3. Планирование прибыли

базовым периодом на 650 тыс. руб., или на 13%’. общая сумма прибыли увеличивается на 174 тыс. руб., или на 36,6%, а рентабельность повышается с 9,9 до 11,9%. Это достигается в результате дополнительной экономии

ны используются недостаточно. Коэффициент сменности по ряду организаций составляет 80—85% от норматив­ ного. Потери времени работы машин еще велики. В де­ сятой пятилетке намечено переоснащение строительных организаций более мощной строительной техникой, улуч­ шение качества и надежности выпускаемых машин, за­ вершение комплексной механизации производства строи­ тельных работ. Осуществление этих мероприятий поз­ волит относительно снизить затраты на производство работ.

Велики резервы экономии в расходовании матери­ альных ресурсов в строительстве. Еще значительны по­ тери цемента из-за неправильной организации его пере­ возки и хранения, металла — из-за отсутствия необхо­ димых профилей; высок бой стекла, кирпича и др. Не­ смотря на некоторое снижение доли материалов, расхо­ дуемых непосредственно на строительных площадках в связи с применением сборных конструкций и деталей, все же их удельный вес продолжает оставаться высо­ ким; снижение перерасхода материалов должно поло­ жительно отразиться на уровне издержек производства и прибыли.

«Основными направлениями развития народного хозяйства СССР на 1976—1980 годы» предусмотрено обеспечить за пятилетие в строительстве экономию про­ ката черных металлов на 5—7%, цемента на 5—6%, лесных материалов на 12—14%, бензина и дизельного

.топлива при автоперевозках грузов на 8%. Эта задача должна быть решена совместными усилиями проектных организаций, предприятий по производству строитель­ ных конструкций и изделий, а также строительными организациями непосредственно в процессе строитель­ ного производства.

Немалые возможности имеются в снижении наклад­ ных расходов. Этому должно способствовать укрупне­

средств на временные нетитульные здания, сооруже­ ния и приспособления, устранение непроизводительных затрат.

Повышение качества строительной продукции и лик­ видация брака и переделок — один из важных факто­ ров снижения трудовых и материальных затрат.

Глава 3

ОРГАНИЗАЦИЯ ХОЗЯЙСТВЕННОГО РАСЧЕТА, ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СТИМУЛИРОВАНИЕ И МАТЕРИАЛЬНОЕ ПООЩРЕНИЕ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

1. Сущность н значение хозяйственного расчета

Хозяйственный расчет является одним из важных экономических элементов воздействия на производство, входящих в общую систему методов управления социа­ листической экономикой.

Основным звеном народного хозяйства СССР явля­ ется социалистическое государственное производствен­ ное предприятие. Его деятельность строится на сочета­ нии централизованного руководства с хозяйственной самостоятельностью и инициативой самого предприятия.

Социалистическое государственное производственное предприятие осуществляет силами своего коллектива под руководством вышестоящего органа производствен­ но-хозяйственную деятельность по изготовлению той или иной продукции в соответствии с народнохозяйст­ венным планом.

В процессе производственно-хозяйственной деятель­ ности предприятий складываются экономические взаи­ моотношения. Можно выделить три вида взаимоотно­ шений предприятий в зависимости от уровня их про­ явления: взаимоотношения предприятий с обществом; предприятий друг с другом; предприятий с их внутрен­ ними подразделениями.

Рожденные в условиях социалистического способа производства экономические взаимоотношения государ­ ственных предприятий были названы В. И. Лениным хозяйственным расчетом. В. И. Ленин рассматривал хозяйственный расчет как метод планового ведения хозяйства на социалистических производственных пред­ приятиях.

Экономические взаимоотношения предприятий с об­ ществом (через системы планирования, финансирова­ ния, кредитования и др.), а также друг с другом опре­ деляют так называемый внешний хозрасчет предприя­ тий, тогда как взаимоотношения предприятий с их внутренними подразделениями образуют внутрихозяй­ ственный расчет. Внешний и внутрихозяйственный рас­

однозначное толкование понятия предприятия. Этот во­ прос решался административным путем — приказом вышестоящего органа о принятии в качестве предприя­ тия либо треста, либо строительного управления, вхо­ дящего в состав треста. Такой подход к определению предприятия, основного звена в структуре управления строительным производством, не способствовал укреп­ лению хозяйственного расчета в строительстве, повыше­ нию эффективности строительного производства. К оп­ ределению социалистического производственного пред­ приятия в каждой отрасли народного хозяйства необхо­ димо подходить с позиций экономической и производст­ венно-технологической целенаправленности.

В строительстве издавна сложилась такая организа­ ционная форма, как трест. Первоначально трест выпол­ нял преимущественно управленческие функции, связан­ ные с распределением и регулированием заданий между объединенными в его составе подразделениями. Тресту устанавливались те же плановые задания, что и строи­ тельным управлениям, т. е. отводилась роль промежу­ точного звена между строительными управлениями и вышестоящей организацией.

Поэтому в период создания трестов и в сравнительно длительный последующий период правомерно существо­ вало мнение о том, что в качестве строительного пред­ приятия выступают строительные и монтажные управ­ ления и другие подразделения треста.

Развитие производительных сил в строительном про­ изводстве обусловило изменение роли трестов. Под влиянием технического прогресса значительно расши­ рились их производственно-экономические функции. Тресты постепенно занимают-все более решающую роль

вобласти сметно-договорной работы, в материальнотехническом обеспечении строек, в деле внедрения до­ стижений науки и техники в строительное производство,

ввопросах оплаты труда, совершенствования экономи­ ческой работы и методов управления.

Еще более возросла роль трестов в условиях совер­ шенствования экономического механизма управления строительством. Перед трестами по-иному поставлены задачи планирования строительного производства и экономического стимулирования.

