логии производства. Большое влияние на формирование структуры оборотных средств оказали также порядок расчетов за выполненные работы — введение расчетов за объект в целом и этап, а также концентрация и спе­ циализация в строительстве.

Структура оборотных средств существенно различа­ ется по отдельным отраслям строительства и в еще большей степени по строительным организациям различ­ ного профиля. Особенности состава и структуры оборот­ ных средств каждой подрядной организации важно учитывать не только при определении нормативной потребности в денежных ресурсах, но и при установле­ нии контроля за правильностью их использования. Этот контроль в первую очередь должен осуществляться по тем элементам, которые по удельному весу имеют или будут иметь определяющее значение для строительно­ монтажной организации либо являются наиболее ценны­ ми или дефицитными для народного хозяйства в целом.

3. Нормирование оборотных средств

Определение плановой потребности подрядных орга­ низаций в оборотных средствах осуществляется путем их нормирования (согласно Инструкции о нормирова­ нии оборотных средств государственных подрядных ор­ ганизаций от 14 февраля 1966 г.), которое включает ис­ числение относительных норм запаса или переходящих остатков соответствующих элементов средств и их сово­ купности в целом и нормативов оборотных средств в де­ нежном выражении в целом и по основным их группам.

Согласно действующему порядку нормативная по­ требность определяется не по всему размеру оборотных средств, а только по части их, относящейся к собствен­ ным средствам подрядной организации. Денежный нор­ матив собственных оборотных средств устанавливается только на конец планируемого периода (года, кварта­ ла), а все обоснованные превышения его размера дол­ жны обеспечиваться заемными средствами. Отдельные элементы оборотных средств (дебиторская и кредитор­ ская задолженность, заказчики по неоплаченным в срок счетам и др.) полностью покрываются привлеченными и заемными средствами и потому не нормируются. Рас­ смотрим порядок нормирования важнейших элементов оборотных средств.

Производственные запасы. Необходимость создания их вызывается тем, что сроки и размеры партий поста­ вок отдельных видов материалов, конструкций и дета­ лей не совпадают со сроками потребления их в произ­

ляемых, которые необходимы для бесперебойной рабо­ ты строительной организации.

Норма запаса определяется, как правило, в днях ц рассчитывается по основным материалам, конструкциям и деталям (по каждому их виду или по номенклатуре, составляющей не менее 70% в общих затратах материа­ лов). Общая норма переходящих запасов по основным материалам, конструкциям и деталям в днях, на основе которой рассчитывается денежный норматив оборотных средств, складывается: из времени нахождения товар­ но-материальных ценностей на складе между двумя смежными поставками (текущий запас), времени техно­ логической подготовки материалов к производству (под­ готовительный запас), разницы во времени прибытия платежно-расчетных документов и материальных цен­ ностей (транспортный запас), а также времени нахож­

тельной организации единым, однако при исчислении нормы запаса в днях составные его части рассматрива­ ются отдельно, так как методы их нормирования неоди­ наковы и на величину каждого из них влияют разные факторы.

Текущий запас создается для обеспечения непрерыв­ ности производства в период между двумя очередными поставками материала. В основу исчисления нормы те­ кущего запаса принимают интервал между поставками. При определении потребности в оборотных средствах следует учитывать, что поставка различных материалов производится не одновременно, вследствие чего запасы одних из них могут быть максимальными (например, в день завоза), а других минимальными (перед прибы­ тием очередной партии). При обширной номенклатуре материалов это снижает потребность строительной орга­ низации в оборотных средствах, так как свободные день­ ги по одним материалам могут быть направлены на оплату других. Вот почему норму текущего запаса

обычно принимают в размере 50% от продолжительно­ сти полного интервала между смежными поставками.

При этом учитывается, что размер поступающих пар­ тий различен и средняя величина интервала определя­ ется как взвешенная на размер поставок. Данные о да­ тах поставок предусмотрены в договорах с поставщика­ ми. В тех случаях, когда они отсутствуют, при расчете принимаются фактические сроки поступления материа­ лов за предшествующий период (год, квартал).

