Учебный год 2023 / Диссертация Бижановой К.А
..pdf
|
|
|
|
31 |
|
В связипродолжающимися |
проблемамивэкологическойсфере |
||||
имеюсущимисянедостаткамиествприродоохранительнойенными |
|
|
|||
деятельностигосударствеоргановСоветомМиСССРнистровных |
|
|
|||
07.г.01.1988 |
былопринятопостановление |
|
«Окорпеннойрестройкедела |
||
охраныприродывстране» |
1. |
|
|
||
Данное постановление предусматривало новыйподход |
|||||
государственнрегулирправосфеваохтношениймриианы |
|
|
|||
окружающейсредыпоср реводапредприятдствомнапринципыполногой |
|
|
|||
хозяйственногораичетаамофинанси,широкойдемократизацииования |
|
|
|||
общественныхотнош,перотадминистративныхенийходкпреимущественно |
|
||||
экономическимметодупр. авления |
|
|
|
|
|
Крт,овпгоместановлении |
былизакреплважннаправленияныйшие |
||||
совершенствования природоохраннойдеятельности |
,аименно:обеспечение |
||||
эффективной координациидеятельвсехучреждений, остиезависимоотих |
|
||||
ведомственнойпринадлежности,исхиз дязложеннойреспубликанские |
|
|
|||
иместныеорганыуправлевсейполответственностиотыияза |
|
|
|||
экологическуюобстановсоотвр тствующих,гионразработка |
|
|
|||
внедрениедостиженийнаучно |
|
-техническогопрогресобластив охранывод, |
|||
атмосфвоздуха,недр,зерного,минеральныхельресурсов,объектов |
|
|
|||
животногорастительногоми,п оведенэкологэкспертизыческой |
|
|
|||
выпускаемойпромышленнымипредприятиямимашинос |
|
троительной |
|||
продукциинасоответстеетребониправилрманиямпоиеохране |
|
|
|||
окружающейсреды,междунарсотрудничествосфехдноеприродыаны, |
|
|
|||
кардинальноеулучшениеэкологобразованиявоспитанияческого |
|
|
|||
бережногоотношнаселениякприроднымбог |
|
атст.рваным |
|||
Дляобеспеченэффектвзаимбявногосрьбыдействия |
|
|
|||
преступн,председателемГосударствентьюкомитетаСССРпоохраногое |
|
|
|||
|
|
|
|
||
1 Окорперестннделаохйприродыойкеанывстране:ПостановлениеСоветаМинистровСССРот |
|
|
|||
07.г.01//.1988 |
СПСССР. |
1988№6Ст..14. . |
|
|
|
|
|
|
|
32 |
|
природы11июня1990г |
.было |
изданоуказанвзаимодействииО« органов |
|
||
ГосударственкомитетаСССРпоохрприаногое |
|
|
родысорганами |
||
прокуСССРосущературыигосударственноготвленииконтроляза |
|
|
|
|
|
соблюдениемприродоохранногозаконодательстваразрешматериаловем |
|
|
|
|
|
обуголовнонаказуемыхнарушениях» |
|
|
1. |
|
|
Указадокументомныма |
|
комитеты поохранеприроды |
возлагалась |
||
обязанность |
вдесятидневныйсрок |
|
направляпрокуратурума, ериалыь |
|
|
содержащэкологическихсведеноб преступля,длярешвопросаениях |
|
|
|
|
|
обуголовномпреследотношениивиновныхвалиц. |
|
|
|
|
|
Однако, несмотряна |
этидругие |
значимыешагиоргановвласти |
, а |
||
также усиление прокурорскогонадзора |
|
заисполнениемзаконовобохране |
|
||
окружающейсреды, |
тенденциякулучшениюеесостояниянепрослеживалась |
. |
|||
ПомнениюО.Г.Сорока |
2, контрольприроргановдоохранныхявлялся |
|
|||
неэффектив,очемсвидетельствовалимногочисленныеымфакты |
