- •ЭКОНОМИКА
- •СТРОИТЕЛЬСТВА
- •2. Система и структура государственных органов управления строительством
- •3. Классификация строительных организаций
- •3. Экономические методы управления строительством
- •2. Управлепие строительством в европейских социалистических странах
- •1. Задачи планирования капитальных вложений
- •3. Планирование объема незавершенного строительства
- •1. Факторы, влияющее на уровень экономической эффективности капитальных вложений
- •1. Научно-технический прогресс и его основные направления
- •2. Система единых норм проектирования
- •2. Методы определения экономичности проектных решений
- •2. Технико-экономическая характеристика промышленности строительных материалов
- •1. Понятие основных производственных фондов строительной индустрии и особенности их организации
- •2. Технический прогресс и рост основных Производственных фондов.
- •3. Нормирование оборотных средств
- •5. Эффективность использования оборотных средств
- •3. Социалистическое соревнование в строительстве
- •ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ И ОСНОВЫ СМЕТНОГО ДЕЛА
- •2. Теоретические основы ценообразования и задачи его совершенствования
- •3. Особенности ценообразования на строительную продукцию
- •2. Планирование себестоимости строительно-монтажных работ и его методика
- •3. Планирование прибыли
- •4. Рентабельность строительного производства
обращения, т. е. в расчеты. Непосредственно с произ водственными функциями были связаны только кре* диты на заготовку строительных конструкций, де талей, материалов, горючего. Удельный вес этих креди тов не превышал в среднем 30% от общей их суммы. При этих условиях нельзя было говорить о серьезном влиянии кредитных источников формирования оборотных средств непосредственно в сфере производства. Сущест венно меняется положение в этом вопросе с переходом на расчеты за готовый объект или этап; роль кредита в затратах по незавершенному производству строительно монтажных работ при этом значительно возрастает.
Наиболее перспективными видами кредитов для под рядных организаций в новых условиях хозяйствования являются, в частности, ссуды на незавершенное произ водство строительно-монтажных работ, на временные нужды, для обеспечения платежей в срок. Эти виды кредита все больше выдвигаются на первый план.
Привлеченные средства. Кроме рассмотренных выше источников, подрядные организации широко использу* ют в хозяйственном обороте временно находящиеся у них средства других предприятий и организаций. Раз меры и время пребывания этих средств у подрядных организаций не являются постоянными и поэтому они не могут быть приравнены к собственным источникам подобно устойчивым пассивам. Привлеченные средства обычно используются в расчетах, но могут пойти и на покрытие временно образующихся у подрядных органик заций сверхнормативных запасов товарно-материальны# ценностей. Структура привлеченных средств довольно разнообразна, но все они на балансе подрядных орга* низаций учитываются по группе их кредиторской задол* женности. Отсюда большое значение приобретает улуч* шение расчетов, укрепление расчетно-финансовой дис* циплины во всех звеньях народного хозяйства.
5. Эффективность использования оборотных средств
Эффективность использования оборотных средств в конечном счете находит отражение в основных показа телях деятельности строительных организаций (выпол нение производственной программы, производительность труда, прибыль и уровень рентабельности). Успешное выполнение плановых заданий по всем этим показателям
при прочих равных условиях может свидетельство вать о рациональном применении имеющихся матери альных и финансовых ресурсов. Однако более полное представление об использовании оборотных средств дают специальные показатели, характеризующие ско рость их оборачиваемости.
В зависимости от охватываемой совокупности обо ротных средств показатель оборачиваемости может быть общим или частным, отражающим использование отдельных групп или даже элементов материальных ре сурсов и их влияние на общий показатель оборачивае мости всех оборотных средств.
В практике подрядных строительных организаций применяются различные показатели эффективности ис пользования оборотных средств. Основные из них сле дующие.
Показатель фондоемкости (Фу) определяется по
формуле |
|
Фу= ^ , |
(VI.19) |
где Фоб — оборотные средства строительной |
организа |
ции, О — величина оборота, руб. |
определить |
В этом виде формула (VI. 19) позволяет |
удельный размер оборотных средств в расчете на каж дый рубль выполненных строительно-монтажных работ, что само по себе является весьма важным показателем
работы каждой организации. Если взять обратное зна- 0
чение этой формулы, т. е.*^;» то получаемый от этого
результат покажет размер строительно-монтажных ра бот, приходящихся на каждый рубль имеющихся у организации оборотных средств или количество оборо тов, которые совершают оборотные средства за данный период времени.
Пример. Если средняя годовая величина оборотных средств строительной организации составляла 1000 тыс. руб., а годовой объем выполненных и оплаченных заказчиком строительно-монтаж ных работ 4000 тыс. руб., то показатель фондоемкости будет равен
/1000\ |
Это означает, Что на каждый рубль выполненных работ |
||||
0,25 I |
|||||
имелось 25 коп. оборотных средств. |
|
|
|||
При тех же исходных данных |
число оборотов средств в |
нашем |
|||
|
, |
(АШ\ |
^ |
, |
* |
примере составит 4 |
1 т т т :г |
Это |
означает, что на каждый |
рубль |
оборонных средств приходится по 4 руб. выполненной строительной продукции или оборотные средства за год совершили 4 оборота.
Основным достоинством этого показателя является его простота. Он до известной степени точности уста навливает также связь между размером оборотных средств и объемом выполненных работ. При этом сте пень точности показателя фондоемкости (как и коли чества оборотов средств) зависит от того, насколько полно при расчетах учтены такие факторы, как изме нение цен на материалы, правильность списания мате риальных затрат на объем выполненных работ и т. д. Естественно, что снижение фондоемкости строительно монтажных работ при одновременном повышении их качества является одной из важнейших задач социали стической экономики. Поэтому данный показатель целе сообразно применять для сравнения результатов дея тельности различных строительных организаций, рабо тающих в одинаковых или примерно одинаковых усло виях производства. Частные показатели фондоемкости могут характеризовать удельный размер различных ма териалов (например, металлопроката, цемента, лесо материалов) в расчете на каждый рубль выполненных строительно-монтажных работ. Сравнение этих показа телей за отдельные смежные периоды, а также по пере довым и отстающим организациям позволяет наметить соответствующие мероприятия по более эффективному использованию оборотных средств.
