расчеты экономической эффективности капитальных вложений имеют целью выбор наиболее экономичного, выгодного варианта решения хозяйственной или соци­ альной задачи. Они производятся для обоснования эко­ номической эффективности строительства предприятия, создания нового вида изделий, новой модели машины, нового технологического процесса. Расчеты эти приме­ няются также для решения вопроса о том, каким путем экономичней увеличить объем производства — путем ли строительства нового предприятия или путем реконст­ рукции и расширения мощности действующего пред­ приятия, либо частично и тем и другим путем вместе и какой в этом случае объем производства продукции определить в проекте нового предприятия.

При осуществлении строительства расчеты экономи­ ческой эффективности капитальных вложений применя­ ются для определения эффективности внедрения новой техники и механизации производства строительно-мон­ тажных работ, применения новых материалов и конст­ рукций, совершенствования технологии и организации строительного производства, рационализации проектных решений.

При анализе выполнения плана капитальных вложе­ ний и реализации заданий по вводу в действие и освоению новых мощностей, объектов и основных фон­ дов расчеты экономической эффективности производят­ ся с целью выявления фактической эффективности осу­ ществления капитальных вложений и вновь введенных мощностей, объектов и основных фондов.

Глава 2

ФАКТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

1. Факторы, влияющее на уровень экономической эффективности капитальных вложений

К числу важнейших факторов, непосредственно воз­ действующих на эффективность капитальных вложений, относятся уровень трудоемкости и материалоемкости продукции, проектируемой к выпуску на новых или ре­ конструируемых предприятиях, й уровень фондоотдачи основных производственных фондов.

Снижение трудоемкости продукции, проектируемой к выпуску, повышает эффективность капитальных вложе­ ний не только потому, что в связи с этим уменьшаются затраты производства (себестоимость продукции). Сни­ жение ее, достигаемое в результате освоения капиталь­ ных вложений, способствует высвобождению рабочей <Щлы, необходимой для обеспечения новых рабочих мест, создаваемых вводом мощностей. В связи с этим про­ екты новых предприятий или реконструкции действую­ щих должны предусматривать снижение трудоем­ кости продукции по сравнению с достигнутым ее уровнем. Это достигается в первую очередь путем внед­ рения передовой технологии и прогрессивных орудий труда, вытесняющих ручной и тяжелый труд.

Снижение материалоемкости продукции, намечаемой к производству, непосредственно влияет на повышение эффективности капитальных вложений в результате вы­ свобождения в народном хозяйстве ресурсов средств производства и прежде всего предметов труда. Приме­ нительно к продукции строительства оно достигается в первую очередь за счет выпуска предприятиями про­ мышленности легких заполнителей для бетонов и но­ вых видов материалов и изделий на базе пластических масс и легких металлов и изготовления из них облег­ ченных конструкций и деталей. Для этого при проектиро­ вании новых и реконструкции действующих предприятий необходимо добиваться снижения веса зданий и сооруже­ ний. Успешное выполнение этого требования приводит к уменьшению сметной стоимости строительства и себе­ стоимости продукции, и следовательно, к повышению эффективности капитальных вложений.

Увеличение фондоотдачи основных производственных фондов повышает эффективность капитальных вложе­ ний за счет внедрения прогрессивных технологических процессов производства, более высокого уровня техни­ ческого оснащения предприятий и, как следствие, более высокой производительности труда. Степень влияния этого фактора на повышение эффективности капиталь­ ных вложений зависит от экономичности и прогрессив­ ности проектных решений, продолжительности строи­ тельства, освоения и доведения вновь вводимых мощ­ ностей до их проектных показателей.

Влияние рассмотренных факторов на эффективность капитальных вложений характеризуется показателями

удельных капитальных вложений, себестоимости про­ дукции, производительности труда, продолжительности строительства и освоения вновь вводимых мощностей, натуральными показателями расхода трудовых и ма­ териальных ресурсов, электроэнергии и рядом других,; Чтобы обеспечить повышение эффективности капиталь­ ных вложений, проектные показатели должны быть в пределах нормативных и лучшими по сравнению с по­ казателями осуществленных проектов.

Кроме рассмотренных основных трех факторов на уровень эффективности капитальных вложений влияют экономико-географические, природные, отраслевые и некоторые другие условия и особенности осуществления строительства.

2. Показатели экономической эффективности капитальных вложений

Уровень эффективности капитальных вложений опре­ деляется двумя видами показателей — общей (абсолют­ ной) и сравнительной экономической эффективностью капитальных вложений.

Общая (абсолютная) экономическая эффективность капитальных вложений рассчитывается для определения эффективности всех капитальных затрат (или производ­ ственных фондов) по народному хозяйству в целом, хо­ зяйству союзных республик, отраслям народного хозяй­ ства и отраслям промышленности, сельского хозяйства, транспорта и строительства, а также министерствам, ведомствам, объединениям, отдельным предприятиям, стройкам и объектам при разработке технико-экономи­ ческих проблем развития и размещения народного хо­ зяйства, его отраслей, отдельных строительных комплек­ сов. Определяется она, кроме того, для оценки выпол­ нения планов капитального строительства.

Сравнительная экономическая эффективность капи­ тальных вложений имеет целью выявить экономичный вариант решения конкретных хозяйственных и техниче­ ских задач. Она показывает, насколько один вариант лучше другого. Сравнительная экономическая эффек­ тивность определяется при решении задач по выбору вариантов проектных решений объектов строительства, реконструкции предприятий взамен строительства новых предприятий, производства и применения взаимозаме­

на

няемой продукции, при выборе наиболее целесообраз­ ных видов производства, внедрения новой техники, ор­ ганизационно-хозяйственных мероприятий и т. п.