|
|
|
|
|
недобросовестнведомственногоисугубоподхработеда |
|
|
|
,не |
|
способствовавшие оздоровлениюприс . нойы |
Серьезныеупущения |
||||
наблюдалисьвработебол |
|
|
ьшинстваоргановпрокуратуры |
, которые |
|
выражались |
низком уровне предупредительнойипропагандистскойработы |
, |
|||
слабой практике привлечения виндовныхлжностныхлиц |
заэкологические |
|||
преступления куг олответственностивной; |
в неудовлетворительном качестве |
|||
следствия, |
егозатяжном |
характере; в отсутнастойчивостивии |
||
принципрокурорприиальносуществлениивсти |
|
|
надзора зарассмотрением |
|
уголовныхделуказаннкатегсуде. ориий |
|
|
|
|
Невызывасомнетния |
,чтакиеофакаксосредоточениеторывруках |
|
||
однихтехжедолжностныхлицминистерведомответственностивза |
|
|
|
|
эксплуатациюохрануприродныхресурсов, |
|
протидействийхвореч, вость |
||
1 УказаниеГоскомприродыСССРот11июня1990года№8. |
|
|
|
«ОвзаимодействииоргановГосударственного |
|
|
комитетаСССРпоохрприсонеродыганамиПрокуСССРпосущериатурыгосударственноготвлении |
|
|
|
|
|
|
контролязасоблюдениемприродоохранител |
ьногозак нодательстваиразрешматериаловобуголовноем |
|
- |
|||
наказуемыхнарушениях// |
[Электронны й ресурс] |
– Доизсправтуп. |
-правовой системыКонсультантПлюс« ». |
|
||
2 СорО.Г.Заоздорока |
влениеэкологическойобстановки |
|
//Социзаконностьлистическая |
. 1988, №9. |
С. 10- |
|
13. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
33 |
|
|
|
|
|
игнопредложироучеповнедрениюаниеыхнаучнонийобоснованны |
|
|
|
|
|
|
х |
|||
методовиресурсосбтехноло,ш вразрезающихдшг й |
|
|
|
|
|
сидеологией |
||||
«покорензавоеванияи пр»СССРр,гонракетноды |
|
|
|
|
|
|
-ядерных |
|||
вооружений,несоврегулятивнршенство |
|
|
|
-правовыхмеханизмов |
, |
|||||
преобладаниересурсоемкихспосразвитиябовтраслейпромышленн |
|
|
|
|
|
|
ости |
|||
сущестпрепятственноосстановлениюэк валилогравновесия. ческого |
|
|
|
|
|
|
|
|||
Витоге,ужвначале1990 |
|
|
-хгг. осударство,обладающеебогатейшими |
|
|
|
|
|||
иразнообзапасамириродныхазнымиресур,экосовистемами |
|
|
|
|
|
столкнулось |
||||
сугрвозникнойэколкриовениягческого |
|
|
|
зиса,такк |
около40 |
% его |
||||
территории признавалосьэкологинеблаг,чнеескитмоглонеполучной |
|
|
|
|
|
|
||||
сказатьсянасостоздоровьянаселениянии |
|
|
1. |
|
|
|
|
|
||
Пос стояниюна1991г д |
|
|
коло70предприятий%металлургического |
|
|
|
||||
итопливно -энергетическогокомплексов, 60 % |
|
|
— |
леснойи 80 |
% |
— |
||||
химичеспромышленкойазываликрайненегативноевоздействиеостина |
|
|
|
|
|
|
|
|||
окружающуюсреду |
2. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ПослераспСССРзадапооздорчаэковлениюлогической |
|
|
|
|
|
|
||||
обстановки, |
равкакиныедругиеозадачи, |
|
|
|
былипоставленыперед |
|
|
новым |
||
сувереннымнезависимымде |
|
|
мократическимгосударством |
|
- |
Российской |
||||