Показатель продолжительности одного оборота средств в днях (t) определяется по формуле
(VI .20)
где Т — число дней в периоде, за который определяется оборачиваемость.
При тех же исходных цифровых данных, которые были
использованы в предыдущем примере, продолжитель н о х360\
ность одного оборота за год составит 90 дней1 I
По этой формуле определяют фактическую оборачи ваемость всех оборотных средств строительной органи зации и отдельно нормируемых оборотных средств.
В бухгалтерской годовой отчетности введен указан ный выше показатель оборачиваемости оборотных
средств (приложение 1 к балансу по основной деятель* ности подрядных организаций).
В отчетность включен также показатель сумм, вы свобожденных (или дополнительно привлеченных) в
связи с ускорением (замедлением) оборачиваемости всех оборотных средств, в том числе нормируемых, что спо собствует усилению контроля за выполнением установи ленных заданий.
Показатель оборачиваемости средств формируется под влиянием средних остатков оборотных средств и суммы оборота. Средние остатки оборотных средств (нормируемых и ненормируемых) определяются путем сложения половины их остатков на начало и конец от четного периода и фактических остатков на 1-е число всех остальных месяцев отчетного периода и деления полученной суммы на количество месяцев в отчетном периоде (год, полугодие, квартал).
Пример. Если остатки нормируемых и ненормируемых оборотных средств у подрядной организации составили: на 1 января 440 тыс!
руб., на 1 февраля — 410 |
тыс. |
руб., на 1 марта— 360 |
тыс. |
руб., на |
|
I апреля — 420 |
тыс. руб., |
на |
1 мая — 430 тыс. руб., |
на 1 |
июня — |
450 тыс. руб., на |
1 июля — 460 тыс. руб., то средние остатки за первое |
||||
полугодие составят: |
|
|
|
|
|
440 |
|
|
460 |
|
|
— + 4 1 0 + 3 6 0 + 4 2 0 + 4 3 0 + 4 5 0 + — |
|
|
|||
------------------------- -------------------------- = 420 тыс. |
руб. |
|
|||
|
|
6 |
|
|
|
Для исчисления среднегодовых остатков оборотных средств полусумма их на начало и конец года склады вается с остатками на начало каждого из остальных II месяцев (с 1 февраля по 1 декабря) и полученный итог делится на 12 месяцев.
При исчислении оборачиваемости средств в качестве оборота принимается выручка от сдачи работ, реали зации продукции и материалов в сумме, равной объему выполненных строительно-монтажных работ по сметной стоимости с добавлением компенсаций и льгот сверх сметной стоимости, а также выручки от реализации на сторону материальных ценностей, услуг и продукции вспомогательных и подсобных производств, учитывае мых на балансе подрядной организации.
На основе полученных данных о величине оборота и средних фактических остатках оборотных средств рас считывают показатель оборачиваемости. При этом
плановую оборачиваемость устанавливают только по нормируемой части оборотных средств.
Сравнение показателей оборачиваемости за два смежных периода или фактического с плановым позво ляет судить о ее ускорении или замедлении. Можно определить также сумму средств, высвобождающуюся у строительной организации за счет ускорения оборачи ваемости.
Пример. При объеме выполненных работ в |
4000 тыс. руб. и сред |
||
нем остатке оборотных средств в 1000 тыс. руб. длительность |
их |
||
оборота в текущем году составила 90 дней |
/1000х360\ |
при |
|
f — |
— I, |
100 днях в предшествующем году, т. е. достигнуто ускорение обора чиваемости наЛО дней. Если бы в текущем году сохранилась дли
тельность |
оборота на уровне предшествующего года, то строитель |
|||
ной организации |
потребовалось бы оборотных средств 1111 |
тыс. руб. |
||
/100X40004 |
на 111 ъыс. руб. больше. Иначе говоря, |
за счет |
||
I — |
— |
1, или |
ускорения оборачиваемости средств строительная организация вы свободила за год 111 тыс. руб. (1111— 1000).
Таким же методом определяется размер средств, подлежащих высвобождению по годовому плану. Сумма высвобождающихся средств будет равна разности меж ду потребностью в оборотных средствах в планируемом году при фактически сложившейся оборачиваемости и суммой средств, потребной на этот же объем работ, но при плановой оборачиваемости. Этот расчет может быть произведен по формуле
|
(VI .21) |
где |
Фоб — размер высвобождающихся оборотных |
средств, |
руб.; t\, /2 — средняя продолжительность обо |
рота средств соответственно за рассматриваемые перио ды, дн.
Отрицательное значение этого показателя означает замедление оборачиваемости и дополнительное вовле чение средств в хозяйственный оборот данной строи тельной организации.
Следует иметь в виду, что высвобождение оборотных средств в результате ускорения их оборачиваемости может быть абсолютным и относительным. Абсолютным считается сокращение фактических средних остатков оборотных средств за отчетный период в сравнении' со средними остатками за предшествующий (базовый)
при сохранении объема оборота за отчетный период на базовом уровне или его превышении. Относительное высвобождение оборотных средств образуется в том случае, если темп роста суммы оборота в отчетном периоде опережает темп роста средних остатков обо ротных средств.