Следует отметить, что в период подготовки и осуществления перевода строительных организаций

на новую систему планирования и экономического стимулирования определение производственного пред­ приятия стало одним из важнейших методических во­ просов.

В ходе дискуссии по этому вопросу было принято решение о том, чтобы производственным предприятием в строительстве считать трест. В изданных в результате обсуждения этого вопроса «Временных рекомендациях о взаимоотношениях строительно-монтажного треста и его подразделений в новых условиях планирования и экономического стимулирования» (1973 г.) подчерки­ вается, что к числу подразделений, в отношении кото­ рых трест осуществляет права социалистического госу­ дарственного производственного предприятия, относятся строительные, монтажные и строительно-монтажные уп­ равления, управления механизации, передвижные меха­ низированные колонны, мостопоезда и другие прирав­ ненные к ним строительные организации, а также не­ строительные подразделения. К нестроительным подраз­ делениям относятся управления производственно-техно­ логической комплектации, базы механизации, подсобные (промышленные) производства, транспортные и прочие обслуживающие хозяйства треста. На все перечислен­ ные подразделения не распространяется действие «По­ ложения о социалистическом государственном производ­ ственном предприятии».

Если в состав треста входят нестроительные подраз­ деления, которые состоят на самостоятельном балансе (промышленном, транспортном) и действуют на правах самостоятельных предприятий, то по отношению к та­ ким подразделениям трест выступает как орган хозяй­ ственного управления. Следовательно, в зависимости от характера выполняемых функций действующие в на­ стоящее время тресты делятся на две группы: трестыплощадки, представляющие собой единые строительные производственные предприятия, непосредственно зани­ мающиеся производственно-хозяйственной деятельно­ стью; тресты, функции которых носят смешанный харак­ тер. По отношению к большинству своих подразде­ лений такие тресты осуществляют производственно­ хозяйственные функции производственного предприятия, по отношению же к находящимся в их ведении само­ стоятельным предприятиям выполняют управленческие функции.

В. И. Лениным в первые годы становления социалисти­ ческого народного хозяйства. Эти принципы заключа­ ются в следующем: обособленности предприятий и само­ стоятельности их в производственно-хозяйственной дея­ тельности; самоокупаемости и рентабельности; мате­ риальной и моральной заинтересованности в экономиче­ ских результатах деятельности предприятия; матери­ альной и моральной ответственности за результаты деятельности предприятия.

Проверка реализации названных принципов осущест­ вляется путем так называемого контроля рублем, осу­ ществляемого вышестоящими организациями, финансо­ во-банковской системой, при взаимном контроле пред­ приятий друг друга, а также внутри предприятия при проверке деятельности отдельных его звеньев. Такой контроль позволяет обеспечить сохранность социалисти­ ческой собственности, способствует соблюдению финан­ совой и договорной дисциплины.

Обособленность предприятий и самостоятельность их в производственно-хозяйственной деятельности. Обособ­ ленность строительно-монтажных трестов определяется территориальными границами деятельности, специали­ зацией выполняемых работ, конкретизацией заданий, устанавливаемых вышестоящими организациями.

Для самостоятельной производственно-хозяйственной деятельности каждому тресту открывается счет в банке, предоставляется самостоятельный баланс. Тресты наде­ ляются государством основными и оборотными средст­ вами, которые образуют их уставной фонд.

«Положением о социалистическом государственном производственном предприятии» трестам предоставлены широкие права. Строительно-монтажные тресты имеют право вступать в хозяйственные отношения и заключать генеральные и годовые договоры — подряда на капи­ тальное строительство, субподрядные договоры со специализированными организациями, договоры с пред- приятиями-поставщиками, со снабженческо-сбытовы­ ми и транспортными организациями на получение от них различных материальных ценностей и услуг.

Трест проводит проверку и согласование поступаю­ щей проектно-сметной документации, предъявляет иско­ вые требования за нарушение договорных обязательств, производит расчеты по сданным заказчикам работам, а также расчеты с поставщиками материалов и конст­ рукций.

Большие права даны подрядным строительно-мон­ тажным трестам в использовании основных фондов. Временно не используемые ими основные фонды, т. е. здания, механизмы, оборудование, могут быть переданы в арендное пользование другим организациям. Управ­ ляющий трестом имеет право списать с баланса мораль­ но устаревшие или изношенные механизмы, транспорт­ ные средства, инструмент, инвентарь, продать другим предприятиям излишнее оборудование.

Строительно-монтажные тресты имеют в своем рас­ поряжении собственные оборотные средства. Следует сказать, что перевод подрядных организаций на расче­ ты с заказчиками за выполненные строительно-монтаж­ ные работы после завершения строительства объекта в целом или этапа работ резко увеличил потребность подрядных организаций в оборотных средствах, так как увеличился объем незавершенного производства по незаконченным объектам и этапам. Имеющихся в рас­ поряжении подрядных трестов собственных оборотных средств стало недостаточно на покрытие возросших затрат по незавершенному производству, так как их величина была определена еще при расчетах по про­ межуточным платежам.

Вопрос наделения строительных производственных предприятий собственными оборотными средствами на покрытие затрат по незавершенному производству ре­ шен лишь для небольшой части предприятий — для домостроительных комбинатов. Строительно-монтажные тресты не наделены собственными оборотными средст­ вами на эту цель. Это обстоятельство снижает дейст­ венность рассматриваемого принципа хозяйственного расчета, ибо строительно-монтажные тресты утрачива­ ют значительную долю своей самостоятельности, прибе­ гая к заемным средствам, к кредиту банка, чтобы по­ крыть затраты по незавершенному производству.

