчет о результатах социологического исследования «Профиль здоровья череповчан». – Череповец: Издательский дом «Череповецъ». – 2011. – 46 с.

2.Воронин, А.Г., Лапин, В.А., Широков, А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством [Текст] / А.Г. Воронин, В.А. Лапин, А.Н. Широков. – М.: Московский общественный научный фонд, 1997. – 88 с.

3.Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 г. Утверждена распоряжение правительства РФ от 17.11.2008 г. № 1662-р. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.ifap.ru/ofdocs/rus/rus006.pdf,

свободный.

4.Министерство образования и науки РФ, Письмо от 30 мая 2006г. № АС-588/06. Ме-

тодические рекомендации по организации работы органов местного самоуправления в решении вопросов организации и осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.ako.ru/ADM- REFORMA/MS-REFORMA/METODIKA/_2.doc, свободный.

5.Мехова, А.А. Форсайт как современная технология социального участия [Текст] / А.А. Мехова // Социальная политика и социология: междисциплинарный научнопрактический журнал. – 2011. – № 8. – С. 120–128.

6.Скалабан, И.А. Социальное, общественное и гражданское участие: к проблеме осмысления понятий [Текст] / И.А. Скалабан // Вестник Томского государственного университета. Серия «Философия. Социология. Политология». – 2011. – № 1. – С. 130–139.

7.Стратегия государственной молодежной политики Российской Федерации. Утверждена распоряжением Правительства РФ от 18.12.2006 г. № 1760-р. «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/, http://duma.cherinfo.ru/resolution/65256, свободный.

8.Штомпка П. Модернизация как социальное становление (10 тезисов по модернизации) [Текст] / П. Штомпка // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. – 2013. – Выпуск 6 (30).

9.http://www.isras.ru/publ.html?id=1255.

10.http://www.zircon.ru/upload/iblock/f5e/060525.pdf/

35

КУЛЬТУРНЫЙ ЛАНДШАФТ ТРАДИЦИОННЫХ ОБЩЕСТВ В КОНТЕКСТЕ РИСКОГЕННОГО ПРОСТРАНСТВА РОССИЙСКОЙ АРКТИКИ (РЕСУРСЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ)1

Аннотация. В процессе глобализации и социально-экономической модернизации северных регионов России становится актуальным обращение к культурному наследию коренных народов Севера как к инновационному ресурсу развития. Речь идет о стратегии устойчивого развития коренных народов и формировании актуальных моделей управления традиционными обществами в условиях техногенной «цивилизации».

Ключевые слова: коренные малочисленные народы, рискогенное пространство, культурное наследие, культура вахтовых поселков, геокультурная стратегия.

E.N. Romanova,

V.S. Nikiforova

THE CULTURAL LANDSCAPE OF TRADITIONAL SOCIETIES IN THE CONTEXT OF RISKY SPACE OF THE RUSSIAN ARCTIC (RESOURCES FOR SUSTAINABLE DEVELOPMENT)

Abstract. Cultural heritage as an innovative resource for development is actual in the process of globalization and socio-economic modernization of Russia’s northern regions. It is a strategy for sustainable development of indigenous peoples and the formation of the current models of management of traditional society in terms of man-made “civilization”.

Key words: indigenous peoples, risk-taking space, cultural heritage, culture of rotational camps, geo-cultural strategy.

Арктика с ее особым геополитическим расположением, огромным экономическим потенциалом представляет собой важный регион стратегических интересов ведущих арктических стран мира. Сегодня под воздействием глобализационных процессов происходит деформация духовной среды, исчезают чувствительные к новым вызовам этнические культуры. «Культура представляет главный смысл и главную ценность существования как отдельных народов и малых этносов, так и государств. Вне культуры самостоятельное существование их лишается смысла», – писал в свое время академик-гуманист Д.С. Лихачев2.

36

Действительно уникальное наследие этнических культур Арктики, его сохранение, защита и развитие является одним из важных стратегий управления северными регионами.

Социальное самочувствие и психологическая адаптация коренных малочисленных народов Севера, оказавшихся в рискогенной среде в условиях рыночной экономики, зависит от преодоления страха как социального поведения. Полевые исследования в регионах Севера показывают, что в этнических сообществах актуализируется традиционная модель «культуры молчания» (отсутствие активной позиции и действенной реакции, уход от реальности, сакрализация вербальных форм коммуникации). Согласно концепции общества риска по У. Беку, риск как систематическое взаимодействие общества с угрозами и опасностями, сопряженными с процессом модернизации, является ее следствием и порождает в обществе чувства неуверенности и страха1.

Такие социальные последствия как алкоголизация, девиантное поведение, суицид среди коренных народов Севера могут быть объяснены утратой корневой культуры, сменой ментальной (мифологической) парадигмы и ожиданием эсхатологических сценариев будущего.

В то же время промышленная интродуцированная культура вахтовиков позиционируется как «фронтирная общность», где приоритетной моделью социального поведения остается стратегия силы (над природой, над этническим ландшафтом осваиваемой территории).