Далее необходимо проследить, как сложилась обора чиваемость отдельных элементов оборотных средств — производственных запасов, незавершенного производ ства, денежных средств. Это позволяет установить, на каких стадиях кругооборота достигнуто ускорение или допущено замедление оборачиваемости средств. Для этого наряду с общими показателями оборачиваемости оборотных средств нужно рассчитать и так называемые частные показатели по соответствующим элементам этих средств. В ходе таких расчетов определяется доля каж дого элемента в общей продолжительности оборота средств подрядной организации и соответственно раз мер высвобождаемых (или дополнительно привлечен ных) оборотных средств в связи с ускорением (замед лением) их оборачиваемости по каждому элементу.
Частные показатели оборачиваемости определяются по той же методике, что и общие, с той лишь разницей, что средние остатки оборотных средств рассчитываются по конкретному элементу. Что касается суммы оборота и количества дней расчетного периода, то они остаются теми же, что и при расчете общих показателей обора чиваемости.
Важно выяснить причины изменения показателей оборачиваемости средств, обратив при этом особое вни мание на анализ причин незаполнения нормативов или образования сверхнормативных и излишних запасов товарно-материальных ценностей.
Ускорение оборачиваемости средств тесно связано с развитием научно-технического прогресса всего общест венного производства, непрерывным совершенствовани ем его технологии, организации и управления. Значение этого вопроса возрастает по мере роста масштабов про изводства и вовлечения в него новых материальных ресурсов. Сейчас в строительстве на каждый милли ард выполняемых за год подрядными организациями строительно-монтажных работ приходится более 800 млн. руб. оборотных средств, а общая сумма их превышает 50 млрд. руб.
Для подрядных строительных организаций улучше ние использования оборотных средств связано прежде всего с сокращением складских материальных запасов. Для этого необходимо систематическое совершенствова ние материально-технического снабжения, сокращение расхода строительных материалов на единицу продук ции, т. е. материалоемкости, обеспечение сохранности материальных ресурсов на складах строительных орга низаций.
До последнего времени принято было считать, что чем ближе находятся предметы труда к производству, тем лучше будет обеспечена бесперебойная работа строительных организаций. На практике это нередко приводило к распылению материальных запасов на многочисленных мелких приобъектных складах и базах.
Положение коренным образом меняется по мере развития индустриальных методов строительства. В этих условиях задача обеспечения подрядных органи заций материальными ресурсами сводится к тому, что обычный процесс снабжения и завоза материалов на строительные площадки заменяется доставкой гото
вых |
комплектов материалов, конструкций и деталей в объ |
|
еме |
и в сроки, предусмотренные технологией и графи |
|
ком выполнения работ на объекте |
(подробней см. |
|
разд. VII). |
оборачиваемости |
|
Большими резервами ускорения |
средств является сокращение производственного цикла, т. е. времени с момента поступления материалов, конст рукций и деталей в производство до момента оконча ния строительства объекта. Это имеет большое значе ние для уменьшения размеров незавершенного строи тельства. Производственный цикл сокращается прежде всего в результате внедрения и использования новой техники, передовой технологии и лучших методов орга низации труда и производства. В этой связи для уско рения оборачиваемости средств в сфере производства важное значение имеют мероприятия, способствующие повышению производительности труда, экономии строи тельных материалов и фондов заработной платы.
Ускорение оборачиваемости средств в сфере обра щения связано с улучшением дела реализации готовой
продукции и организации расчетов. |
Расчеты за |
объект |
|
в целом существенно повлияют |
на |
организацию |
и ис^ |
пользование оборотных средств |
в |
строительстве. |
Как показывает практика домостроительных комби* натов, уже много лет осуществляющих расчеты за пол ностью готовый объект, эта форма расчетов позволяет высвободить из оборота значительную часть оборотных средств.
Улучшение использования оборотных средств в .сфе ре обращения требует также постоянной заботы хозяй ственных органов об укреплении платежной дисципли ны. До сих пор картотеки неоплаченных в срок счетов в строительстве в отдельные периоды* достигают весьма внушительных размеров. Причиной часто является невыполнение строительными организациями производ ственной программы, а также планов снижения себе стоимости и роста денежных накоплений. Пока еще немало строительных организаций, несмотря на увели чение нормы плановых накоплений, систематически превышают стоимость работ и плановую себестоимость. Задержка платежей нарушает нормальный процесс оборота средств и отрицательно сказывается на резуль татах всего общественного производства.
В целях стимулирования повышения эффективности оборотных средств введена плата за них. Подрядные строительные организации обязаны уплачивать из собственной прибыли в государственный бюджет опре деленные суммы, составляющие от 2 до 6% стоимости их нормируемых оборотных средств. Таким образом, хозяйства побуждаются к повышению эффективности собственных оборотных средств, ибо сокращение их размера снижает вычеты из полученной прибыли и соответственно увеличивает отчисления в поощритель ные фонды коллектива.
Следует отметить, что при определении «облагаемо го» платой за фонды размера оборотных средств из них вычитаются износ малоценных и быстроизнашивающихся предметов, кредиты под товарно-материальные ценно сти, денежные средства, а также объем незавершенного производства, покрываемый авансами заказчиков и кредитами банка.
Новые условия хозяйствования требуют от каждой строительной организации строгого соблюдения плановой дисциплины в использовании нормируемых оборотных средств, недопущения необоснованного накапливания сверхнормативных, не прокредитованных банком товар но-материальных ценностей.
КАДРЫ, ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТЬ ТРУДА
ИЕГО ОПЛАТА В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
1.Кадры в строительстве и источники их комплектования
Состав кадров в строительстве. Решение важных за дач, стоящих перед строительством как отраслью мате риального производства, в значительной степени опре деляют кадры.
В строительстве работает огромная армия трудя щихся, среднегодовая численность которых в 1975 г. достигла 10,6 млн. человек, что составляет 10,4% всех рабочих и служащих, занятых в народном хозяйстве
СССР. Их трудом в строительстве в 1975 г. было созда но 10,6% валового общественного продукта и более 11% национального дохода страны.