Средневзвешенный интервал поставок определяется по формуле

(VI. 16)

(20х 23)+(25 х 18)+(20х 18)+(15х 15)+(18х 17)

7 / в з в —

2 0 + 2 5 + 2 0 + 1 5 + 1 8

Подготовительный запас образуется на время комп­ лектации необходимого ассортимента материалов, дета­ лей на складах строительной организации, лаборатор­ ной проверки их качества, а также на время приемки поступающих материалов и их развозки со складов до строительных площадок. Время, необходимое на прием-

ку, разгрузку, развозку и подготовку в производство материалов, определяется на основе установленных норм времени или на основе данных о фактических за­ тратах времени с учетом конкретных условий работы планируемой строительной организации. Если, например, по одному из основных материалов время на выгрузку и доставку на склад строительной организации необхо­ димо 0,5 дня, а на лабораторный анализ и складирова­ ние— 1,5 дня, то общая норма подготовительного запа­ са будет равна 2 дням.

Время, необходимое на комплектацию конструкций и деталей, определяется на основании данных проектно­ сметной документации. Согласно проекту организации работ, до начала монтажа здания на строительную пло­ щадку должен быть завезен комплект конструкций и деталей на один этаж. При продолжительности комп­ лектации этих деталей, например, в 20 дней и монтажа комплекта в 26 дней общая подготовительная норма со-

00 /20+ 264

ставит 23 дня(—1— ).

С переходом на снабжение конструкциями и дета­ лями через органы производственно-технологической комплектации у строительных организаций потребность в этом виде запаса отпадает.

Гарантийный (страховой) запас предназначен на случай непредвиденных нарушений равномерности по­ ставки или технологического использования материалов. В отличие от непрерывно изменяющегося текущего и подготовительного запасов гарантийный запас в тече­ ние всего планируемого периода обычно остается вели­ чиной постоянной. В случае частичного использования он должен быть пополнен из ближайшей очередной партии завоза до расчетной величины. Гарантийный за­ пас, как правило, не должен превышать 50% нормы текущего запаса соответствующих видов материалов, конструкций и деталей.

Транспортный запас необходим строительной орга­ низации из-за несовпадения сроков фактического по­ ступления от поставщиков материальных ценностей и платежных документов на эти ценности. При этом нор­ матив устанавливается лишь в случае, когда платежные документы приходят раньше, чем поступили материалы. При расчете нормы транспортного запаса придержи­ ваются следующего порядка: из общей продолжитель­

ности времени нахождения материалов в пути (напри* мер, 18 дней) вычитается время почтового пробега рас­ четно-платежных документов (6 дней), а также время, потребное на оформление платежных документов (2 дня), и время, отведенное на акцепт платежных до­ кументов (3 дня). Исходя из приведенных данных, нор­

запаса по каждому наименованию или группе материа* лов в днях определяется суммированием норм в днях по каждому виду запаса.

Детальные расчеты норм запаса обычно производят? ся по основным наименованиям материалов, конструк­ ций и деталей. Остальные, как правило, приравниваются по уровню нормы запаса к основной группе материа­ лов. Норматив в денежном выражении находится как произведение общей нормы запаса (в днях) и одноднев­ ного планового расхода соответствующих материальных ценностей (в рублях).При этом среднедневной плановый расход определяется по данным о расходе материалов, предусмотренных в стройфинплане, путем деления стои-

, Если на планируемый год объем строительно-монтажных работ установлен в размере 4000 тыс. руб., то норматив оборотных средств по вспомогательным материалам при норме 0,5% составит 20 тыс. руб.

0,5x4000

,ЮО ,

Аналогичным методом только по отношению к стои­ мости действующих машин и механизмов определяется норматив на запасные части для ремонтов, которые являются другой составной частью статьи «Прочие ма­ териалы».

Пример. Среднегодовая стоимость собственных машин и меха­ низмов в отчетном году составила 700 тыс. руб., среднегодовой оста­ ток запасных частей (за исключением излишних и ненужных) соста­ вил 10 тыс. руб. Обеспеченность запасными частями в расчете на 1000 руб. стоимости машин и механизмов в этом случае составила

Данная величина (14 руб. на 1000) при прочих

равных условиях и может быть принята за норму при расчете нор­ матива на планируемый год. Если стоимость машин и механизмов в планируемом году (с учетом поступления и выбытия) определится в 750 тыс. руб., то норматив оборотных средств по запасным частям

Общий норматив по статье «Прочие материалы» таким образом

строительно-монтажных работ.