Общая экономическая эффективность капитальных вложений по народному хозяйству в целом, союзным республикам, а также по отраслям народного хозяйст­ ва (промышленность, сельское хозяйство, транспорт, строительство) определяется отношением прироста годо­ вого объема национального дохода (чистой продукции) при заданной его вещественной структуре в сопостави­ мых ценах к вызвавшим этот прирост капитальным вло­ жениям в сферу материального производства и рассчи­ тывается по формуле

Чтобы приблизить величину знаменателя к объему капитальных вложений, вызывающих прирост нацио­ нального дохода, из общего объема капитальных вло­ жений исключаются вложения, используемые на жилищ­ ное строительство и строительство учреждений науки, культуры, здравоохранения, искусства, просвещения.

Следует иметь в виду, что прирост национального дохода достигается не только благодаря вводу в дей­ ствие новых производственных мощностей, но в значи­ тельной мере за счет роста производительности труда. Вместе с тем состав капитальных вложений, вызываю­ щих прирост национального дохода, недостаточно пол­ но представлен в статистических сборниках. Отчасти влияние этих факторов устраняется тем, что они участ­ вуют в показателях всех сравниваемых периодов.

По отдельным отраслям и подотраслям промышлен­ ности, сельского хозяйства, транспорта, строительства, министерствам, ведомствам, объединениям националь­ ный доход не определяется (определить его не представ­

Д/7д(руб./период) по перечисленным выше соответст­ вующим подразделениям отраслей народного хозяйств^ к вызвавшим его капитальным вложениям. Расчеты производятся по формуле

(Ш.2)

**ВЛ

где Э к.п.п — коэффициент общей экономической эффек­ тивности капитальных вложений по приросту прибыли.

Общая экономическая эффективность капитальных вложений по отдельным предприятиям, стройкам и объ­ ектам, а также отдельным мероприятиям и технико­ экономическим комплексам характеризуется коэффици­ ентом эффективности и сроком окупаемости.

Коэффициент эффективности характеризуется отно­ шением прибыли к капитальным вложениям и рассчи­ тывается по формуле

где Эк.п — коэффициент общей экономической эффектив­ ности капитальных вложений по прибыли; Д(руб./год)— стоимость годового выпуска продукции в оптовых ценах

дах), в течение которого построенное или реконструи­ рованное предприятие обеспечивает накопление прибы­ ли в размерах, равных осуществленным капитальным вложениям. Срок окупаемости (Т) рассчитывается по формуле

вложений определяется за какой-либо период их осуще­ ствления (год, пятилетка) в сооружение конкретного производственного предприятия (сооружения) или сово­ купности их.

Общая экономическая эффективность использования действующих производственных фондов по народному хозяйству СССР, его отраслям и народному хозяйству

союзных республик рассчитывается на. определенную дату, как правило, на начало или конец года, пятилет­ ки и т. д. по формуле

национального дохода (чистой продукции); Ф (руб./год) —

строительства, производственным объединениям, а так­ же по отдельным предприятиям и объектам рассчиты­ вается по формуле

где Зр.ф — коэффициент рентабельности производствен­ ных фондов.

Сравнительная экономическая эффективность капи­ тальных вложений определяется путем сопоставления различных вариантов строительства (или реконструк­ ции) предприятий, сооружений. В качестве вариантов рассматриваются либо различные проектные решения (варианты) одной и той же задачи, либо разработан­ ный проект и лучший осуществленный (или запроекти­ рованный) проект аналогичного предприятия (сооруже­ ния), либо разработанный проект и эталонный (или нормативные решения, или их показатели). Сравнивае­ мые варианты должны отвечать требованиям сопоста­ вимости по мощности, объему продукции, ее качеству, времени затрат и получения эффекта и ряду дру­ гих признаков. Сопоставление вариантов производится по показателям капитальных вложений и себестоимо­ сти продукции.

Из сравниваемых вариантов наиболее эффективным будет вариант, по которому капитальные вложения и себестоимость продукции ниже, чем по остальным. Если по сравниваемым вариантам одинаков один из опреде­ ляющих показателей, например объем капитальных вло­ жений, то экономичней тот, по которому себестоимость

продукции ниже. И, наоборот, если по сравниваемым вариантам одинакова себестоимость продукции, а стои­ мость строительства разная — более экономичным будет вариант, по которому капиталовложения меньше. Одна­ ко такие случаи в практике проектирования крайне ред­ ки. Обычно оба показателя по вариантам различны. Это объясняется тем, что меньшая себестоимость про­ изводства продукции, как правило, достигается на пред­ приятиях, запроектированных с более прогрессивным технологическим процессом, оснащенных более совер­ шенным оборудованием, что требует больших капита­ ловложений. И, наоборот, у варианта с меньшей стои­ мостью строительства оказывается более высокая себе­ стоимость продукции.

В таких случаях установить, какой из сопоставляе­ мых вариантов является экономичнее других, путем их непосредственного сравнения, нельзя, поскольку исполь­ зуемые показатели не одинаковы по размерности—■ стоимость строительства (в руб.) обеспечивает условия для производства продукции в течение всего периода существования предприятия, а себестоимость продук­ ции— только в течение одного года (определяется в руб. в год). Следовательно, для того чтобы можно было эти показатели сравнивать, их нужно привести к единой размерности. С этой целью пользуются формулой годо­ вых приведенных затрат П (руб./год), представляющей собой сумму текущих затрат (себестоимости) и капи­ тальных вложений, приведенных к годовой размерности:

П=Сс+ Е нКвл.