Хозяйственная реформа значительно расширила права трестов в области планирования. Трестом с уча­ стием подведомственных подразделений разрабаты­

вается развернутый производственно-экономический план (стройфинплан) в разрезе входящих в состав тре­ ста подразделений.

Любое социалистическое производственное пред­ приятие (в том числе строительно-монтажные тресты), являясь обособленным, самостоятельно организующим свое производство предприятием, должно организовать его так, чтобы оно отвечало интересам общества в це­ лом. Это вызывает необходимость централизованного определения ряда показателей деятельности предприя­ тия. До 1965 г. число таких показателей было очень велико. Это сковывало инициативу работников пред­ приятий в изыскании резервов производства, в повыше­ нии его интенсификации. Иными словами, рассмат­ риваемый принцип хозяйственного расчета в строи­ тельстве носил в значительной степени формальный характер. Хозяйственной реформой в строительстве предусмотрено значительное сокращение числа утверж­ даемых сверху показателей деятельности строительных организаций, что в значительной степени способствует укреплению хозяйственного расчета.

Самоокупаемость и рентабельность. Самоокупае­ мость означает, что все расходы по производству строи­ тельно-монтажных работ должны возмещаться выруч­ кой от их реализации, т. е. от сдачи заказчикам готовых объектов или этапов работ. Рентабельность выражается в том, чтобы за счет выручки от сдачи заказчикам объектов и этапов строительно-монтажные тресты не только покрывали бы затраты на производство, но и обеспечивали получение доли чистого дохода в виде прибыли.

Рост прибыли может быть обеспечен как за счет увеличения объемов реализуемой продукции, так и за счет улучшения качественных показателей ее производ­ ства, прежде всего за счет снижения издержек произ­ водства и повышения производительности труда.

Увеличение прибыли за счет улучшения качествен­ ных показателей производства имеет важное значение и зависит, с одной стороны, от цены на продукцию, с другой — от ее себестоимости.

Себестоимость продукции зависит от деятельности каждого предприятия, т. е. от того, насколько соблюда­ ется режим экономии, внедряются новейшие достижения науки и техники, снижаются издержки производства.

не может быть осуществлен, если отсутствует твердая цена, по которой подрядные тресты реализуют свою продукцию. Изменение на протяжении периода строи­ тельства цены на строительную продукцию влияет на величину запланированной прибыли и других показа­ телей работы строительной организации. Иначе говоря, хозяйственный расчет в строительстве зависит от ста­ бильности проектов и смет на строительство объектов и этапов. Однако сметы еще не обрели полной стабиль­ ности, не стали окончательной ценой на строительную продукцию. Нередки случаи пересмотра их, главным образом в сторону увеличения из-за недостатков в про­ цессе проектирования и изыскательских работ.

В новых условиях хозяйствования предметами реа­ лизации генеральных подрядных организаций наряду с объектами в целом стали этапы строительно-монтаж­ ных работ. Недостаточно активная роль проектных организаций и заказчиков в разработке этапов, в опре­ делении их сметной стоимости не способствует укрепле­ нию хозяйственного расчета подрядных организаций. В этих условиях определять этапы строительно-монтаж­ ных работ и их сметную стоимость вынуждены генпод­ рядные организации. Определенные таким образом этапы не носят стабильного характера, часто пересмат­ риваются, особенно в конце года, так как планы капи­ тальных вложений по заказчикам разрабатываются без учета планируемых к завершению объектов и этапов.

Таким образом, существующие недостатки в опреде­ лении цены на продукцию строительных организаций, ее нестабильность являются тормозом на пути укрепле­ ния хозяйственного расчета в строительстве.

Моральная и материальная заинтересованность кол­ лектива и отдельных работников в результатах труда.

В. И. Ленин подчеркивал необходимость обеспечения единства моральных и материальных стимулов роста эффективности общественного производства. Успехов можно добиться «не на энтузиазме непосредственно,

а при помощи энтузиазма, рожденного великой револю­ цией, на личном интересе, на личной заинтересованно­

предприятий широко применяются разнообразные виды морального поощрения: объявляется благодарность победителям и передовикам соревнования в приказах по тресту или по строительно-монтажному управлению; заносятся имена победителей соревнования на Доску почета или в Книгу победителей; присваиваются зва­ ния «Лучший рабочий своей профессии», «Лучший ка­ менщик»,_^Дучший штукатур», «Почетный электромон­ тажник треста»; награждают знаком «Победитель социалистического соревнования».

Эти виды морального поощрения сочетаются с пре­ мированием в виде денежной премии либо награжде­ нием ценным подарком за счет фонда материального поощрения. Кроме того, профком и администрация треста могут ходатайствовать перед Министерством, ЦК профсоюза о награждении отдельных работников Почетными грамотами, нагрудными значками «Отлич­ ник социалистического соревнования министерства», «Заслуженный строитель».

Во многих строительно-монтажных трестах опреде­ лены условия присвоения почетных званий отдельным рабочим и производственным коллективам (бригадам, участкам), которые включились в соревнование за коммунистическое отношение к труду.

Почетные звания «Ударник коммунистического тру­ да», «Коллектив коммунистического труда» присваива­ ются рабочим, инженерно-техническим работникам, служащим, производственным коллективам, добившим­ ся успешного выполнения принятых обязательств — высокой производительности труда; систематического повышения идейно-политического и общеобразователь­ ного уровня знаний, производственно-технической квали­ фикации и общей культуры; безупречного соблюдения принципов коммунистической морали; активно участ­ вующим в общественной рационализаторской и изобре­ тательской работе.

Важным фактором моральной заинтересованности является развитие и поддержание трудовых традиций

предприятия. Это находит выражение в укреплении рабочих династий, известность и слава которых широко распространяются.