Нормирование малоценных и быстроизнашивающихся предметов призвано обеспечить создание планового запаса их у организации на складе и в эксплуатации. Расчет денежного норматива обычно осуществляется раздельно по запасам на складе и в эксплуатации, по таким группам этих ценностей, как производственный инструмент и приспособления, спецодежда, жилищный инвентарь. Норма устанавливается, как правило, на ос­ нове предусмотренных наборов в расчете на одного рабочего, работающего, рабочее место, койко-место и т. п.

Пример. Если численность рабочих строительной организации составляет 700 человек, среднегодовое число коек в общежитии — 200, средняя стоимость набора инструмента и инвентаря на 1 рабочего установлена в 30 руб., спецодежды — 10 руб. и инвентаря на 1 койкоместо— 117 руб., то норматив оборотных средств по указанным мате­ риальным ценностям составит: по спецодежде 7,0 тыс. руб. (700ХЮ); инструменту и инвентарю — 21 тыс. руб. (700X30); жилищному ин­ вентарю— 23,4 тыс. руб. (200Х П 7). Итого — 51,4 тыс. руб.

2GG

К этой сумме следует прибавить норматив по конторскому и про­ чему инвентарю, размер которого чаще всего исчисляется на основа­ нии данных о средних фактических остатках за предшествующий планируемому год.

Средства в производстве. В их составе наибольший удельный вес занимает незавершенное производство строительно-монтажных работ. Метод расчета нормати­ ва оборотных средств на незавершенное производство зависит от действующей системы расчетов. Чтобы опре­ делить норматив собственных оборотных средств по этому элементу, необходимо вначале найти его общую нормативную потребность, из которой затем вычесть ту часть, которая должна покрываться авансами заказчи­ ка или кредитами банка (в пределах общего норма­ тива) .

Потребность в оборотных средствах по незавершен­ ному производству строительно-монтажных работ в ус­ ловиях' расчетов за полностью законченный объект определяется по формуле

ной стоимости.

Из всех элементов приведенной формулы наиболее трудоемким при расчете является определение коэффи­ циента нарастания затрат, который выражает среднюю степень готовности всей совокупности строящихся объ­ ектов. По объектам, нарастание затрат по которым происходит сравнительно равномерно, этот коэффици­ ент принимается равным 0,5. Дело осложняется, однако, тем, что нарастание затрат по многим объектам строи­ тельства как по времени, так и по стоимости происхо­ дит неравномерно. В таких случаях для определения коэффициента нарастания затрат требуются более слож­ ные расчеты. Они базируются на данных о норматив­ ной продолжительности строительства объектов, их смет­ ной стоимости, распределении сметных затрат по меся­ цам строительства, плановом годовом объеме работ и количестве объектов, одновременно находящихся в работе.

Формула, по которой действующая Инструкция реко­ мендует определять коэффициент нарастания затрат, имеет следующий вид:

вующего месяца или другого периода, через который запускается в строительство каждый следующий объ­ ект, в общей стоимости объекта или комплекса строи­ тельства; пД — количество объектов, находящихся одно­ временно в незавершенном строительстве, по которым произведены затраты первого месяца (периода) строи­ тельства.

Пример. Если подрядная организация ведет строительство 12 жилых домов одной серии, вводимых в действие в планируемом

значения в приведенную выше формулу, можно найти числовое значение искомого коэффициента.

Подставляя значение коэффициента нарастания за­ трат вместе с другими элементами в формулу (VI.17), находят потребность в оборотных средствах по незавер­ шенному производству. Этот метод расчета характерен для ДСК, трестов жилищного строительства и других строительно-монтажных организаций, осуществляющих типовое строительство поточным методом.