Федерацией. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ДеятельоргапрокуратурынРоссийскойовстьФедерации |
|
|
|
|
|
|
впредь |
|||
регламентировалась Федеральным |
законом |
|
|
|
|
|||||
от 17.01.1992 |
г. |
№ |
2202-1 |
|||||||
«ОпрокуратуреР |
оссийской Федерации»3 (далее Закон |
прокуратуре) |
. |
|||||||
Словосочетание« |
бщийнадзор |
» в Законепрокуратуре |
|
отсутствует, |
||||||
впредьонсталименоваться |
|
|
как надзорза«исполн |
ениемзаконовместными |
|
|||||
представительныоргана, нами |
|
|
исполнительной власти,управления |
|||||||
иконт,юридическимиолялицами,общественным |
|
|
|
|
иобъ |
|
единениями, |
|||
должностнымилиц,а азакжесоответствизаконздамваиемых
1 |
Glenn E. Curtis, ed. Russia: A Country Study. Washington: GPO for the Library of Congress, 1996. P 241. |
||||
2 |
В.Г.Хорос,В.А.Красильщ.ПостиндустриальныймирРоссияков |
|
|
//М.Эдиториал: УРСС, |
2001.С. 218. |
3 |
Опрокуратуре РФ: отЗ17.01.1992. |
№2202 -1Ведомо// |
стиСНДРФиВСРФ. |
№ 8С. |
т. 366. |
|
|
|
34 |
|
|
|
|
правовыхктов |
»1. |
|
|
|
|
|
|
Крт,овсвязигомепровозглашеконституционнымпри ципом |
|
|
|
|
|
||
обеспечения социально-экономическихполитическихправсвобод |
|
|
|
||||
граждан,последниеболеенеявлялисьподнадзорнысубъекта. ми |
|
|
|
|
|
||
Правовойстатус |
прокуратуры РоссийскойФедерации |
|
всилуст. 1 |
|
|||
Законапрокуратуре |
|
определялся вкачествеединойфедеральной |
|
|
|||
централизованнойсистемы |
органов,осуществляющихотимениРоссийской |
|
|
|
|||
Федерациинадзорзаисполндейснаеетниемвующихерриториизаконов. |
|
|
|
|
|
|
|
Несмотрянато,чтопрокуратурепредрекалнедолгсуществованиеесь |
|
|
|
|
|
||
вкачествесамостоятельгосударственногооргасилуп |
|
|
|
|
ринципа |
||
разделениявластей |
, Ю.И.Скуратов |
, ранеезанимавшийпостГенерального |
|
|
|||
прокурораРФ, |
в 1996году |
указывал,чтосложившаяся« нашейстране |
|
|
|
||
системапрокуратурывыдержалаиспытавре.Оможетненбезаие |
|
|
|
|
|
|
|
коренныхструктурныхизмеслужитьенийадежны |
|
|
мгарзантомконности |
|
|||
правопорядка» |
2. |
|
|
|
|
|
|
Несмотрянавышеописаизменезаконоияныеодательстве |
|
|
|
|
|
||
прокурорскомнадзоре |
|
иорганизационно -управленческиепреобразования |
, |
||||
надзор всфере |
охраныокружающейсреды |
|
проставатьсядолжалоднимиз |
|
|
||
приоритетныхнаправлений |
надеятельзорнойоргапрокуратурыностив |
|
. |
|
|||
Осуществляянадзобосферезнач,ииспннользуяэтривесьмй |
|
|
|
|
|
||
объемправовыхсредств, |
|
работа |
прокуроровбыланаправлена |
|
|
||
предупреждениеправонарушений,устр нение |
|
|
|
законов обохране |
|
||
окружающейсредыипричин |
|
, |
способствующим |
; |
привлечениек |
|
|
устанзакономвлтвевиновныхннойтственностилиц |
|
|
|
; |
принятиемерпо |
|
|
возмещениюущерба, |
причиненногоокружающейсреде |
|
. |
|
|
||
Существенных результатовнаданномучасткеработыудалось |
|
|
|
|
|||
достигнуть уже ксередине2000 |
-хгг. |
нетолько |
благодаряпрактике |
|
|||
прокурнадзора, иширокучнойрскдискуссииго |