Численность трудящихся в строительстве постоянно увеличивается. Причем ее прирост осуществляется зна чительно более высокими темпами, чем в других отрас лях материального производства и в народном хозяйст ве в целом. Так, если в промышленности за период с 1940 по 1975 г. численность рабочих и служащих
возросла в 2,6 |
раза, |
в сельском |
хозяйстве |
в 3,8 раза, |
на транспорте |
в 2,6 |
раза, а по |
народному |
хозяйству |
в целом в 3 раза, то в строительстве она увеличилась более чем в 5 раз.
Такие темпы роста численности трудящихся в строи тельстве вместе с ростом производительности их труда отражают процесс бурного развития этой отрасли, расширения масштабов и темпов капитального строи тельства в стране, его важную роль в создании матери ально-технической базы коммунизма.
Под влиянием технического прогресса происходят не только количественные, но и значительные качествен ные изменения в составе строительных кадров. Во-пер вых, изменяется соотношение между работниками, занятыми на строительно-монтажных работах и в под собных, вспомогательных и обслуживающих хозяйствах. Перенесение в подсобные производственные предприя тия значительного числа процессов, которые ранее осуществлялись непосредственно в строительном произ водстве, приводит к сокращению удельного веса
Распределение среднегодовой численности работников строительных организаций по категориям персонала (в %)
Категории работников |
1940 г. |
1975 г. |
Всего работников. . . |
100 |
100 |
В том числе: |
77,4 |
81,0 |
р а б о ч и е .................................. .... |
||
инженерно-технические работники |
7 .7 |
12,3 |
служ ащ ие.......................... |
8,1 |
4,3 |
другие к а т его р и и .................. |
6 .8 |
2,4 |
работников, занятых на строительно-монтажных рабо тах. Так, если в 1940 г. на строительно-монтажных ра ботах было занято 81,3%' всех работников строительства, то в 1975 г.— 75%. Во-вторых, происходят существенные изменения в соотношении между отдельными категория ми работников (табл. 20). В-третьих, повышается уро вень квалификации и совершенствуется профессиональ ный состав строительных кадров. Так, треть рабочих, занятых в строительстве, имеют среднее образование. Все больше рабочих, в совершенстве владея своей про фессией, продолжают учиться, осваивают передовые достижения науки и культуры.
Происходят значительные сдвиги в профессиональ ном составе рабочих. Технической прогресс оставил в прошлом многие профессии, связанные с тяжелым физическим трудом, и вызвал к жизни новые строитель ные профессии, освоение которых возможно только на базе технических знаний. Изменение соотношения чис ленности рабочих, занятых механизированным и руч ным трудом, убедительно показывают данные табл. 21.
С превращением строительного производства в меха низированный поточный процесс сборки и монтажа зданий и сооружений из крупноразмерных элементов преобладающими стали профессии механизаторов и
монтажников, а рабочие общестроительных профессий, |
|
таких, |
как плотники, каменщики, штукатуры, маляры |
и др., |
составляют все меньшую часть строительных |
рабочих. Изменение |
соотношения численности рабочих |
в строительстве по |
отдельным группам профессий за |
период с 1965 по 1975 г. приведено в табл. 22.
Соотношение численности рабочих, занятых механизированным и ручным трудом в строительстве
|
|
|
(В |
%) |
|
|
|
|
|
В том |
числе выполняющих работу |
|
|||
|
|
|
|
|
вручную |
|
|
Годы |
Всего |
при помощи |
|
|
|
из них |
|
рабочих |
|
|
|
|
|||
|
|
машин |
|
|
|
по ремонту |
|
|
|
и механизмов |
всего |
при машинах |
|
||
|
|
и наладке |
прочие |
||||
|
|
|
|
|
и механиз- |
||
|
|
|
|
|
машин и |
||
|
|
|
|
|
мэх |
|
|
|
|
|
|
|
механизмов |
|
|
1965 |
100 |
27,7 |
72,3 |
9 .4 |
2,8 |
60,1 |
|
1972 |
100 |
34,2 |
65,8 |
1 0 ,0 |
3,6 |
52,2 |
|
|
|
|
|
|
|
Т а б л и ц а 22 |
|
Численность рабочих в строительстве по отдельным группам |
|||||||
|
|
|
профессий |
|
|
||
|
|
(в |
% |
к итогу) |
|
|
|
|
|
Группы профессий |
|
|
1965 г. |
1975 г. |
|
Всего |
рабочих . . . |
|
|
|
100 |
100 |
|
В том |
числе: |
|
|
|
|
45,4 |
40,6 |
общестроительные профессии . |
|
|
|||||
монтажники |
• |
|
|
|
2 2 ,1 |
25,4 |
|
механизаторы . |
|
|
|
1 1 ,6 |
19,0 |
||
шоферы.......................... |
|
|
|
1 ,2 |
1.8 |
||
транспортные |
рабочие . . |
|
|
8,3 |
7 .2 |
||
рабочие прочих профессий |
|
|
|
11,4 |
6 ,0 |
Совершенствование профессионального состава ра бочих в строительстве тесно связано с повышением уров ня их профессионального мастерства, что находит свое отражение в изменении структуры строительных кадров по уровню их квалификации (табл. 23).
Изменения, происшедшие в квалификационном соста ве строительных рабочих за рассматриваемый период, наглядно иллюстрируются показателем среднего тариф ного разряда всех рабочих отрасли, который за это вре мя возрос с 3,0 до 3,56.
В составе кадров строительства значителен удель ный вес молодежи. Рабочие и служащие в возрасте до
Распределение численности рабочих строительства по тарифным разрядам (в %)
Группы рабочих по тарифным разрядам |
1962 г. |
1972 г. |
Всего рабочих ........................................... |
• |
100 |
100 |
В том числе по тарифным разрядам: |
|
Н ,4 |
6,8 |
I . |
|
||
II |
|
24,2 |
18,8 |
III . |
|
26,4 |
26,6 |
IV |
|
19,9 |
24,0 |
V |
|
И Л |
15,7 |
VI . |
|
4,0 |
8 ,1 |
34 лет включительно составляют свыше 54% всех работающих; в целом по народному хозяйству этот показатель равен 45,5%.