Материальная заинтересованность в условиях хо­ зяйственного расчета строится так, чтобы интересы отдельного работника зависели от общих результатов деятельности треста в целом. В то же время труд отдельного работника стимулируется в зависимости от его конкретного вклада в достижение этих результатов.

Хозяйственная реформа выдвинула необходимость постоянных поисков оптимального соотношения и совер­ шенствования материального стимулирования личных и общественных интересов.

Введение платы за производственные фонды, созда­ ние фондов экономического стимулирования — все это направлено на повышение общественной и личной заинтересованности.

Моральная и материальная ответственность коллек­ тива и отдельных работников за результаты деятель­ ности. Хозрасчетная строительная организация отвечает за выполнение своих обязательств, предусмотренных различными договорами, заключенными с заказчиками, поставщиками материальных ресурсов, транспортными организациями.

Хозрасчетные отношения между подрядными органи­ зациями и заказчиками регламентируются правилами

одоговорах подряда на строительство, утвержденными Советом Министров в 1969 г. В вопросах обеспечения строительства материально-техническими ресурсами Правила о договорах подряда уточняются Положением

опорядке обеспечения капитального строительства материалами, изделиями и оборудованием, утвержден­

ным Советом Министров СССР в 1970 г.

Особенности хозрасчетных взаимоотношений гене­ ральных подрядчиков со специализированными органи­ зациями определены в Положении о взаимоотношениях организаций — генеральных подрядчиков с субподряд­ ными организациями, которое действует с 1971 г.

Невыполнение условий подрядного договора рас­ сматривается как нарушение государственной дисцип­ лины и влечет за собой уплату штрафов, пени, неусто­ ек, а также возмещение причиненного ущерба. Таким образом, оба участника строительного процесса — за­ казчик и подрядчик связаны взаимной материальной

ответственностью за соблюдение договорных обяза­ тельств.

Важным, еще не решенным вопросом является во­ прос об ответственности заказчика за ввод в действие мощностей и объектов. Заказчики не несут материаль­ ной ответственности за своевременность ввода строя­ щихся объектов, в то время как им принадлежит важ­ ная роль в развертывании и осуществлении строитель­ ного процесса, так как заказчики обязаны предоставить подрядчику строительную площадку, своевременно передать ему проектно-сметную документацию, обеспе­ чить финансирование строительства в соответствии с объемами строительно-монтажных работ, предусмот­ ренными титульным списком стройки по годам строи­ тельства и т. п.

Срыв или несвоевременное выполнение обязанностей со стороны заказчиков ведет в условиях высокой индустриализации строительства к срыву в строитель­ ном производстве, имеющем такие экономические по­ следствия для строительного предприятия, которые не могут быть компенсированы теми санкциями, которые предусмотрены в Правилах о договорах подряда. Эти последствия приносят урон не только подрядным орга­ низациям, но и государству, ибо отражаются на сроках ввода производственных мощностей.

Заказчик за невыполнение обязательств уплачивает пени и штрафы, относя их на результаты своей основ­ ной деятельности или уплачивая за счет резервов свое­ го министерства. Величина этих взысканий малоощути­ ма, ибо основное производство заказчика при этом не нарушается.

Для генерального подрядчика невыполнение обяза­ тельств заказчиком приводит к нарушению основного производства — к сбою ритма реализации объектов и этапов и формирования прибыли, сокращению отчисле­ ний от прибыли в фонды экономического стимулирова­ ния. Таким образом, за невыполнение своих обяза­ тельств заказчик несет лишь малую долю ответствен­ ности, а основная доля падает не на него, а на гене­ рального подрядчика. Сложившееся распределение ответственности за ввод производственных мощностей и объектов не способствует укреплению хозяйственного расчета в строительстве.

Следует отметить, что роль заказчика в строитель­

стве не только как «покупателя» строительной продук­ ции, но и как участника ее создания возникла в период преобладания хозяйственного способа строительства, когда в стране еще не была создана крупная строи­ тельная индустрия.

В новых условиях хозяйствования значительно возрастает роль показателей конечных результатов строительного производства. В связи с этим усиливает­ ся необходимость хозрасчетного обеспечения всех усло­ вий для своевременного ввода производственных мощ­ ностей и объектов, зависящих от строительных органи­ заций и тех, которые в настоящее время зависят от заказчиков.

Среди экономистов достаточно широко распростра­ нено мнение о необходимости передачи обязанностей заказчиков, как участников строительства, строитель­ ным организациям. Создание специализированных под­ рядных строительных фирм и объединений, включаю­ щих в свой состав основных участников процесса строи­ тельства от проектных до пусконаладочных организаций, позволит решить этот вопрос на принципиально новой организационной основе.

В настоящее время материальная ответственность предприятий за выполнение своих обязательств в про­ цессе строительства находится не на должном уровне. Договорные санкции из-за частых нарушений договор­ ных условий как со стороны заказчика, так и со сторо­ ны подрядчика применяются не всегда: В строительстве слабо поставлена претензионная работа. Предъявление санкций не носит обязательный характер. Это порож­ дает атмосферу взаимного амнистирования.

4. Экономическое стимулирование и материальное поощрение в строительстве

Основой экономического стимулирования подрядных строительно-монтажных организаций являются специ­ альные фонды экономического стимулирования, значе­ ние которых состоит в том, что через них государство, основываясь на централизованном плановом руковод­ стве, воздействует на экономические интересы строи­ тельных предприятий, материальную заинтересован­ ность коллективов и отдельных работников.

Фонды экономического стимулирования создаются в значительной части за счет отчислений от прибыли. Нормативы для их образования устанавливаются в процентах от расчетной прибыли и утверждаются ми­ нистерствами и ведомствами на ряд лет. Они устанав­ ливаются по группам организаций, которые находятся примерно в одинаковых условиях и относятся к одному типу.