Нормирование оборотных средств по незавершенно­ му производству в подрядных организациях, осущест­ вляющих разнотипное строительство и рассчитывающих­ ся за готовые объекты или крупные этапы работ без промежуточных платежей, чаще всего производится упрощенным способом. В качестве норматива оборот­ ных средств в этом случае принимается плановый оста­ ток незавершенного производства по плановой себестои­ мости на конец квартала, в котором он наименьший*

Норматив оборотных средств по статье «Расходы бу­ дущих периодов» чаще всего определяется на основании данных о фактических остатках невозмещенных затрат на конец планируемого периода.

Пример. У строительной организации с годовым объемом работ в 4000 тыс. руб. остатки расходов будущих периодов на начало планируемого года составили 20 тыс. руб. В течение года планиру­ ются новые затраты в сумме 15 тыс. руб. и должно быть списано на себестоимость работ 13 тыс. руб. В этом случае расходы будущих периодов на конец планируемого года составят 22 тыс. руб. (20+15—

— 13), или 0,5% к объему строительно-монтажных работ.

Средства в сфере обращения. В сфере обращения оборотные средства подрядных строительных органи­ заций представлены в расчетах с заказчиками за вы- полненные работы и денежными средствами. До послед­ него времени у подрядных организаций в связи с осу­ ществлением промежуточных, ежедекадных платежей исчислялась нормативная потребность в собственных обо­ ротных средствах на расчеты с заказчиками за выпол­ ненные строительно-монтажные работы. При расчетах за объект или этапы после их полной готовности норматив оборотных, средств на расчеты с заказчиками не исчис­ ляется, так как время на оформление актов приемкисдачи объектов и предъявление платежных требований в банк для оплаты учитывается при исчислении норма­ тива по незавершенному производству. Потребность подрядных организаций в средствах на время оплаты счетов обеспечивается за счет кредита банка.

Денежные средства для подрядных строительных организаций, как правило, не нормируются. Однако для организаций, находящихся в отдаленных районах стра­ ны, выделяется норматив и по этой статье.

Результаты всех произведенных расчетов по отдель­ ным элементам оборотных средств обычно сводятся в итоговую таблицу и сумма средств по отдельным эле­ ментам представляет собой норматив оборотных средств строительной организации.

4. И сточники формирования оборотных средств

Под источниками формирования оборотных средств понимаются определенные финансовые ресурсы, за счет которых строительные организации образуют производст­

в а

организаций могут быть: их собственными средствами; заемными средствами, полученными во временное поль­ зование в учреждении банка (кредиты), временно при­ влекаемыми средствами заказчиков, а также других организаций и предприятий, в силу сложившихся об­ стоятельств (например, несвоевременная оплата счетов за материалы, просрочка взноса причитающихся сумм в бюджет или в учреждение банка и т. д.).

Планирование и учет оборотных средств по указан­ ным выше источникам относится к числу важнейших принципов их организации, позволяющих сочетать материальную самостоятельность предприятий в хозяй­ ственной деятельности с осуществлением контроля руб­ лем за результатами этой деятельности со стороны кре­ дитно-финансовых учреждений.

Собственные оборотные средства закрепляются за хозрасчетной строительной организацией в ее уставе в постоянное пользование с момента ее создания. Размер их позволяет каждой подрядной организации создать такие запасы материалов, конструкций, деталей и дру­ гих ценностей, которые необходимы ей для обеспечения нормальной и бесперебойной деятельности и своевре­ менного ввода в действие объектов. В ходе оперативной деятельности имеют место так называемые устойчивые пассивы, которые хотя и не являются собственными средствами предприятия (строительной организации), но близки к ним по времени пользования ими. Поэтому в учете и отчетности обе эти категории средств обычно объединяются в одну группу под названием «Собствен­ ные и приравненные к ним средства»-

Последующее увеличение размера собственных обо­ ротных средств строительных организаций, вызванное ростом объема работ или другими изменениями усло­ вий производства, осуществляется в первую очередь за счет их прибыли, а при недостатке ее за счет перерас­ пределения прибыли других строительных организаций или государственного бюджета.