Нормативный коэффициент сравнительной экономиче­ ской эффективности дополнительных капитальных вло­ жений Еш (1/год) по народному хозяйству в целом уста­ новлен на уровне не ниже 0,12. Это соответствует нор­ мативному сроку окупаемости дополнительных капи­ тальных вложений Гп(год) не больше чем 8,3 года ■(1:0.12).

Нормативные коэффициенты эффективности по от­ дельным отраслям народного хозяйства и промышлен­ ности устанавливаются соответствующими министерст­ вами и ведомствами в отраслевых инструкциях по оп­ ределению эффективности капитальных вложений. При этом в случае необходимости уменьшение нормативного коэффициента эффективности по отдельным отраслям,

подотраслям, видам производства допускается только по согласованию с Госпланом СССР по соображениям стимулирования технического прогресса, различий в уровне цен, долговременности осуществления строи­ тельства и т. п.

Приведенные затраты рассчитываются по каждому варианту проектного решения. Более экономичным явит­ ся тот вариант, по которому сумма приведенных затрат

В таком же порядке определяется наиболее эконо­ мичный вариант решения по организации строительства, внедрению мероприятий по новой технике, решению хо­ зяйственных задач и др.

Приведенные затраты могут исчисляться за срок окупаемости капитальных вложений; в этом случае фор­

Сравнительная экономическая эффективность раз­ личных вариантов осуществления намеченного меро­ приятия (проектного, строительного, производственно­ технического, планового, хозяйственного и т. п.) может быть определена по формуле срока окупаемости допол­ нительных капитальных вложений:

Сс2

где Квлх(руб.) и /Свл2(руб.) — объем капитальных вло­ жений в основные и оборотные фонды по сравнивае­ мым вариантам; СС{ и СС2 (руб./год)— себестоимость

годовой продукции по тем же вариантам.

Числитель формулы (III. 9) показывает сумму до­ полнительных капитальных затрат по варианту, требую­ щему большего объема капитальных вложений, знаме­ натель— снижение себестоимости годового объема про­ дукции, а результат — в течение какого срока дополни­ тельные капитальные вложения окупятся снижением себестоимости продукции.

Этой же цели служит формула коэффициента эконо­ мической эффективности капитальных вложений, пред­

ставляющего величину, обратную сроку их окупаемо-* сти:

(1И10)

Для оценки эффективности общественного производ­ ства при планировании капитальных вложений и проек­ тировании объектов строительства применяются норма­ тивы удельных капитальных вложений. Удельные капи­ тальные вложения представляют собой величину сметной стоимости строительства, приходящуюся на единицу мощности (руб./ед. мощн.) (или годового выпуска продукции (руб./ед. прод.); их размер опреде­ ляется по формуле

(НУКВ) устанавливаются по отраслям народного хо­ зяйства, отраслям промышленности и отдельным видам производств. В сборниках НУКВ содержатся данные о мощности предприятий и величине капитальных вложе­

позволяет анализировать экономичность проектов не только по капитальным вложениям в целом, но и по отдельным элементам их структуры. В сборниках НУКВ приведены коэффициенты для корректировки нормати­ вов удельных капитальных вложений, применяемые в тех случаях, когда мощность предприятия не совпадает с мощностями предприятий, предусмотренных в сбор­ никах, а также приведены сводные укрупненные нор­ мативы удельных капитальных вложений, которые пред­ назначены для анализа эффективности капитальных вложений в целом по отраслям.

Нормативы удельных капитальных вложений, так же как и нормативные коэффициенты эффективности капи­ тальных вложений и сроки их окупаемости, устанавли­ ваются на определенный период. Наиболее целесообраз­ но пересматривать их одновременно с составлением пятилетних планов.

Приведем примеры использования НУКВ для опре­ деления соответствия затрат, намеченных планом или

проектом, нормативам удельных, капитальных вложений и для анализа эффективности намеченных капитальных вложений в целом по отрасли.

Пример 1. Сметная стоимость строительства завода сборных же­ лезобетонных конструкций мощностью 120 тыс. м3 в год по типо­ вому проекту с учетом привязки к месту строительства определяется в 4800 тыс. руб. Нормативы удельных капитальных вложений по про­ мышленности строительных материалов предусматривают капиталь­ ные затраты на 1 м3 сборного железобетона 42 руб. Корректирующие

вложения в одну из отраслей промышленности в сумме 150 млн. руб. Прирост годового объема продукции по этой отрасли намеча­ ется на 6,4 млн. единиц. В предыдущем году капитальные вложения в эту отрасль составили 116 млн. руб., а прирост годового объема продукции 4,6 млн. единиц.

Удельные капитальные вложения на единицу прироста годового выпуска продукции в плановый период намечены в размере 23 р. 45 к. (150 млн. руб.: 6,4 Млн.); в предыдущем году они составили 25 р. 22 к. (116 млн. руб.: 4,6 млн.). Следовательно, в плане предусматри­ вается снижение удельных капитальных вложений на 7%.

Глава 3

МЕТОДЫ РАСЧЕТА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ

1. Расчеты экономической эффективности при планировании капитальных вложений

При разработке планов капитальных вложений (перспективных, пятилетних, годовых) по народному хо­ зяйству в целом, хозяйству союзных республик, отрас­ лям народного хозяйства, экономическим районам про­ изводятся расчеты экономической эффективности наме­ чаемых капиталовложений. Они считаются эффективны­ ми, если их показатели соответствуют нормативным или при отсутствии последних лучше показателей эффектив­ ности, фактически достигнутых за предыдущий период. Расчеты этих показателей производятся в соответствии с формулами (III. 1) — (III. 6).