Характерным для кадров строительства является самый низкий (25%) удельный вес женщин в составе работающих; по народному хозяйству в целом ои составляет 51 %.
Источники комплектования кадров. Баланс трудовых ресурсов. Дополнительная потребность в кадрах возни кает как в связи с необходимостью создания новых строительных организаций, так и для замены работни ков, выбывающих на учебу, призываемых в Вооружен ные Силы СССР, уходящих на пенсию, выбывающих по окончании работ и сроков договора, а также по собственному желанию и другим причинам. До недав него времени дополнительная рабочая сила требова лась и для обеспечения некоторой части прироста строительно-монтажных работ. Однако в десятой пяти летке в условиях высокого уровня занятости населения в общественном производстве, который превышает 90%, возможности увеличения численности работающих весьма ограничены. Поэтому решающим условием даль нейшего развития производства является рост произво дительности труда. В связи с этим в десятой пятилетке весь прирост строительно-монтажных работ предусмот рено обеспечить без увеличения численности работни ков.
Наличие и состав трудовых ресурсов, распределение их по видам занятости, отраслям народного хозяйства
и общественным группам находит свое отражение в «Балансе трудовых ресурсов», который состоит из «Сводного баланса трудовых ресурсов» и балансовых расчетов к нему. Важнейшими из них являются «Балан совый расчет дополнительной потребности в рабочих и служащих и источников ее обеспечения» и «Балансовый расчет потребности в подготовке квалифицированных рабочих». Эти документы составляются по союзным
республикам, |
экономическим районам и областям. |
На основе |
балансовых расчетов дополнительной по |
требности в рабочей силе по предприятиям и организа циям министерства и ведомства СССР и советы мини стров союзных республик определяют размеры поступ ления рабочей силы по организованным источникам с учетом возможности набора рабочей силы на месте. Строительные министерства составляют балансовые расчеты дополнительной потребности в рабочей силе с распределением по строительным организациям. Зада ния по организованному набору рабочих для строитель ных организаций устанавливаются в годовых народно хозяйственных планах.
Важную роль в обеспечении строительства кадра ми играют созданные в республиках государственные комитеты советов министров союзных республик по труду.
Дополнительная потребность строительства в посто янных кадрах удовлетворяется из различных источни ков и прежде всего за счет выпускников профессио нально-технических училищ, высших учебных заведе ний, техникумов, готовящих кадры строительного про филя. Кроме того, в ряды строителей вливается часть выпускников общеобразовательных школ. Существен ным источником пополнения строительных кадров яв ляется молодежь, увольняемая в запас после службы в Вооруженных Силах СССР.
Некоторая часть дополнительной потребности в ра бочих кадрах может быть удовлетворена за счет вовле чения в строительное производство населения, особенно женщин, из домашнего и личного подсобного хозяйства, а также трудоспособных пенсионеров, для многих кате горий которых установлены льготные условия выплаты пенсий по старости в случае привлечения их для работы в строительстве.
Строительство нуждается не только в постоянных,
цо и во временных кядрах. Их источником является прежде всего учащаяся молодежь. Организуемые на время летних каникул студенческие строительные отря ды выполняют значительные объемы строительно-мон тажных работ в районах, где кадры особенно дефицит ны. Только за годы девятой пятилетки трудовую школу в студенческих строительных отрядах прошли около 3 млн. студентов, которые выполнили объем строитель*
ных работ и произвели продукции на |
сумму более |
5 млрд. руб. |
из имеющихся |
Привлечение строительных кадров |
источников осуществляется в различных организацион ных формах. Выпускники учебных заведений направля ются на работу в строительство в соответствии с государ ственным планом распределения молодых специалистов. Трудоустройство выпускников общеобразовательных школ осуществляется через местные органы госу дарственных комитетов советов министров союзных рес публик по труду. Через органы по использованию тру довых ресурсов осуществляется трудоустройство уволь няемых в запас военнослужащих, а также лиц из числа незанятого трудоспособного населения. Важную роль в комплектовании строительных кадров играют общест венные призывы комсомольцев и молодежи для работы Па ударных стройках пятилеток. Значительная часть ра бочих и служащих принимается строительными органи зациями на месте.
Для постоянной и сезонной работы в строительных организациях, расположенных в районах, испытываю щих недостаток трудовых ресурсов, а также где необ ходимо в короткие сроки набрать большое число рабо чих, предусматривается так называемый оргнабор, т. е. направление на стройки в организованном порядке, на обусловленный договором срок рабочих и специалистов из числа занятых, а также незанятых в народном хозяйстве, уволенных в запас военнослужащих и других лиц, изъявивших желание заключить договор и работать в указанных строительных организациях.
Одной из причин дополнительной потребности в кад* рах является их текучесть, что вызывает значительны^ материальные и денежные потери, отрицательно влияет на объемы и качество строительства, наносит серьезный ущерб народному хозяйству. Причины текучести кадров
многообразны и зависят от многих факторов, однако во всех случаях она выше там, где не создается необхо димых условий для достижения высоких производст венных показателей и устойчивых заработков, медленно внедряются прогрессивные формы оплаты труда и пре миальные системы, недостаточно внимания уделяется созданию надлежащих жилищных и культурно-бытовых условий, организации торговли, общественного питания и медицинского обслуживания. Поэтому сокращение текучести кадров и ликвидация на этой основе потерь рабочего времени является одним из существенных ре зервов повышения эффективности производства.