|
|
|
о ролипрокуратуры |
|
||
1 |
Тамже. |
|
|
2 |
СкуратовЮ.И.Рольпрокуукратурыеп |
лениизаконностиправопорядка |
//Законность. 1996№12С. 3.. |
|
|
|
|
|
|
35 |
|
|
|
|
|
|
|
|
вборьбеснарушвсфохеокружающейрниямианысреды |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
, разработкеи |
|
|||
внедрениюнаучно |
-методическимподходов |
|
|
|
|
|
работе. |
|
|
|
|
|||
|
Заперис 2006о2010ггд. |
|
|
|
|
прокурорами выявленооколо |
1,3 млн. |
|||||||
нарушений законовобохранеокружающейсреды |
|
|
|
|
|
. Попротестампрокуроров |
|
|||||||
отмененоиизмененооколо4 |
|
|
|
0тыс.незаконныхпр вовыхктов |
|
|
, |
о |
||||||
недопустимостинарушени |
|
|
й закона предостереженопочти64 |
|
|
ыс.лиц ,п |
о |
|||||||
представлениямпрокуроровоколо112тыс.должностныхлицпривлечен |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ы к |
||||
дисциплинарной ответственности, судамиудовлетвореноболее127тыс.и ков |
|
|
|
|
||||||||||
прокуроровзащитуправа |
|
|
граждан наблагоприятнуюокружающуюсреду |
|
|
, |
||||||||
поинициатпрокуроровивле |
|
|
|
еченокадминистративно |
|
й ответственности |
||||||||
около200 |
тыс.лиц |
,п оматепрокуриалампроверокзрскихболееуждено |
|
|
|
|
|
|||||||
13тыс.уголовныхдел |
1. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Какпоказываетанализработыоргановпрокуратурыза2011 |
|
|
|
|
|
|
|
|
-2018гг., |
|
|||
количествовыявленныхнарушений |
|
|
|
|
ежегодноостаетсястабильнымсм.( |
|
|
|
||||||
Диаграмма №1)Всего.жеуказанныегодыпрокурорамивыясвышелено |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
2,3млн.нарушезакобохраненовокружающейийсреды. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
315000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
310000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
305000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
300000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
295000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
290000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
285000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
280000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
275000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
270000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
265000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
260000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Ряд 1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
Диаграмма №1Ди. нарушемиказакобохраненовокружающейийсреды,выявл |
|
|
|
|
|
|
|
|
енных прокурорами. |
|
||||
1 ПаламарчукА.В.Бессарабов, В.Г. |
Историястановленияобщего |
надззадачии орпрокуратурыгановпо |
надзорузаисполнением |
федеральногозаконодательства//ВестникАкадемииГенепрокуратурыальнойРФ. |
|
2011№6С..55. . |
|
|
|
36 |
Структуравыявл |
енных нарушенийвсфеохокружающейанысреды |
за201 4-2018гг. также остаетсястабильной,какпокРисункезано№1.