Отчисления от прибыли в фонды экономического стимулирования производятся ежеквартально на основе данных о выполнении плана по вводу в действие объек­ тов и прибыли. Это значит, что величина фондов эконо­ мического стимулирования зависит от выполнения плана ввода объектов и выполнения плана прибыли. Так, при перевыполнении плана по расчетной прибыли произво­ дятся дополнительные отчисления в фонды экономиче­ ского стимулирования (в фонд материального поощре­ ния и фонд социально-культурных мероприятий и жи­ лищного строительства). Причем чтобы стимулировать принятие напряженных планов по прибыли, предусмат­ ривается некоторое уменьшение установленного норма­ тива отчислений в фонды экономического стимулиро­ вания от сверхплановой прибыли.

В полном объеме отчисления от прибыли в фонды экономического стимулирования (в фонд материального поощрения) производятся только при соблюдении сроков сдачи заказчикам строящихся объектов. Если сроки на­ рушаются, то отчисления уменьшаются в зависимости от длительности задержки сдачи. Этими мерами преду­ сматривается экономическое стимулирование подрядных организаций в сокращении сроков строительства.

Если расчеты за выполненные работы производятся по этапам, то при сдаче заказчику законченных этапов в установленные сроки, средства, начисленные в фонд материального поощрения от прибыли, в доле, относя­ щейся к данному этапу, могут расходоваться в пределах не более 70%. Остальная часть этих средств может быть использована после своевременной сдачи объекта в целом.

Если этапы сдаются заказчику с нарушением до­ говорных сроков, начисленные в фонд материального поощрения средства, относящиеся к соответствующим этапам, не расходуются до сдачи объекта в целом в установленный срок. В случае несвоевременной сдачи

объекта в целом, расчеты по которому производились по этапам, сумма фонда материального поощрения по данному объекту уменьшается на 25% при просрочке до 3 месяцев и на 50% при просрочке свыше 3 месяцев.

Для субподрядных организаций такой порядок ис- ^пользования средств фонда материального поощрения применяется при нарушении сроков сдачи генеральному подрядчику выполняемых ими комплексов специальных строительно-монтажных работ по объектам или этапам.

Кроме того, фонд материального поощрения может быть полностью израсходован в текущем году при усло­ вии, что темпы роста производительности труда опере­ жают темпы роста заработной платы. При этом в сред­ нюю заработную плату работников включаются также премии и вознаграждения, выплачиваемые из фонда материального поощрения, кроме сумм на оказание единовременной материальной помощи, которые в сред­ нюю заработную плату не включаются.

Если рост средней заработной платы опережает рост производительности труда, то соответствующая часть средств фонда материального поощрения должна зачис­ ляться в резерв треста.

Следует иметь в виду, что рассмотренные ограниче­ ния нормативов отчислений в фонды экономического стимулирования и их использование не распространяют­ ся на норматив фонда развития производства.

Учитывая влияние на отчисления в фонды экономи­ ческого стимулирования названных выше факторов, предусмотрены определенные лимиты их образования. Так, величина каждого из фондов экономического сти­ мулирования не может быть ниже 40% величины, преду­ смотренной в плане. Наряду с этим величина фондов экономического стимулирования не должна превышать фактической величины расчетной прибыли. Средства фондов экономического стимулирования, не использо-. ванные в данном году, остаются в распоряжении строительной организации на следующий год и не под­ лежат изъятию.

Управляющие трестами имеют право по согласова­ нию с профсоюзными организациями перераспределять средства между фондом материального поощрения (в части, образуемой за счет прибыли) и фондом социаль­ но-культурных мероприятий и жилищного строительства в пределах до 20% суммы каждого фонда.

Наряду с прибылью для формирования фондов экономического стимулирования используются и другие источники.

В фонд материального поощрения, кроме отчисле­ ний от прибыли, включаются средства, получаемые под­ рядными организациями от заказчиков на премирование за ввод в действие в срок и досрочно производственных мощностей и объектов. Включаются также суммы пре­ мий, выплачиваемых рабочим из фонда заработной пла­ ты по сдельно-премиальной и повременно-премиальной системам, за экономию материалов и сохранность кон­ струкций.

Если строительно-монтажный трест работает убыточ­ но, то фонд материального поощрения образуется только за счет двух источников: средств заказчиков на преми­ рование за ввод и премий рабочим из фонда заработ­ ной платы. Премирование рабочих из фонда заработной платы, а также за экономию материалов и сохранность конструкций производится в соответствии с действую­ щими положениями.

Сумма премии за ввод в действие в срок и досрочно объектов строительства определяется в размере до 2,2%’ от сметной стоимости строительно-монтажных работ по введенным объектам. Необходимые для премирования суммы предусматриваются в сметах и обусловливаются при заключении договоров подряда. Из предусмотрен­ ной договором суммы не менее 92,5% выплачивается подрядным строительным организациям, принимавшим участие в сооружении объектов, до 2,5 — заказчику и до 5% — проектным организациям.

Средства фонда материального поощрения за счет отчисления от прибыли расходуются: на премирование рабочих, руководящих, инженерно-технических работни­ ков, служащих и других категорий работников по уста­ новленным премиальным системам, в том числе по ито­ гам социалистического соревнования; на единовре­

щие результаты работы треста по итогам года; на ока­ зание единовременной материальной помощи работ­ никам.

Распределение фонда материального поощрения по направлениям осуществляется в специально разрабаты­

Организация внутрихозяйственного расчета, характе­ ризующего экономические взаимоотношения между под­ разделениями, входящими в состав треста, зависит от его структуры.