Система подготовки постоянных квалифицированных кадров для строительства. Основной формой подготовки квалифицированных рабочих являются профессиональ но-технические училища. За годы своего более чем 30-летнего существования профессиональная школа подготовила свыше 4 млн. квалифицированных рабочих для строительства. Однако профтехучилища, готовящие ежегодно свыше 450 тыс. рабочих-строителей, пока еще не могут полностью удовлетворить потребность строи тельных организаций в квалифицированных рабочих. Значительная их часть (свыше 900 тыс. человек еже годно) проходит подготовку непосредственно на про изводстве путем индивидуального, бригадного или кур сового обучения в учебных комбинатах, технических школах, на курсах и в учебных пунктах строительно монтажных организаций с отрывом и без отрыва от производства. Наиболее распространено в строительстве бригадное обучение, при помощи которого непосредст венно на производстве готовится около 40% рабочих.
Ежегодно вузы и техникумы выпускают для строи тельства около 140 тыс. специалистов.
В условиях расширяющейся индустриализации строительства, внедрения новой техники и технологии производства постоянно возрастают требования к уров ню квалификации рабочих, внедрение комплексных бри гад заставляет рабочих овладевать смежными спе циальностями и т. д. В результате не менее важным, ■чем подготовка кадров квалифицированных рабочих, становится постоянное повышение их квалификации.
Сложившаяся в течение многих лет система повы шения квалификации рабочих в строительстве преду сматривает обучение, как правило, без отрыва от произ-
водства, в школах по изучению передовых методов тру да, на производственно-технических курсах, курсах целевого назначения по освоению нового оборудования и новых видов строительных материалов, курсах по изучению смежных профессий и т. д. В процессе обу чения рабочие расширяют и углубляют технические
испециальные знания, овладевают передовой тех
никой, изучают прогрессивные приемы и методы работы новаторов производства, овладевают второй профессией.
Эта работа приобретает все большие масштабы. В 1973 г. в системе повышения квалификации прошли обучение около 1 млн. 800 тыс. рабочих-строителей. В настоящее время более '/з рабочих-строителей вла деют двумя профессиями.
В условиях научно-технической революции большое значение приобретает систематическое повышение ква лификации руководящих кадров и специалистов. Стоит задача расширять и улучшать систему подготовки и переподготовки управленческих кадров на всех уровнях, включая высшие руководящие кадры.
Главной задачей повышения квалификации являет ся систематическое изучение новейших достижений науки и техники, научной организации труда и управ ления с использованием вычислительной техники, средств автоматизации и механизации, новых методов планирования и экономического стимулирования. С этой целью сейчас создана широкая сеть институтов, факультетов и курсов повышения квалификации отрас левого и межотраслевого характера с различными сро ками обучения с отрывом, без отрыва и с частичным отрывом от производства.
На современном этапе коммунистического строитель ства с его высокими темпами научно-технического про гресса первостепенное значение приобретает экономиче ское образование всех кадров, широких масс трудя щихся. В постановлении ЦК КПСС «Об улучшении эко номического образования трудящихся» (1971 г.) наме чена развернутая программа вооружения рабочих, специалистов и руководящих кадров новейшими эконо мическими знаниями. Экономическая подготовка рас сматривается как составная часть квалификации каждого работника, она выступает в качестве важного условии повышения научного уровня хозяйствования, роста ини-
19 Заказ 337 |
2§9 |
циативы и активности трудящихся в управлении про изводством.
Широкая сеть экономических школ, семинаров, кружков и курсов, факультетов и университетов созда на в строительстве для осуществления экономичесйЙй подготовки кадров.
Наиболее массовой формой политической и эконо мической учебы рабочих являются школы коммунисти ческого труда.
2. Производительность труда в строительстве
Экономическое значение и темпы роста производи тельности труда. Производительность труда является показателем эффективности процесса труда и представ ляет собой способность конкретного труда создавать в единицу рабочего времени определенное количество про дукции.
Повышение производительности труда означает та коеизменение в процессе труда, которое сокращает рабочее время, общественно необходимое для производ ства данной продукции. С ростом производительности труда рабочее время, затрачиваемое на единицу про дукции, уменьшается, а выработка продукции в еди ницу времени растет. Таким образом, основное содер жание роста производительности труда в конечном счете состоит в экономии труда, в экономии рабочего времени.
Экономия живого труда, т. е. времени рабочего, производящего данный продукт в масштабе предприя тия или отрасли народного хозяйства, означает повы шение производительности индивидуального труда ра ботников данного предприятия или отрасли.
Экономия совокупных затрат живого и прошлого труда, овеществленного в сырье, материалах, орудиях и средствах труда, означает повышение производитель ности общественного труда.
Уровень производительности индивидуального труда в строительстпе-^»измеря.ется количеством продукции, приходящимся на одного работающего в данной строи тельной организации или отрасли в целом* в принятую единицу времени (день, месяц, год).
Уровень производительности общественного труда определяется размером ^оизведенногб Зй (*бд нацией
цального дохода в расчете на одного работника, заня того в отраслях материального производства.
Следовательно, уровень производительности труда— это важнейший показатель эффективности обществен ного производства. Чем выше производительность тру да, тем больший объем продукции и национального дохода производит общество на каждую единицу тру1овых, материальных и финансовых затрат.
Экономическое значение неуклонного роста произво дительности труда прежде всего состоит в том, что по вышение производительности труда является главным источником роста социалистического производства и повышения народного благосостояния. Только на этой основе могут быть успешно решены выдвинутые партией экономические и социальные задачи.
«Повышение производительности труда, —указывал В. И. Ленин, — составляет одну из коренных задач, ибо без этого окончательный переход к коммунизму невоз можен» К Рост производительности труда в строитель стве является основным источником увеличения объемов строительно-монтажных работ. В десятой пятилетке за счет этого фактора будет получено 100% прироста строительно-монтажных работ против 77% в девятой пятилетке.