Пример. Допустим, что проектом десятого пятилеткего плана развития народного хозяйства по союзной республике предусматри­ вается ввод в действие основных производственных фондов по кои-

кретной отрасли промышленности на сумму 800 млн. руб. Стоимость среднегодовых производственных основных и оборотных фондов этой отрасли в республике в 1975 г. составляла 2500 млн. руб. Выбытие фондов в десятой пятилетке по плану намечается в размере 250 млн. руб. Прибыль этой отрасли на 1980 г. предусмотрена по плану в раз­ мере 350 млн. руб. Коэффициент рентабельности производственных фондов по рассматриваемой отрасли в 1975 г. был равен 0,1. Необхо­ димо определить, какова будет рентабельность производственных фондов этой отрасли в 1980 г.?

Стоимость производственных фондов отрасли в 1980 г. составит 3050 млн. руб. (2500—2504-800); коэффициент рентабельности фондов в 1980 г. будет равен 0,115 (350 : 3050), или на 15% выше, чем в 1975 г.

Метод определения эффективности капитальных вло­ жений путем сравнения ее показателей с уровнем эф­ фективности, достигнутым в предыдущем периоде, ил­ люстрируется следующим примером.

Пример. Допустим, что проектом плана на десятую пятилетку по союзной республике объем капитальных вложений в конкретную от­ расль промышленности предусмотрен в размере 640 млн. руб. и годо­ вой прирост прибыли в сумме 60 млн. руб. В девятой пятилетке ка­ питальные вложения в рассматриваемую отрасль составили 520 млн. руб.; годовой прирост прибыли — 44 млн. руб.

Эффективность капитальных вложений, предусматриваемы* по плану на десятую пятилетку, устанавливается путем сравнения рен­ табельности капитальных вложений по плану с фактически достигну­ той в девятой пятилетке. Рентабельность капитальных вложений за период с 1971 по 1975 г. составила 8,5% [(44:520) 100]; предусмат­ ривается по плану 9,4% [(60:640) : 100]. Плановая рентабельность капитальных вложений выше достигнутой за предыдущий период на 10,6% [(9,4—8,5) : 8,5].

2. Расчеты экономической эффективности капитальных вложений при выборе наиболее экономичного варианта решения хозяйственной задачи

Организация производства нового вида продукции или увеличения выпуска каких-либо товаров (изделий, материалов) может быть достигнута разными путями-- путем строительства новых предприятий либо путем реконструкции, расширения или модернизации действую­ щих предприятий, либо путем интенсификации произ­ водства и «расшивки узких мест» на действующих пред­ приятиях, либо путем комбинации перечисленных воз­ можных вариантов решения хозяйственной задачи. Осуществление любого из названных вариантов требует капитальных затрат различной величины. Себе*

стоимость производства продукции также, как правило, будет различна.

Эффективность капитальных вложений зависит от того, насколько экономичен тот или иной вариант по совокупности капитальных и эксплуатационных затрат. Выбор наиболее экономичного решения хозяйственной задачи производится путем расчета сравнительной эко­ номической эффективности капитальных вложений при разных вариантах возможного их осуществления.

При использовании метода приведенных затрат ’[формулы (III. 7), (III. 8)] по каждому из вариантов определяется сумма приведенных затрат, их величины сравниваются и минимуму приведенных затрат соответвует наиболее экономичный вариант.

Если выбор варианта производится путем определе­ ния срока окупаемости дополнительных капитальных вложений или коэффициента эффективности, их величи­ ны сопоставляются с нормативными. При этом, если раз­ работано несколько вариантов, расчеты производятся так называемым цепным методом: сначала сравнива­ ются первые два варианта, затем лучший из них срав­ нивается со следующим и т. д. Наиболее экономичным будет вариант, у которого срок окупаемости дополни­ тельных капитальных вложений будет наименьшим или коэффициент эффективности наибольшим. Применение этого метода отбора вариантов позволяет определить, насколько эффективней наиболее-экономичный вариант по сравнению с каждым из возможных.

Наконец, если при прочих равных условиях (в том числе по себестоимости производства продукции) удель­ ные капитальные вложения по одному из вариантов меньше, чем по другим, равны их нормативной величи­ не или меньше ее или при отсутствии НУКВ меньше, чем у аналога, то такой вариант будет наиболее эконо­ мичным.

Весьма важно обеспечение сопоставимости сравни­ ваемых вариантов или принимаемых для сравнения ана­ логов (при отсутствии соответствующих нормативов). От этого зависит правильность выбора наиболее эконо­ мичного варианта и, следовательно, эффективность ка­ питальных вложений.

Сравниваемые варианты приводятся в сопоставимый вид по всем основным признакам — мощности, номенк­ латуре и объему продукции, показателям качества, сро­

кам изготовления, капитальности зданий и сооружений и т. п. К

Ниже приводятся примеры, иллюстрирующие приме­ нение рассмотренных методов расчета эффективности капитальных вложений.

Пример 1. По утвержденной схеме развития отрасли предстоит построить завод по производству определенной продукции. Разрабо­ таны три варианта проекта строительства этого завода одинаковой мощности. Проектные варианты отличаются показателями сметной стоимости (капиталовложений) и себестоимости годовой продукции. В остальном они полностью сопоставимы. Выбор наиболее экономич­ ного варианта производится по минимуму приведенных затрат по каждому варианту.

Нормативный коэффициент эффективности для данной отрасли

(4,5 + 0,2-7,4).

Наиболее экономичным является вариант III.