Экономические взаимоотношения треста с непосред­ ственно подчиненными ему строительно-монтажными управлениями, управлением производственно-технологи­ ческой комплектацией (УПТК) или конторой материаль­ но-технического снабжения, управлением механизации, автобазой, подсобными и вспомогательными производ­ ствами, а также экономические взаимоотношения этих подразделений между собой в практике нередко называ­ ют внутритрестовским хозрасчетом, тогда как экономи­ ческие взаимоотношения строительно-монтажных управ­ лений с подчиненными им участками прорабов и масте­ ров, а также с бригадами — внутрипостроечным хоз­ расчетом.

Внутритрестовский хозрасчет. Наделение строитель­ но-монтажных трестов правами государственного социа­ листического производственного предприятия поставило ряд важных задач в деле дальнейшего совершенство­ вания организации внутритрестовского хозяйственного расчета.

Особенностью внутрихозяйственного расчета в строи­ тельстве является большая организационная самостоя­ тельность трестовских подразделений. В этом проявляет­ ся, с одной стороны, прежнее положение этих подразде­ лений как самостоятельных предприятий, а с другой — специфические условия строительного производства, его территориальная разобщенность, когда строительный трест сооружает объекты, удаленные друг от друга на десятки, сотни километров.

Самостоятельность строительных управлений прояв­ ляется во всех областях деятельности: планирования, сметно-договорной работы, финансирования, экономиче­ ского стимулирования, организации труда и заработной платы.

Производственно-экономические взаимоотношения треста и его подразделений в области планирования со­ стоят в совместной разработке основной формы текуще­ го планирования — годового плана, называемого произ-

водственно-экономическим планом или стройфинпланом. Трест направляет и организует также оперативно-произ­ водственное планирование в подразделениях. Основную работу по составлению и обоснованию планов подразде­ ления треста выполняют самостоятельно.

В области сметно-договорной работы трест значи­ тельную ее часть поручает строительно-монтажным уп­ равлениям. Так, генеральные и годовые договоры под­ ряда на капитальное строительство, а также субподряд­ ные договоры со специализированными организациями, договоры с предприятиями-поставщиками, транспорт­ ными организациями заключает, как правило, трест, но в ряде случаев строительные управления заключают их от его имени.

Субподрядные договоры на выполнение комплексов специализированных работ со строительными организа­ циями, входящими в систему треста, заключают строи­ тельные подразделения самостоятельно. За нарушение договорных обязательств трест оформляет исковые тре­ бования. Причем, денежные средства, взысканные за нарушение обязательств, относятся на результаты дея­ тельности соответствующего подразделения.

Проверку и согласование проектно-сметной докумен­ тации трест также осуществляет с привлечением работ­ ников строительных подразделений, а нередко поруча­ ет выполнение этой работы строительным подразделе­ ниям.

В области финансов экономические взаимоотношения треста и его подразделений строятся с учетом террито­ риального размещения строительных подразделений и треста. Если трест и его подразделения находятся в од­ ном городе, то расчетное и кассовое обслуживание их осуществляется с единого расчетного счета. Если трест и его подразделения расположены в разных населенных пунктах, то расчетные счета наряду с трестом могут иметь с разрешения министерств его отдельные подраз­ деления.

При едином расчетном счете треста расчеты за вы­ полненные подразделениями строительно-монтажные ра­ боты, поставку им материалов и конструкций осущест­ вляются трестом централизованно. В случаях, когда подразделения треста имеют свой расчетный счет в бан­ ке, перечисленные расчеты осуществляются подразделе­ ниями самостоятельно.

Кредит предоставляется, как правило, тресту. Если подразделения треста имеют расчетные счета, кредит может предоставляться также и им.

Строительно-монтажные управления и другие под­ разделения для осуществления производственной дея­ тельности наделяются необходимыми производственны­ ми основными и оборотными средствами, которые явля­ ются частью уставного фонда треста.

Показатели финансового плана, утверждаемого трес­ том каждому подразделению в составе годового стройфинплана, определяют характер их взаимоотношений. Состав этих показателей устанавливается с учетом рас­ пределения между ними производственно-хозяйственных функций, а также с учетом установленного в тресте порядка взаимных расчетов между подразделениями и распределения фондов экономического стимулирования.

Расчеты с бюджетом по плате за производственные фонды и взносам свободного остатка прибыли осущест­ вляются трестом по результатам его деятельности в целом.

Особое значение в новых условиях хозяйствования приобретают взаимоотношения треста и его подразделе­ ний в области экономического стимулирования. Основ­ ным источником экономического стимулирования стано­ вится прибыль предприятия. Нормативы отчислений в фонды экономического стимулирования, так же как и нормативы платы за производственные фонды, уста­ навливаются тресту в целом, как предприятию.

Поскольку основным показателем деятельности трес­ та является ввод строящихся объектов, причем ввод с минимальными затратами, т. е с максимальной при­ былью, величина которой в подразделениях треста мо­ жет колебаться в значительных пределах, то в основе взаимоотношений треста и подразделений в области экономического стимулирования должен лежать строгий учет доли каждого подразделения в создании прибыли треста. Это значит, что устанавливаемые для треста в целом нормативы отчислений от прибыли в фонды эко­ номического стимулирования должны дифференциро­ ваться внутри треста по подразделениям с учетом доли каждого в общей деятельности треста, в создании трес­ товской прибыли.

Опыт работы строительных организаций в новых условиях хозяйствования показывает, что эта задача ре-*

шается на основе тщательно разработанной системы планово-расчетных цен на услуги управления механиза­ ции, управления производственно-технологической ком­ плектации, автотранспортной конторы и других подсоб­ ных и вспомогательных подразделений треста.