|
|
2014 |
|
|
|
|
|
|
об охране земли, почв |
|
|
|
|
|
21% |
7% |
|
|
об охране вод и атмосферного |
|
|
|||
|
|
|||
21% |
|
|
воздуха |
|
4% |
|
|
об отходах производства и |
|
|
|
|||
|
|
|
потребления |
|
3% |
|
|
|
об охране и использовании |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
животного мира |
|
44% |
|
|
об охране и добыче водных |
|
|
|
||
|
|
|
|
биоресурсов |
о лесопользовании
|
|
2015 |
|
|
|
|
|
|
об охране земли, почв |
|
|
|
|
|
|
7% |
|
|
об охране вод и атмосферного |
|
|
|
||
21% |
|
|
воздуха |
|
|
|
|
||
|
27% |
|
|
об отходах производства и |
|
|
|
||
|
|
|
||
3% 3% |
|
|
|
потребления |
|
|
|
об охране и использовании |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
животного мира |
39% |
|
|
|
об охране и добыче водных |
|
|
|
||
|
|
|
|
биоресурсов |
о лесопользовании
|
|
2016 |
|
|
|
|
|
|
об охране земли, почв |
|
|
|
|
|
|
7% |
|
|
об охране вод и атмосферного |
|
|
|
||
20% |
|
|
воздуха |
|
|
|
|
||
5% |
23% |
|
|
об отходах производства и |
|
|
|||
|
|
|
потребления |
|
5% |
|
|
|
об охране и использовании |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
животного мира |
|
40% |
|
|
об охране и добыче водных |
|
|
|
||
|
|
|
|
биоресурсов |
о лесопользовании
37
|
|
|
2017 |
|
|
|
|
|
|
|
об охране земли, почв |
|
|
|
|
|
|
16% |
6% |
|
|
|
об охране вод и атмосферного |
|
|
|
|||
19% |
|
|
воздуха |
||
|
|
|
|||
6% |
|
|
|
об отходах производства и |
|
|
|
|
|
||
6% |
|
|
|
|
потребления |
|
|
|
|
|
об охране и использовании |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
животного мира |
|
47% |
|
|
|
о рыболовстве, водных |
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
биоресурсах и аквакультуре |
о лесопользовании
|
|
|
|
|
2018 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
об охране земли, почв |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
16% |
6% |
|
|
|
об охране вод и атмосферного |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
воздуха |
|
|
||
|
|
|
6% |
17% |
|
|
|
об отходах производства и |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
4% |
|
|
|
|
потребления |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
об охране и использовании |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
животного мира |
|
|
|
|
|
51% |
|
|
|
о рыболовстве, водных |
|
||
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
биоресурсах и аквакультуре |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
о лесопользовании |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
Рисунок№1Структура. выявленныхпрокунарушенокружающейзаконоворамиобохранесреды. |
|
|
|
|
|
|
|
|||
Такие показателиработыоргановпрокура |
|
|
|
|
туры |
безусловно |
||||
свидетельствуютобактивинад, зораации |
|
|
однако окаком -либоулучшении |
|||||||
оздорэкологическойвленииситуациистране |
|
говорить преждевременно. |
||||||||
В Российской Федерации по-прежнему являются многочисленными |
||||||||||
факты |
загрязводныхресурсов,енияатмосф |
|
|
|
|
ерноговоздуха, |
||||
неконтролируемойвырубки |
лесов, |
незаконнойзаготовки |
древесины, |
|||||||
неэффективнойутилизации |
отходовпропотреблениязводства. |
|
|
|||||||
Анализстатистическихданныхосостоянииокружающейсредыза |
|
|
|
|
|
|
|
|||
последндесятие |
|
летиеподтверждает |
сказанное выше. |
|