Пример 2. Двум проектным институтам поручено проектирова­ ние строительства завода железобетонных конструкций. Разработан­ ные ими проекты характеризуются следующими технико-экономиче­ скими показателями:

строительства дороже, удельные капитальные вложения выше, а себестоимость продукции (1 м3 железобетонных изделий) меньше. Выбор наиболее экономичного проекта из двух разработанных произ­ водится путем определения срока окупаемости дополнительных капи­ тальных вложений и сравнения его с нормативным. Отраслевой нор­ мативный коэффициент окупаемости в промышленности строительных

в отраслевых инструкциях по определению экономической эффектив­ ности капитальных вложений (подробней см. разд. V).

Значительно короче нормативного. Следовательно, проект № I явля­ ется более экономичным.

Второй способ выбора наиболее экономичного варианта по мини­ муму приведенных затрат приводит к аналогичному результату: 27,4(20,8+0,12*52) <27,94(22,3+0,12*47), т. е. проект № 1 является более экономичным.

Пример 3. Допустим, что разработаны четыре варианта строи­ тельства предприятия одинаковой мощности, номенклатуры продук­ ции и сопоставимых по всем остальным показателям, за исключением сметной стоимости и себестоимости производства. Сметная стоимость

III — 2720 и 1940, IV — 2840 и 1920.

Решение задачи о выборе наиболее экономичного варианта про­ изводится методом цепного сравнения коэффициентов эффективности вариантов. Нормативный коэффициент эффективности в данную от­ расль установлен 0,2.

Начинается сравнение с первых двух вариантов: [(2000—

—1960) (2560—2400)]=0,25. Коэффициент эффективности дополни­ тельных капитальных вложений по варианту II оказывается выше нормативного. Далее сравнивается вариант III с вариантом II: [(I960—

—1940) (2720—2560)1=0,12. Коэффициент эффективности дополии- *ельных капитальных вложений по варианту III ниже нормативного.

5=0,18. Коэффициент эффективности дополнительных капитальных вложений по вариантам III и IV по сравнению с вариантом I также ниже нормативного. Таким образом, только по варианту II допол­ нительные затраты на строительство предприятия дадут эффект выше

+0,2*2720) =2584: /7IV = (1920+0,2*2840) =2488.

3.Расчеты эффективности капитальных вложений на реконструкцию и техническое перевооружение

действующих предприятий

Впоследние годы объем капитальных вложений в реконструкцию и техническое перевооружение действую­ щих предприятий достиг более 60% всех капитальных вложений в объекты производственного назначения. «Основными направлениями развития народного хозяй­ ства СССР на 1976—1980 годы» предусмотрено даль­ нейшее увеличениё доли* капитальных вложений, на*

правляемых на техническое перевооружение и реконст-- рукцию действующих предприятий.

Практика подтверждает, что такой путь расширения производства продукции весьма эффективен. Он позво­ ляет повышать выпуск продукции, как правило, без рас­ ширения производственных площадей, с меньшими за­ тратами и в более короткие сроки по сравнению о новым строительством. В ряде отраслей удельные капи­ тальные вложения при реконструкции предприятий уменьшаются по сравнению с новым строительством на 8—10% и более, при этом существенно сокращаются сроки окупаемости вложенных средств, снижается тру­ доемкость производства дополнительной продукции, значительно сокращаются сроки строительства и освое­ ния дополнительных мощностей.

Наибольшая эффективность капитальных вложений достигается в том случае, когда увеличение мощности предприятий обеспечивается в основном за счет луч­ шего использования имеющихся производственных пло­ щадей, интенсивного использования оборудования, мо­ дернизации его и замены новым современным оборудо­ ванием.

Направление капитальных вложений на реконструк­ цию (расширение, модернизацию) действующих пред­ приятий себя оправдывает и является основным путем повышения эффективности капитальных вложений и при этом не только в нашей стране. В этой связи рас­ четы эффективности затрат на реконструкцию предприя­ тий приобретают особо важное значение. Они призваны способствовать выбору наиболее экономически эффек­ тивных вариантов решения хозяйственных задач, возни­ кающих перед соответствующими хозяйственными, пла­ нирующими и проектирующими организациями.

В процессе проектирования и решения задачи увели­ чения выпуска продукции возникают различные ситуа­ ции. Например, реконструкция действующего предприя­ тия по сравнению со строительством нового требует меньших капитальных затрат и себестоимость единицы продукции ниже. В таком случае вариант реконструк­ ции предприятия экономичен, и никаких расчетов про­ изводить нет нужды. В другом случае строительство нового предприятия требует больших капиталовложе­ ний, чем реконструкция действующего, но себестоимость единицы продукции на новом предприятии ниже. Иног­

да может быть и наоборот. И в том, и в другом случае обоснованное решение может быть принято лишь на ос­ нове выполнения соответствующих расчетов.

Основанием для определения эффективности капи­ тальных вложений являются показатели проектов ре­ конструкции действующего и строительства нового предприятия. Метод определения коэффициента эффек­ тивности капитальных вложений Е (1/год) в этом слу­ чае виден из формулы:

Е О.Сс,-(О оС Са+ 0 2СС1)

( 111. 12)

К Вл, — Квл,

где Оо, Ои 0 2 (ед. прод./год) — годовой объем продук­ ции соответственно на действующем предприятии до реконструкции, после реконструкции и на новом пред­ приятии; Сс0, Сс,, Сс2(руб./ед. прод.)— себестоимость

единицы продукции соответственно на действующем пред­ приятии до реконструкции, после реконструкции и на

кущих (эксплуатационных) затрат в разных условиях. 0\С0 (руб./год)— это ежегодные затраты на производ­

ство увеличенного объема продукции на действующем предприятии после его реконструкции; ОоССо+ 0 2 Сс2 —

такие же затраты на действующем (при производстве на нем прежнего объема продукции) и новом предприя­ тии.