В тех трестах, в которых система планово-расчетных цен разработана недостаточно, круг подразделений, ко­ торым устанавливаются трестовские нормативы образо­ вания фондов экономического стимулирования, значи­ тельно сужается. Нередко в таких случаях дифферен­ циация нормативов по подразделениям не проводится, а материальное поощрение работников всех подразделе­ ний осуществляется трестом централизованно. Естест­ венно, такой порядок не стимулирует инициативу трес­ товских подразделений в повышении эффективности производства, а руководство со стороны треста осущест­ вляется в большей степени административными, нежели экономическими методами.

В большей мере отвечает требованиям хозяйствен­ ного расчета такая организация экономического стиму­ лирования в тресте, когда каждое подразделение выпол­ няет свои внутритрестовские хозрасчетные функции, осу­ ществляет плату за производственные фонды и за кре­ дит банка, создает фонды экономического стимулиро­ вания из собственной прибыли, образованной в резуль­ тате своей производственно-хозяйственной деятельности. У строительных подразделений прибыль формируется от сдачи заказчикам объектов и этапов по сметной стоимо­ сти. В управлении производственно-технологической ком­ плектации (УПТК), в управлении механизации, авто­ базе прибыль образуется от реализации услуг строи­ тельным подразделениям по планово-расчетным ценам, -разрабатываемым специально для расчетов между виутритрестовскими хозрасчетными подразделениями. Составные элементы планово-расчетных цен те же, что и элементы калькуляции сметных цен. Однако сметные цены носят усредненный стабильный характер, назначе­ ние планово-расчетных цен состоит в отражении кон­ кретных условий строительства. Например, в отражении конкретных условий заготовки и поставки материалов в определенную строительную организацию; цен, тари­ фов, расценок, действующих в данном году, а также наиболее рациональных схем перевозок, способов погру­ зочно-разгрузочных работ и т. п. Эти условия из года

вгод меняются, поэтому планово-расчетные цены

утверждаются руководством треста на один год. По величине планово-расчетные цены не* должны превышать цен, предусмотренных в сметах, за исключе­ нием случаев, когда ранее действовавшие оптовые цены на промышленную продукцию изменены в установлен­ ном порядке. Разрабатываются они на следующие виды продукции и услуг, создаваемых в подразделениях треста: строительные материалы, конструкции, детали, малоценные предметы и инвентарь — поставляемые или конторой материально-технического снабжения, либо управлением производственно-технической комплекта­ ции; эксплуатацию строительных машин и механизмов (управление механизации); продукцию подсобных про­ изводств, изготовляющих строительные материалы, полу­ фабрикаты, детали, изделия, а также на электрическую и тепловую энергию и др.; услуги транспортных хозяйств (автобаза и др.); услуги жилищно-коммунальных кон­

тор.

В качестве примера рассмотрим составные элемен­ ты планово-расчетных цен на материалы. В их состав включаются: действующая отпускная цена промышлен­ ности на тот или иной вид материала; затраты на тару и реквизит, если они не включены в отпускную цену; затраты на грузовые перевозки (железнодорожные, водные, автомобильные и др.); затраты на подачу же­ лезнодорожных вагонов; затраты на погрузочно-разгру­ зочные работы; наценки снабженческих и сбытовых организаций; заготовительно-складские расходы.

Наряду с перечисленными элементами в состав пла­ ново-расчетных цен должны быть включены затраты, связанные с платой за те производственные фонды, ко­ торые находятся в распоряжении управления производ­ ственно-технологической комплектации или конторы ма­ териально-технического снабжения. Это необходимо учи­ тывать также при разработке планово-расчетных цен на машино-смену работы строительных машин в управле­ нии механизации и цен за тонну-километр пробега авто­ машины в автобазе. При этом учитываются стоимость машин и механизмов, установленная плата за них, пла­ новое количество часов работы машин в году и другие параметры.

На основе планово-расчетных цен каждому подраз­ делению трестом устанавливается план по балансовой и

расчетной прибыли в поквартальном разрезе, а также нормативы отчислений от расчетной прибыли в фонды экономического стимулирования.

При этом в большинстве случаев дифференцируется по подразделениям норматив фонда материального по­ ощрения. Иногда дифференцируется норматив фонда со­ циально-культурных мероприятий и жилищного строи­ тельства. Фонд развития производства полностью цен­ трализуется в тресте.

Фонд материального поощрения треста в таких слу­ чаях делится на две части: одна распределяется между его подразделениями в зависимости от результатов их деятельности, по специальным нормативам, другая не распределяется, остается в тресте и образует централи­ зованный фонд треста, составляющий 10% общего фон­ да материального поощрения. Создается централизо­ ванный фонд треста для премирования работников аппарата треста; работников нестроительных подраз­ делений (подсобных производств и хозяйств); единовре­ менных премий коллективов подразделений за выполне­ ние заданий, имеющих важное значение для треста в целом; премирования победителей во внутритрестовском социалистическом соревновании.

Кроме того, в тресте создается так называемый ре­ зервный фонд, предназначенный для пополнения фондов подразделений, если они перевыполняют план по расчет­ ной прибыли, а фонд материального поощрения по трес­ ту в целом при этом будет недостаточным. Величина его составляет около 1 % фонда треста.

Что касается труда и заработной платы, то права в этой области полностью осуществляются трестом. Конт­ роль за расходованием фонда заработной платы про­ водится по результатам работы треста в целом. Сред­ ства на выплату заработной платы строительно-мон­ тажным подразделениям выдаются в пределах квар­ тального фонда заработной платы, причитающегося тресту в целом, но не свыше годового фонда заработ­ ной платы.

Решение ряда вопросов трест передает подразделени­

и др. Эти вопросы решаются руководителями подраз­ делений треста по согласованию с профсоюзным коми­ тетом.