Рост производительности труда обеспечивает сокра щение себестоимости строительно-монтажных работ и повышение рентабельности производства.
В строительстве доля живого труда в структуре за трат на строительно-монтажные работы под влиянием роста производительности труда постоянно уменьшает ся. Так, с 1965 по 1975 г. удельный вес основной заработной платы рабочих сократился с 16,5 до 14,3%, а доля суммарных расходов строительных организаций на заработную плату уменьшилась за этот период с 34 до 32%. Рентабельность подрядных строительных орга низаций с 1965 по 1975 г. возросла с 6,1 до 15,9%;.
Уровень и темпы роста производительности труда в строительстве оказывают непосредственное влияние на эффективность всего общественного производства, так как строительство участвует в создании основных фон дов для всех отраслей народного хозяйства. Сокраще ние под воздействием роста производительности труда1
1 Ленин В. Я. Поли. собр. соч. Изд. 5, т. 38, с. 97.
сроков строительства и ускорение ввода в действие но вых основных фондов имеет первостепенное народнохо зяйственное значение. За годы послевоенных пятилеток производительность труда в строительстве значительно возросла. В 1975 г. она была выше уровня 1940 г. почти в 5,8 раза. Это позволило существенно сократить тру доемкость строительно-монтажных работ. Если в 1950 г. на 1 млн. руб. строительно-монтажных работ прихо дилось 342 рабочих, то в 1975 г. только 83 человека.
Достигнутый рост производительности труда позво лил сократить существующий разрыв между уровнями производительности труда в строительстве СССР и США. В 1975 г. производительность труда в строитель стве СССР по отношению к этому показателю США составляла более 65%. Однако темпы роста производи тельности труда в строительстве еще недостаточны. Так, за девятую пятилетку вместо предусмотренных планом 37% производительность труда увеличилась только на 29%. Поэтому в десятой пятилетке вопросам повышения производительности труда придается особое значение. К 1980 г. она должна возрасти на 29—32%.
Методы измерения производительности труда. Для планирования и контроля за выполнением плановых заданий, а также для анализа роста производительности труда используются различные методы измерения ее уровня. В их основе лежит соотношение между коли чеством произведенной продукции (или выполненных ра бот) и затратами рабочего времени на их выполнение. В Соответствии с этим показатель уровня производи тельности труда может быть рассчитан либо в виде выработки одним рабочим или работником определен ного количества продукции за установленный период, либо в виде трудоемкости производства единицы опре деленного вида продукции (строительно-монтажных работ).
Следовательно, уровень производительности труда измеряется в тех же единицах, в которых измеряется продукция. Продукция строительного производства мо жет измеряться либо в натуральном (показатели конеч ной продукции — 1 м2 полезной или производственной площади, 1 м3 объема зданий, 1 км пути, 1 им газопро вода и т. д. или ее элементов — тонны смонтированных конструкций, кубометров земляных работ, квадратных метров отделочных работ), либо в стоимостном выра-
цкении (сметная стоимость, чистая продукция, условно чистая продукция, нормативная стоимость работ и т. д.).
Наибольшее распространение получил стоимостной метод. В соответствии с этим основным показателем производительности труда в строительстве является го довая выработка (В) на одного работника, занятого на строительно-монтажных работах и в подсобных произ водствах, находящихся на балансе строительных орга низаций. Этот показатель определяется путем деления объема строительно-монтажных работ в сметных ценах '(Ос) на среднегодовую списочную численность работни ков на строительно-монтажных работах и в подсобных производствах, находящихся на балансе строительной организации (Ч):
ВА |
(VI.22) |
Стоимостной показатель позволяет выразить произ водительность труда в обобщенном виде по отдельной строительной организации и по отрасли в целом. В усло виях большого разнообразия строительной продукции это единственная возможность получения сквозного показателя производительности труда для отрасли и увязки его с другими показателями плана. Однако этот показатель не свободен от недостатков, которые прояв ляются по-разному на различных уровнях планирования и наиболее ощутимы в низовых звеньях. Среди них — влияние на показатель производительности труда соста ва и структуры выполненных работ, их материалоем кости, уровня и изменения сметных цен и т. д.
Измерение производительности труда в натуральных показателях наиболее полно и достоверно характеризует ее уровень на отдельных видах работ или при строи тельстве однородных по назначению объектов. В этом случае уровень производительности труда (В Ыат) опре деляется путем деления объема строительно-монтажных работ соответствующего вида (земляных, каменных, штукатурных, монтажных и т. д.), выраженного в при сущих ему единицах измерения (м2, м3, т, м) (Онат), на среднегодовую списочную численность рабочих, занятых на этих работах (Yp):
S„aT= l p . |
(VI .23) |
Аналогично определяется этот показатель в едини цах измерения конечной продукции в квадратных мет рах полезной или производственной площади, в метрах линейных сооружений, в кубометрах объема производ ственных зданий, приходящихся на одного рабочего.
Показатели производительности труда в натураль ном выражении позволяют определять и сравнивать производительность труда отдельных бригад или рабо чих, планировать их численность, профессиональный и квалификационный состав, сопоставлять уровень произ водительности труда при строительстве однотипных объ ектов, на однородных работах в различных строитель ных организациях и т. д.
Эти показатели наглядны и наиболее понятны рабо чим, и сейчас область их применения все более расши ряется в связи с развернувшимся Всесоюзным социали стическим соревнованием коллективов строительных организаций и бригад ведущих профессий за достиже ние высокой производительности труда в натуральных показателях.
Несмотря на то, что натуральные показатели лише ны той универсальности, которая присуща стоимостным показателям производительности труда, они используют ся, как показывает опыт ряда строительных организа ций Минтяжстроя СССР, как обобщающие показатели при оценке деятельности строительного участка, управ ления, треста, ДСК.