Вариант строительства нового предприятия обеспе­ чивает, как правило, более низкую себестоимость про­ дукции, поскольку новые предприятия строятся на вы­ соком уровне современной техники и технологии. Однако капитальные вложения на его сооружение /Свл2 (руб.)

обычно превышают затраты на реконструкцию дейст­ вующего предприятия КвлДруб.). Объясняется это тем,

Что при реконструкции предприятия используются пол­ ностью или частично имеющиеся здания и сооружения вспомогательного и обслуживающего назначения (ко­ тельная, ремонтные цехи, склады и т. п.), а также инже­ нерные коммуникации, дороги и др.

При этих условиях числитель формулы определяет

экономию на себестоимости годового выпуска продук­ ции, достигаемую при варианте строительства нового

£<;£„, эффективней реконструкция действующего пред­ приятия, в ином случае — новое строительство.

Пример. Завод сборных железобетонных изделий имеет мощ­ ность 80 тыс. м3 изделий в год. В связи с увеличением жилищного

этой задачи. Строительство нового завода будет стоить 8,1 млн. руб., при этом себестоимость единицы продукции (1 м3 железобетонных конструкций) составит 42 руб. Реконструкция и расширение дейст­ вующего завода будут стоить 4,9 млн. руб. и себестоимость единицы продукции 49 руб. (вместо 52 руб. на действующем заводе до его реконструкции).

Отраслевой нормативный коэффициент равен 0,12.

Наиболее экономичный вариант решения хозяйственной задачи выбирается путем расчета коэффициента эффективности дополни­ тельных капитальных вложений на строительство нового завода по сравнению с реконструкцией и расширением действующего.

[ 160 • 49— (80 • 5 2 + 8 0 • 42) ] (8100— 4900) = 0 ,1 .

В этом случае реконструкция действующего завода является более экономичным вариантом решения хозяйственной задачи, по­ скольку дополнительные капитальные затраты на строительство ново­ го завода не эффективны (0 ,К 0 ,1 2 ).

Эффективность капитальных вложений в реконструк­ цию предприятия определяется также методом сравне­ ния коэффициентов рентабельности производственных фондов (Эр.ф) действующего предприятия после рекон­

ственные фонды действующего предприятия до и после реконструкции и нового предприятия.

Капитальные вложения в реконструкцию будут эф­ фективны, если

Прк: Фх > (Пр0+Прг) : (Фо+Ф*).

мо

На практике иногда возникает необходимость опре­ делить эффективность капитальных вложений на рекой-, струкцию действующего предприятия по разработанно­ му проекту. В этом случае сравнивают технико-эконо­ мические показатели действующего предприятия после реконструкции с показателями до его реконструкции, а также с нормативным значением коэффициента Еа. Соответствующий расчет производится по формуле

Экономический смысл этой формулы заключается в соизмерении снижения себестоимости годового объема продукции, достигаемого в результате реконструкции (числитель) и капитальных вложений на реконструкцию (знаменатель).

Затраты на реконструкцию будут эффективными, если Е ^ Е п.

4. Роль фактора времени в повышении эффективности капитальных вложений

Решительно сокращать продолжительность строи­ тельства предприятий, освоения вводимых в действие мощностей, довести объем незавершенного строительст­ ва до величины нормативного задела — вот задача, вы­ двинутая еще XXIV съездом КПСС и полностью сохра­ няющая свою актуальность.

Фактор времени действует в нескольких направле­ ниях:

сокращение продолжительности строительства и сро­ ков ввода объектов в эксплуатацию обеспечивает воз­ можность при прочих равных условиях увеличить про­ изводство продукции и полнее удовлетворить потребно­ сти населения;

сокращение сроков ввода производственных объектов в эксплуатацию способствует ускорению окупаемости ка* питальиых вложений за счет Чистого дохода, получае­ мого в связи с производством дополнительной продук­ ции, на досрочно введенных мощностях;

ускорение производства строительно-монтажных ра­ бот обеспечивает подрядной организации получение до­ полнительной прибыли за счет сокращения условно-» постоянной части затрат производства;

сокращение продолжительности строительства спо­ собствует уменьшению отвлечения (замораживания) средств в незавершенное строительство;

фактор времени оказывает значительное влия« ние на эффективность капитальных вложений в строи­ тельные программы, результаты которых могут быть' эффективно использованы лишь в длительном периода времени;

эффективность капитальных вложений зависит от их различного распределения в течение срока осуществле­ ния строительства предприятия или сооружения.

Ниже рассматривается каждое из направлений дей­ ствия фактора времени и приводится методика опреде­ ления его экономической эффективности.

1. Увеличение выпуска продукции и удовлетворение потребностей населения во всех социально-бытовых и культурных сферах отвечает основному экономическому закону развитого социалистического общества, продви­ гает нашу страну к победе в экономическом соревнова­ нии с капитализмом. Количественно оценить социаль­ ный эффект этого направления фактора времени не представляется возможным из-за отсутствия пока мето­ дик экономической оценки факторов социального харак­ тера.

2. Экономический эффект (в сфере эксплуатации), получаемый путем сокращения сроков ввода производ­ ственных объектов в эксплуатацию, образуется за счет прибыли в связи с выпуском дополнительной продук­ ции, вырабатываемой на досрочно введенных мощно­ стях.

Оценить влияние этого направления фактора време­ ни на ускорение окупаемости капитальных вложений можно путем выявления среднего размера рентабель­ ности производственных фондов промышленности в це­ лом. Так, в 1973 г. она составила около 25%; это значит, что использование каждого миллиарда рублей новых производственных фондов по стране в целом на один год раньше даст дополнительный чистый доход в раз­ мере около 250 млн. руб.