|
|||||
|
|
38 |
|
|
|
Так,согланаснолитическомуобзору |
|
«Тендеидинамциика |
|
|
|
состояниязагрязненияокружающе |
|
й средывРосси |
йской Федерации по |
||
данмногымолетнегониторингазапоследниедесятьлет» |
|
|
1 Росгидромета, |
||
«н аметившаяся |
последниегодыположиттенденциянекоторогольная |
|
|
|
|
сниженияантропогенно |
й нагрузкиповерхностныеводыотдельных |
|
|
|
|
регионахневызвабыстрогоулучшакачестваводы,проявиласьния |
|
|
|
|
|
стабилизацсостоянзагрязневодыииобъектовнпныхс и |
|
|
|
|
|
большинствукомпоненхимическогосос».таова |
|
|
|
|
|
Некоторыев |
одныеобъв кты |
Вологодской,Архангельск |
ой, |
||
Мурманской,Саратовской,Самарской |
,Нижегородской |
областях, |
в |
||
республиках Башкортостан,Удмуртия,Татарстан |
|
оцениваютсякак |
«грязн ые», |
||
«экстгремальноязн |
|
ые»ввиду |
|
негативноговоздействия |
|
|
машиностроительных,нефтехимических |
|
|
производств, |
|||
предприятий ЖКХ. |
|
|
|
|
|
|
Приявномсокращении |
объема сбросасточныхвод |
2 способыихочистки |
||||
остаютсямалоэффективными,связичем,качествоводбольшинстварек |
|
|
|
|
||
Российской Феднулучшаетсярациидесятилетиями. |
|
|
|
|
||
Кромеэтого,з |
|
апоследние |
годы непрослеживаетсятенденцияк |
|
||
снижениюслучаевэкстремальновысокого( случаев500)ид |
|
|
|
|
|
|
высокогоуровнясвыше( 2 |
|
500случаевгод) |
|
загрязненияповерхностныхвод |
3. |
|
ПоданАныма |
литическогоцентприПраРФвительстве |
|
|
4 ежегодный |
||
совокупный уровеньвыбвредныхвеществосоватмосферный |
|
|
|
воздух в |
||
течение2000 |
-2016гг. |
превышал |
30млн. |
тонн вгод |
(отстационарных |
|
источников,транспорта). |
|
|
|
|
|
|
1 Аналитическийобзор |
«Тендеидинамикасостоянияцзагрязненияокружающе |
й средывРосси |
йской |
|
Федерации поданмногымолениторингазапоследниенегодесятьлет |
»Росгидромет// |
. 2017С.39. . |
|
|
2 Впоследнеедесятилетиесбрствод,чныхподаннымРо,снизилсястатазначительно |
|
- на19,6млрд. |
|
|
м3/год. Тамже. |
|
|
|
|
3Тамже.С.41.
4«Эколиэко:сокращениеномикагиязагрязненияатмосферыстраны»Бюллетень// текущихтенденциях
российскойэкономики. |
АналитическийцентрприПравительствеРФ. |
2017.№28. С. 9. |
|
|
|
|
|
39 |
|
|
|
ОтмеченноеРосстатомнекоторое |
снижениетехногенно |
й нагрузки |
|
|||||
окружающуюсреду |
запоследнеедесятилетие |
, темменее, отразилось |
|
|||||
позитивнона |
качестве окружающей среды. |
|
|
|||||
Нанеобходимость |
внедреэкологическнаилучших, иядоступных |
|
|
|||||
технапромышлениятияхологийпредпстра, ны |
|
|
которыеоказывают |
|
||||
существенныйвредокружающейсреде, |
|
|
реализациипроектов |
посохранению |
||||
уникальныхприродныхсистемБайкала,Телецкогоозера,такжевсего |
|
|
|
|
||||
Волжскогобассейна |
указывалПрезидентРФВ..Путин,выступаямарта1 |
|
|
|
||||
2018годаперФедеральным |
|
|
СобраниемРФ |
1. |
|
|
||
ВоисполнУказаПреРоссийскойнз Федерацииденот07.05.2018 |
|
|
|
|||||
№204О « |
|
национальныхцеляхстратегичезад звитчахРосскияйскойх |
|
|
|
|||
Федерациинаперидо2024года» |
|
|
2,внастоящеевремяреализуется |
|
||||
национальныйпроектЭкология«», |
|
|
|
предусматривающийвнедрение |
|
|||
эффективногообращенсотходамипропотреблениязводства |
|
|
; снижение |
|||||
уровнязагратмосфернзнениявоздкрупныхпрхаомышленныхгоцентрах |
|
|
; |
|||||
повышкачествапитьниево |
|
|
й водыдлянаселения,втомчиследляжителе |
|
й |
|||