Одной из разновидностей натуральных показателей производительности труда являются показатели трудо емкости отдельных видов строительно-монтажных ра бот, исчисленные в виде затрат труда в человеко-днях (человеко-часах) на единицу земляных, каменных, от делочных, монтажных и других работ или на единицу измерения конечной продукции строительства.
Трудоемкость 1 м2 полезной площади жилых зданий
(Тр) определяется по формуле |
|
Тр=Л& .р, |
(VI.24) |
где ФВр — календарный фонд времени |
одного рабочего |
за год, квартал, месяц, час.
При анализе уровня производительности труда, срав нении показателей различных строительных организа ций должна использоваться вся система методов изме
рения производительности труда — стоимостные показа тели должны дополняться натуральными, а также пока зателями трудоемкости.
На основе сопоставления нормативных (Три) и фак тических (Трф) показателей трудоемкости строится так называемый нормативный метод измерения производи тельности труда, дающий возможность определить либо степень сокращения нормативного времени
Т р » - Т Рф 10Q> |
(VI.25) |
|
ТРп |
(Кв) |
|
либо уровень выполнения норм выработки |
рабо |
|
чими: |
|
|
100. |
(VI .26) |
|
Трф |
|
|
В строительстве ведется работа по совершенствова |
||
нию методов измерения производительности |
труда. |
В частности, осуществляется поиск таких стоимостных показателей, которые были бы свободны от недостат ков, присущих действующему стоимостному показателю и прежде всего не были бы подвержены влиянию мате риалоемкости отдельных видов работ. Среди них прохо дящие экспериментальную проверку показатели произ водительности труда, базирующиеся на чистой продук ции и условно-чистой продукции. В состав чистой продукции входит заработная плата с начислениями и нормативная прибыль, но не включаются материаль ные затраты (сырье, материалы, конструкции, топливо, электроэнергия, амортизация основных фондов). Услов но-чистая продукция представляет собой сметные затра ты на основную заработную плату рабочих и эксплуата цию строительных машин, нормативную прибыль (пла новые накопления) и часть накладных расходов, состоя щих из затрат на заработную плату и других связанных с ней затрат.
Эти показатели имеют свои недостатки. В частности, исключая влияние материальности, они заинтересовы вают строительные организации в увеличении фонда заработной платы, что связано с ослаблением внимания к механизации ручного труда.
Факторы роста производительности труда. Повыше ние производительности труда — это комплексный про цесс совершенствования производства, результаты кото
рого зависят от многочисленных факторов. «Производи тельная сила труда,— писал К. Маркс,— определяется разнообразными обстоятельствами, между прочим сред ней степенью искусства рабочего, уровнем развития нау ки и степенью ее технологического применения, обще ственной комбинацией производственного процесса, размерами и эффективностью средств производства, природными условиями» 1.
Все многообразие факторов роста производительно сти труда в строительстве можно условно подразделить на четыре группы, степень влияния которых на темпы роста производительности труда выглядит следующим образом (табл. 24).
Т а б л и ц а 24
Факторы роста производительности труда в строительстве
Факторы роста производительности труда
Повышение степени сборности зданий и соору жений и расширение применения новых эффектив ных материалов и конструкций . . . . .
Повышение уровня механизации и автоматиза ции строительно-монтажных работ . .
Внедрение научной организации труда Улучшение организации производства
Степень влиянии фактора в дснятов пятилетке
(в % к итогу)
32
28
17
23
И т о г о |
100 |
Главным фактором роста производительности труда в строительстве является техническое совершенствова ние производства, в результате которого обеспечивает ся около 60% прироста производительности труда. В со ответствии с этим в десятой пятилетке намечено повы сить уровень индустриализации строительства и сте пень заводской готовности строительных конструкций и деталей, расширить масштабы полносборного строи тельства, внедрять прогрессивные конструкции, новые виды материалов.
Большое значение для сокращения трудовых затрат имеет сокращение веса зданий. Только одно перемеще
1 Маркс К. и Энгельс Ф. Соч. Изд. 2, т. 23, с. 48.
ние потребляемых ежегодно в строительстве строитель ных материалов поглощает значительные затраты труда. Снижение веса конструкций даст возможность дальней шего их укрупнения, что также сокращает трудовые за траты на монтаж зданий.
Важным фактором роста производительности труда в строительстве является повышение оснащенности строительства высокопроизводительными машинами, ин струментом и транспортными средствами и увеличение на этой основе уровня механизации строительно-мон тажных работ. За период с 1960 по 1975 г. количество основных строительных машин увеличилось более чем в 3 раза, это привело к повышению механовооруженно сти труда в строительстве в 3,4 раза при росте произво дительности труда за этот период только в 2 раза. Поэтому в десятой пятилетке стоит задача улуч шить использование строительной техники за счет повы шения коэффициента сменности ее работы, который со ставляет сейчас 1,4—1,6, и сокращения простоев, кото рые достигают 30%• Строительство будет оснащено более мощными строительными машинами, использова ние которых сокращает удельные затраты труда рабо чих на единицу выполняемых работ. Предусматривает ся освоить ряд новых машин, заменяющих ручной труд на мелких рассредоточенных объемах работ и вспомога тельных операциях.
Рост производительности труда во многом зависит от механизации многочисленных ручных работ, на кото рых занято сейчас почти 60% строительных рабочих. С этой целью намечено повысить оснащение рабочих механизированным инструментом и средствами малой механизации, поднять уровень механизации основных видов работ, особенно отделочных.
Если рассмотренные факторы роста производитель ности труда связаны с осуществлением значительных капитальных затрат, то повышение производительности труда за счет совершенствования организации произ водства, внедрения научной организации труда, совер шенствования управления, планирования и материаль ного стимулирования может быть осуществлено при сравнительно небольших капитальных вложениях, а не редко и без них. Между тем за счет этих факторов до стигается до 40%. общей величины прироста производи тельности труда.