Методика определения величины экономического эф­ фекта, достигаемого при сокращении сроков конкретпого строительства, сводится к использованию для этой цели отраслевого нормативного коэффициента эффек­ тивности капитальных вложений для отрасли, к которой

относится предприятие, введенное в эксплуатацию (£„). Величина эффекта определяется по формуле

где 5д.п — экономический эффект по дополнительной прибыли; Фосп — стоимость основных производственных фондов, досрочно вводимых в действие; Tlh Тф— срок продолжительнее™ строительства соответственно нор­ мативный (или установленный по другому варианту) и планируемый (встречный, фактический).

Нормы продолжительности строительства предприя­ тий, очередей, пусковых комплексов, цехов, производств, установок, зданий и сооружений утверждаются Гос­ строем СССР. Если нормы продолжительности строи­ тельства нарушаются и ввод в действие основных про­ изводственных фондов задерживается, то выпуск продукции производится с опозданием, народному хо­ зяйству наносится ущерб, так как прибыль начинает поступать позже предусмотренного срока. Потери, воз­ никающие при этом, исчисляются по формуле (III. 15), однако в этом случае она принимает следующий вид:

3. Сокращение продолжительности строительства за счет ускорения производства строительно-монтажных работ позволяет получить экономический эффект не только для народного хозяйства в целом, но и в виде прибыли для строительных организаций (внутриотрас­ левой эффект) в результате снижения условно-постоян­ ных расходов, к которым относятся расходы, зависящие от продолжительности производства работ, а не от их объема. Такие расходы содержатся в каждой статье затрат, составляющих себестоимость.

Наибольший удельный вес условно-постоянных рас* ходов содержится в статье «Накладные расходы». Это затраты на содержание административно-хозяйственно­ го’ и обслуживающего персонала, охрану и освещение территории строительства и т. п. (в среднем они состав­ ляют от 30 до 50% всех накладных расходов). В соста­ ве затрат по эксплуатации машин — амортизационные отчисления, расходы по текущему ремонту и некоторые другие; в затратах на материалы — заготовительноскладские расходы (содержание и охрана складов

и т. п.); в затратах по основной заработной плате—* различные виды повременной оплаты и премии, выпла­ чиваемые рабочим-повременщикам.

Величина отраслевого эффекта Эупр определяется по формуле

или на стадии проектирования (или планирования)

Величина условно-постоянных расходов определяет-» ся прямым счетом. При укрупненных расчетах допуска­ ется принимать их размер в составе статей (в % от сметной, нормативной или плановой их величины): ос­ новной заработной платы — 5; стоимости материа­ лов— 1; расходов по эксплуатации машин — 30; наклад­

Пример. Продолжительность строительства предприятия по нор­ мам 2 года. Подрядная строительная организация разработала проект производства работ по строительству этого предприятия, пре­ дусматривающий завершение работ в 1,5 года. Сметная стоимость строительства предприятия 5,5 млн. руб., в том числе строительно­ монтажные работы 3 млн. руб. Основная заработная плата по смете

Кроме того, внутриотраслевой эффект (для подряд­ ной организации) может быть получен, если сокраще­ ние продолжительности строительства приведет к вы­ свобождению основных производственных фондов, за­ нятых на сооружении объектов, а также сокращению оборотных средств, включая затраты на незавершенное производство, отражаемые на балансе строительных организаций.

Размер указанного эффекта (Зф) определяется по формуле

основных производственных фондов и оборотных средств, включая затраты на незавершенное строитель­ ное производство, отражаемые на балансе строительных

влияние на эффективность капитальных вложений. Ка­ питальные вложения, использованные на строительство от его начала до ввода в действие (полностью или ча­ стями), являются затратами, составляющими «Неза­ вершенное строительство». Только после ввода в экс­ плуатацию произведенные капитальные вложения становятся основными фондами предприятия и при усло­ вии их производительного использования начинают при­ носить предусмотренный доход. Если строительство ведется с нарушением норм продолжительности (вне зависимости от причин этого), капитальные затраты остаются в незавершенном строительстве более дли­ тельное время, чем это следовало бы при соблюдении нормативных сроков строительства.

Ущерб, наносимый народному хозяйству в резуль­ тате более длительного периода отвлечения средств в незавершенное строительство по сравнению с нормаль­ ным размером строительного задела, определяется по формуле

ский и по нормам; Тф и Тп— срок отвлечения средств соответственно фактический и по норме.

Средний объем отвлечения средств в незавершенное строительство определяется по формуле

где К вя^..,Кипп — объем незавершенного строительст­

ва к концу каждого периода строительства (квартала, месяца); п — число периодов строительства (кварталов, месяцев).

Если продолжительность строительства фактически (или по встречному плану) сокращается по сравнению с нормативной, то народное хозяйство получает эконо­ мию, которая определяется по формуле

5. Влияние фактора времени на эффективность ка­ питальных вложений в строительство предприятий или сооружений, которые не могут быть полностью произ­ водительно использованы к моменту завершения их строительства. В этом случае целесообразно строитель­ ство осуществлять очередями в меру потребности в со­ ответствующей продукции или услугах. В противном случае капитальные вложения не будут обеспечивать получение эффекта в виде прибыли в размере, мини­ мально соответствующем установленному коэффициенту эффективности капитальных вложений.

Допустим, что проектируется сооружение водоснаб­

жения нового города с населением на перспективу в 15 лет в 120 тыс. человек (с ритмичным нарастанием чис­ ленности населения). Очевидно, что если построить го­ родской водопровод сразу на потребность населения в 120 тыс. человек, то он не будет производительно ис­ пользоваться. В этом случае, по-видимому, целесообраз­ ней строить водопровод, скажем, в три очереди — по пятилетиям, сначала на потребность в 40 тыс. человек, во вторую очередь еще на 40 тыс. человек, и в третью очередь еще на 40 тыс. человек.