Теоретически принято считать, что размер предо­ ставляемых хозяйственной организации собственных оборотных средств должен соответствовать минималь­ ным потребностям, связанным с выполнением планов производства и реализации продукции. В строительной

практике же значительная •чао'иГ'ЛдажеГ Айшмальной потребности подрядных организаций в оборотных средствах покрывается не за счет собственных, а за счет привлеченных финансовых ресурсов, и в первую очередь средств заказчиков.

Подрядные организации в настоящее время плани­ руют собственные оборотные средства на образование нормативных запасов основных материалов, конструк­ ций и деталей, запасных частей, а также на затраты по незавершенному производству в части, не покрываемой авансами заказчиков.

В составе устойчивых пассивов имеются минималь­ ная переходящая задолженность рабочим и служащим по заработной плате (включая отчисления на социаль­ ное страхование), резерв предстоящих платежей рабо­ чим за очередные отпуска, а также задолженность по­ ставщикам по акцептованным требованиям, срок опла­ ты которых не наступил. Планирование этих источников формирования оборотных средств часто сводится к на­ хождению средней величины остатков их по соответст­ вующим статьям баланса за ряд отчетных периодов.

Размер постоянной минимальной задолженности ра­ бочим и служащим по заработной плате правильнее определять расчетным путем, который заключается в нахождении среднедневного фонда заработной платы и умножении его на число дней с начала каждого месяца до даты выдачи зарплаты.

Что касается устойчивых пассивов в части отчисле* ний на социальное страхование и резерва предстоящих платежей, то они определяются в процентном отноше­ нии к фонду заработной платы. Первые в среднем со­ ставляют 6%, примерно столько же составляет и резерв предстоящих платежей.

Закрепленные за строительными организациями соб­ ственные оборотные средства в пределах норматива, установленного по годовому плану, не могут изменять­ ся вышестоящими организациями.

В условиях проводимого в строительстве совершен­ ствования хозяйственного механизма существенные кор­ рективы вносятся в систему восполнения недостатка Собственных оборотных средств. Последний образуется, как правило, в результате невыполнения подрядной организацией программы работ и заданий по накопле­ ниям и должен восполняться за счет кредитов банка,

что требует оперативного й глубокого изучения причин, вызвавших его. Для получения ссуды банка подрядная организация должна разрабатывать конкретные меро­ приятия, внедрение которых гарантирует улучшение хозяйственно-финансовой деятельности и получение сверхплановой прибыли, которая и будет обращена на погашение ссуд. Если же организация не добьется полу­ чения сверхплановой прибыли, она обязана возместить недостаток оборотных средств за счет временного (до 2 лет) снижения (до 30%) отчислений в фонды эконо­ мического стимулирования.

Авансирование подрядных организаций заказчиками еще в недалеком прошлом играло важную роль в фор­ мировании их оборотных средств. Государственные под­ рядные организации получали тогда от каждого заказ­ чика аванс для заготовки материалов и обеспечения не­ завершенного производства. В настоящее время госу­ дарственные подрядные организации получают авансы на указанные выше цели только от заказчиков, входя­ щих в систему общественных организаций и колхозов. В свою очередь, если для государственных организаций выполняют работы межколхозные подрядные строитель­ ные организации или организации системы потребко­ операции, то они также получают авансы.

Другой вид действующих пока авансов — это выда­ ваемые заказчиком подрядным организациям на неза­ вершенное производство строительно-монтажных работ при осуществлении расчетов за полностью законченный строительством объект или этапы работ (без промежу­ точных платежей). Размер этих авансов (или времен­ ных оборотных средств) должен соответствовать стои­ мости незавершенного производства на конец года по внутрипостроечному титульному списку. По заканчивае­ мым в планируемом году объектам и этапам работ аванс устанавливается исходя из стоимости незавер­ шенного производства на конец квартала, в котором оно наименьшее. В том квартале, когда законченные объекты и этапы сдаются заказчику, аванс возвращает­ ся или засчитывается в счет стоимости выполненных работ.

Следует отметить, что рассмотренные виды авансов являются временной, переходной ступенью к системе обеспечения подрядных организаций собственными обо­ ротными средствами, или кредитами банка на эти цели*