населенных пу,ноборудованектовсовремесистемаминыхными |
|
|
|
|||||
централизованноговодоснабжения |
; эколоздоровлгическоеводныхние |
|
|
|||||
объектов3. |
|
|
|
|
|
|
|
|
Безусловнорешитьвсеэколпроблемыгические,которые |
|
|
|
|
||||
накапливадесятизаодинкалеисьетиямигондевозможноарный,по |
|
|
|
|
||||
словам министраприродныхресурсовэкологииРФС.Е.Донского: |
|
|
|
|||||
«ПоднятыевГод«экологии»промыбудемр намышатьпротяжении |
|
|
|
|||||
долгогопери,выходящегозада2025год» |
|
|
4. |
|
|
|||
Усугубляютпроблему |
|
|
недостатки |
правовогорегулированияданной |
|
|||
сферой, |
атакже |
факты |
ненадлежащего |
исполнения |
органами местного |
|||
|
|
|
|
|
||||
1 Вести.руЭлектронный( ресурс), URL:датаобращенияhttp://vesti13.03 .ru/ ( |
|
.2018). |
|
|||||
2 УказПрезидентаРФот07№.05204Онациональных.2018«целяхстратегическихзад звитиячах |
|
|
|
|
||||
РоссийскФедерациинаперио2024гйод»СЗРФ//а |
|
|
.2018№Ст. .2817. . |
|
|
|||
3«ПаспортнациональногопроектаЭкология«»утв.президиумом( СоветаприПре |
|
|
|
|
зидентеРФпо |
|
||
стратегическразвитнацпрональнымю,прмуекот24амокол№.1216).2018// |
|
|
Доизсправтуп. |
- |
||||
правовой системыКонсультантПлюс« ». |
|
|
|
|
||||
4 Известия.руЭлектронный( ресурс), URL: http://i |
|
|
z.ru/датаобращения( 13.03.2018). |
|
|
|||
|
|
|
|
40 |
|
|
|
|
самоуправления,контролирующи |
|
ми |
органами |
своихдолжностных |
||||
обязанностей, выявляемыепрокурорами |
. |
|
|
|
|
|||
|
Важнопод,чтоеркнуть |
однимизсредств |
реализациигосударственно |
й |
||||
политикив |
сфереприродопользования, |
закрепленнойв |
Экологической |
|||||
доктрине1 |
Российской Федерации, |
является« |
укреплсистемыние |
|
||||
прокунадзораиорскогоеализациимерп окурорскогореагирования |
|
|
|
|
|
|||
областиохраныокружающе |
й среды»2. |
|
|
|
|
|||
|
Какпоказываетанализстатистическихданныхработеорганов |
|
|
|
|
|
||
прокуратурыпоформеОН«» |
3 запоследние |
5 лет (2014-2018гг.прокурорами) |
||||||
выявболеено |
1,4 млн. нарушенвсфеохприродыаны. й |
|
|
|
|
|||
|
В 2018годупрокурорамивнесеноболее64 |
|
|
478 представлений (+ 5,28% |
||||
посравнению2017г. |
|
– 61 246) ,принесено10 633 |
протеста ( + 10,24% по |
|||||
сравнению2017г. |
– 9 645),кдисциплинарнойответственностипривлечено |
|
|
|
||||
45лиц966 |
( + 1,5% посравнению2017г. |
|
– 45 266),кадминистративной |
|||||
ответственности – 26субъекта882 |
(+ 3,2% посравнению2017г. |
|
- 26 031), |
|||||
возбуждено 1 уголовное991делопофактамзагрязненияпочв,водоемов, |
|
|
|
|
|
|||
незаконныхрубок,браконьерстваидр |
|
.4 |
(+ 0,2% посравнению2017г. |
|
– 1 |
|||
987). Сравнительныйализ |
результатов работыоргановпрокуратурыс язи |
|
|
|||||
свыявленныминарушезакообохранеиямиов |
|
|
окружающейсредыза2014 |
|
- |
|||
2018гг. |
показанввидедиаграммыРисунке№2. |
|
|
|
|
|
|
|
1 |
РаспоряжениеПравительстваРФот31№.0812.25002 |
|
-рОб«ЭколдоРоссийскойктринегической |
|
Федерации»СЗРФ// |
. 2002№36Ст. .3510. . |
|
|
|
2 |
Тамже. |
|
|
|
3 |
См.приложение |
7 кнастоящработ. ей |
СвотчетыдныепоРосси |
йской ФедерациипоформеОННадзор« за |
исполнениемзак,соновблюдениемправсвободчеловекагражданина»за201 |
4-2018годы. |
|
4 ОтчетпоРосси |
йской ФедерацисполнениемпоформеОННадзор« за зак, новблюдениемправсвобод |
|
человекаигражданина |
вобластиохраныокружающейсредыиприродопользования |
»за201 8 г. |