Однако при таком варианте сметная стоимость строительства всех трех очередей будет больше, чем при строительстве в одну очередь. Объясняется это тем, что при строительстве очередями появляются дополнитель­ ные затраты, связанные с установкой менее мощного оборудования (насосные станции) и необходимостью в последующем его замены, переделками ряда сооруже­ ний, со строительством повторно временных сооруже­ ний и др. Но наряду с этим строительство очередями позволяет производительно использовать отложенные капитальные вложения на строительство других объек­ тов и получить от них за это время эффект в виде при­ были от произведенной продукции (или оказанных услуг).

Возникает необходимость соизмерить эффект, полу­ чаемый от производительного использования капиталь­ ных вложений, и потери от возрастания сметной стои­ мости строительства предприятия или сооружения, осу­ ществляемого по очередям, и на основе этого опреде­ лить, является ли такое планирование строительства и ввода мощностей экономически целесообразным. В этом случае варианты сравниваются путем приведения затрат

. Приведение разновременных затрат в народном XQ* зяйстве осуществляется по единой норме £ я.п=0,08 *„• Оно используется только в расчетах экономической эф* фективности вариантов и не может служить основанием для изменения сметной стоимости.

6. Различное распределение капитальных вложений (по годам, кварталам, месяцам) в течение .срока, осуще­ ствления строительства влияет на эффективность капи­ тальных вложений. Объясняется это различными вели* чинами и сроками отвлечения капиталовложений в не­ производительное состояние. Очевидно, наиболее эффек­ тивным является распределение капитальных вложений с нарастанием по периодам срока строительства.

Эффективность более экономичного варианта распре­ деления капитальных вложений определяется с по­ мощью коэффициента приведения затрат будущего периода к начальному моменту (см. формулу (III. 24)) j

Коэффициент приведения= ------ ^------ . (И1.25)

О + Я н .п )'-1

Общая сумма затрат всех лет (кварталов, месяцев) строительства, приведенная к начальному моменту, рас­ считывается путем приведения по каждому варианту распределения затрат каждого периода к начальному моменту и их сравнению. Более эффективным будет вариант, сумма приведенных затрат которого мини­ мальна.

Пример. Допустим, что разработано два варианта проекта орга­ низации строительства санатория. В обоих проектах срок строитель­ ства 3 года, но распределение капитальных затрат различно. По ва­

Определяем величину приведенных затрат для объема капиталь­

фективности капитальных вложений исходя из действующего поряд­

приблизительно удваивается.

2 Величины коэффициентов приведения указаны в Инструкции СН 423—71.

На стадии планирования капитальных вложений по­ вышение эффективности достигается:

тщательным экономическим обоснованием необходи­ мости капитальных затрат и их предельного объема, обеспечивающим их рациональное направление;

концентрацией затрат на важнейших пусковых стройках;

первоочередным направлением капитальных вложе­ ний на реконструкцию, расширение и модернизацию действующих предприятий и на развитие отраслей и видов производств, обеспечивающих технический про­ гресс народного хозяйства;

целесообразным размещением мощностей на терри­

ственного назначения с объектами жилищного, комму­ нального, культурно-бытового назначения и т. п.

На стадии проектирования объектов строительства производственной и непроизводственной сферы повыше­ ние эффективности капитальных вложений достигается путем:

организации проектирования на основе максималь­ ного учета новейших достижений науки и техники, вне­ дрения передовой технологии и новейшего оборудова­ ния;

рационального использования застраиваемой терри­ тории и производственных площадей;

повышения качества и достоверности комплекса изыскательских работ, в том числе экономических об­ следований и изысканий;

повышения технико-экономической обоснованности проектных решений и отбора наиболее из них эконо­ мичных;

проектирования предприятий в составе промышлен­ ных комплексов и узлов с кооперацией не только инже­ нерных коммуникаций и вспомогательных хозяйств, но и ряда основных производств;

отбора наиболее экономичных объемно-планировоч­

ных и конструктивных решений отдельных зданий и сооружений;

пересмотра типовых проектов предприятий, зданий и сооружений, а также узлов и конструкций в направ­ лении повышения их экономичности;

снижения веса зданий и сооружений за счет приме­ нения легких бетонов, конструкций и деталей из легких металлов и эффективных профилей, а также из про­ грессивных материалов на базе синтетических смол; повышения обоснованности сметной документации и

усиления роли сметы; усиления экономической заинтересованности и от­

ветственности проектных организаций за качество и эко­ номичность проектно-сметной документации.

На стадии строительного производства повышение экономической эффективности капитальных вложений достигается путем:

сокращения продолжительности строительства, что обеспечивает получение эффекта для строительных ор­ ганизаций и для народного хозяйства в целом;

повышения качества строительных и монтажных ра­ бот, в результате чего сокращаются затраты на пере­ делки и главное создаются лучшие условия для экс­ плуатации построенных зданий и сооружений и сни­ жения эксплуатационных затрат;

повышения производительности труда за счет даль­ нейшей индустриализации строительства и интенсифи­ кации производства;

сокращения продолжительности пусконаладочных ра­ бот, периода освоения новых мощностей и доведения их до проектных показателей;

снижения себестоимости строительно-монтажных ра­ бот благодаря совершенствованию управления строи­ тельством, укрупнению строительных организаций, интенсификации строительного производства;

усиления экономической заинтересованности и ответ­ ственности строительных организаций и т. п.