Для смягчения и предупреждения социальных рисков в северных территориях России была принята Концепция устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. В концепции под устойчивым развитием малочисленных народов Севера понимается укрепление социально-экономического потенциала, сохранение исконной среды обитания, традиционного образа жизни и культурных ценностей коренных народов на основе целевой поддержки государства и объединения усилий органов государственной власти и органов местного самоуправления с институтами гражданского общества, включая объединения малочисленных народов Севера2.

Результатом когнитивной модернизации стала социальная отчужденность традиционных сообществ на Севере, что привело к восприятию этих территорий как депрессивных. В этом контексте важен опыт Республики Саха (Якутия) в формировании подхода к культурному наследию как к ресурсу преодоления рискогенной среды и реализации стратегии креативной, устойчивой культуры жизнедеятельности.

1Бек У. Общество риска. На пути к другому модерну. М.: Прогресс-Традиция, 2000.

2Концепция устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 04 февраля 2009 года № 132-р.

37

Одним из факторов устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера является их образовательный потенциал. Создание в 2000 году в г. Якутске Арктического государственного института культуры и искусств определило инновационную стратегию в вузовской системе. Современный этап культурной модернизации ставит задачу преобразования этнокультурной составляющей народов Севера, которая даст возможность сохранить свою самобытность в современных формах ее репрезентаций. Сегодня Арктический институт выступает центром формирования в регионах Севера творческой интеллигенции, манифестирующей синтез традиционной и мировой культуры. Именно им предстоит стать авторами культурного ландшафта северных территорий и управлять социокультурными процессами традиционных этнических сообществ. Образовательный ресурс института как саморазвивающейся системы должен акцентировать этническое своеобразие и северную идентичность, развивая, таким образом, одну из важных задач стратегии устойчивой жизнедеятельности народов Арктики.

Отмечая социальные страхи, связанные с безработицей среди коренного населения Севера, следует выделить особую роль концепции бизнесантропологии, разрабатываемой Лабораторией комплексных геокультурных исследований Арктики (г. Якутск). Развитие этнокультурного туризма, формирование бизнес-кодов в презентации культурного наследия (этноэкономика, национальные праздники, фестивали, ярмарки, ресторанный бизнес, дизайн-проекты и др.), а также в ребрендинге северных территорий, где ключевую роль должны играть сами носители традиционной культуры, станет важным ресурсом преодоления социальных рисков и чувства неуверенности в будущем. Речь идет о смещении фокуса внимания от потребительской культуры на этническую. Для этого необходимо обучение представителей «техногенного мира», действующего в арктической зоне, инновационным этнографическим техникам на основе геокультурной стратегии (человек – природа – ландшафт).

Межкультурное сотворчество, диалогическое сосуществование и использование ресурсов культуры в развитии арктического региона – основополагающая модель культурной политики России в будущем.

38

Социальный сирота – это ребенок, который имеет биологических родителей, но они по каким-то причинам не занимаются воспитанием ребенка и не заботятся о нем. В этом случае заботу о детях берет на себя общество и государство1. Это и дети, родители которых юридически не лишены родительских прав, но фактически не заботятся о своих детях2.

Та социальная ситуация, которая имеет негативные социальные последствия для статуса ребенка сироты и проявляется через ухудшение уровня и качества его жизнедеятельности и называется социальным риском.

Социальный риск – это учет и регулирование социальных факторов и последствий, которые нежелательны, социально неприемлемы, угрожают жизни и здоровью людей.

Основными причинами сиротства детей в нашей стране являются отказ от ребенка в родильном доме, смерть или неизлечимая болезнь родителей ребенка, а также лишение родительских прав родителей ребенка в связи со злостным невыполнением ими своих обязанностей. Можно выделить и другие причины распространения этого явления: рост внебрачных рождений, социальная дезорганизация семьи, финансово-экономические трудности, асоциальное поведение родителей (пьянство, наркомания, преступное поведение)3.

Можно констатировать, что проблемы детей-сирот носят социальный, медицинский, психологический и педагогический характер.

Причиной проблем социального характера является социальный статус ребенка-сироты в детском доме или интернатном учреждении – он «ничей» ребенок. Пренебрежительное отношение к таким детям детей из обычных семей и самих родителей может только осложнить их положение. Ребенок-сирота испытывает дефицит внимания со стороны взрослых, так как в детских домах внимание педагогов сосредоточено на группе детей. Кроме того, у воспитанников интернатных учреждений формируется иждивенчество, для них характерен низкий индекс самостоятельности.

Среди проблем медицинского характера следует отметить повышенный риск заболеваемости детей-сирот: поражение головного мозга вследствие внутриутробной интоксикации, перенесенных родовых травм, нейроинфекций раннего детского возраста и других факторов; неврозы, обусловленные психическими травмами; частые хронические патологии и др. Для большинства детей характерны отставание в уровне физического, психического и интеллектуального развития.

1Курбатов В.И. Социальная работа: учебное пособие. Ростов н/Д: Феникс, 2003.

2Василькова Ю.В. Социальная педагогика: Курс лекций. М.: Академия, 2006.

3Управление системой социальной защиты детства / Т.Н. Поддубная, А.О. Поддубный. Ростов-на-Дону: Феникс, 2005.

40