Внутрипостроечны й хозрасчет. Он охватывает дея­

тельность организационно обособленных низовых произ­ водственных звеньев строительно-монтажного управле­ ния— участков производителей работ, мастеров, бригад. Оперативно-хозяйственная самостоятельность низовых производственных звеньев ограничивается рамками сво­ его строительно-монтажного управления. Поэтому внутрипостроечный хозрасчет участков тесно связан с системой оперативно-производственного планирования.

Каждому участку устанавливаются планы-задания на месяц по таким показателям: ввод в действие объек­ тов или завершение этапов; объем строительно-монтаж­ ных работ по объектам и этапам; численность работни­ ков, в том числе рабочих; задание по росту производи­ тельности труда (выработка в денежном выражении на одного рабочего и одного работающего); фонд заработ­ ной платы работников, в том числе рабочих, а также средней заработной платы на одного рабочего; потреб­ ность основных строительных материалов, деталей и конструкций; потребность в строительных машинах и транспортных средствах.

Вконце месяца на основании данных бухгалтерского

иоперативного учета сопоставляются фактические и

плановые затраты трудовых и материальных ресурсов и определяются результаты хозяйственной деятельности участка. При успешном выполнении заданий планов ра­ бочие и линейные инженерно-технические работники (прорабы и мастера) премируются. Наряду с общепри­ нятой системой перечисленных планово-экономических показателей работы участков должен устанавливаться план по прибыли или план участковой себестоимости.

Источником текущего материального поощрения ин­ женерно-технических работников, в том числе линейных, служит фонд материального поощрения, образуемый из прибыли. В связи с этим планирование и учет участко­ вой себестоимости и прибыли становится обязательным элементом системы оперативно-производственного пла­ нирования. Однако в практике возникают трудности в планировании этих показателей. Сложность решения этого вопроса состоит в трудностях планового кальку­ лирования участковой себестоимости и организации ее системного бухгалтерского учета, иии необходимо опре­ делить элементы себестоимости, действительно завися* щие от деятельности каждого участка. В настоящее

время в целях решения этого вопроса в строительных управлениях под руководством научно-исследователь­ ских институтов проводится большая экспериментальная работа.

Важной составной частью внутрипостроечного хо­ зяйственного расчета является бригадный хозрасчет. В 1974 г. разработано «Положение о новой форме бригад­ ного хозяйственного расчета в строительстве», в кото­ ром обобщен широкий опыт работы бригад по методу Героя Социалистического Труда Н. А. Злобина.

Анализ деятельности бригад, работающих по этому методу, показывает его высокую эффективность. Про­ должительность строительства объектов сокращается в среднем на 20%, производительность труда возрастает на 20—25%, достигается снижение себестоимости строи­ тельно-монтажных работ более чем на 4% от расчетной. При этом соблюдается правильное соотношение между ростом производительности труда и заработной платы, экономятся материалы, рациональнее используется техника. Объекты вводятся не только быстрее, но и с высоким качеством.

Новая форма бригадного хозяйственного расчета является дальнейшим развитием низового хозяйствен­ ного расчета в строительном производстве. Эта форма бригадного хозрасчета предполагает возможность за­ ключения договора между строительно-монтажной ор­ ганизацией и бригадой, осуществляющей строительство объекта или этапа. В договоре стороны принимают на себя основные обязательства.

Бригада обязуется выполнить работы в установлен­ ные сроки в точном соответствии с технической доку­ ментацией и не превысить при этом установленной (так называемой расчетной) стоимости работ по соо­ ружению порученного ей объекта или этапа. Если по завершении работ фактическая себестоимость их ока­ жется ниже предусмотренной договором расчетной стои­ мости, значит бригада добилась экономии, за что уста­ навливается премия, размер которой тем больше, чем выше качество выполненных работ.

Строительно-монтажная организация со своей сторо­ ны обязуется своевременно обеспечивать строительство объекта технической документацией, строительными ма­ шинами, материальными ресурсами в соответствии с графиками производства работ, осуществлять инженер-

ио-техническое руководство, научную организацию тру­ да и прогрессивную технологию.

Невыполнение строительной организацией обяза­ тельств по договору является основанием лишения ви­ новных работников премий. В случае ущерба, причинен­ ного бригадой, экономия, достигнутая ею, уменьшается на размер ущерба.

Рис. 3. Схема определения расчетной стоимости

В договоре бригаде устанавливаются следующие ос­ новные показатели:

сроки выполнения поручаемых объемов работ; расчетная стоимость работ, в которую включаются

плановые затраты на материалы, основную заработную плату, эксплуатацию строительных машин, прочие пря­ мые затраты, лимитированные затраты, а также часть накладных расходов, величина которых зависит от ра­ боты бригады (рис. 3);

сумма заработной платы по аккордному наряду на поручаемый объем работ по сооружению объекта или этапа. К аккордному наряду прилагается расчет премии, которую может получить бригада в зависимости от того,

как успешно она выполнит данное аккордное задание. Полный расчет по аккордному наряду производится после приемки мастером порученных бригаде работ. За каждый месяц заработная плата бригаде определяется исходя из фактически выполненного объема работ по прямым сдельным расценкам, без начисления премии. Исключение составляют объекты и этапы со сроками строительства свыше 6 месяцев. В этих случаях премия по сдельно-премиальной системе может выплачиваться

ежеквартально в виде аванса.

После полного и успешного завершения работ на объекте бригада премируется'ТЯз различных источников: за сокращение нормативного времени выполнения ак­

но— за счет средств заказчика; достигнутую бригадой экономию, полученную от снижения расчетной стоимо­ сти выполнения работ, за счет этой экономии.

Выплаченная бригаде премия за достигнутую эконо­ мию относится на себестоимость выполненных строи­ тельно-монтажных работ. Следует отметить, что премия за достигнутую бригадой экономию выплачивается сверх установленных максимальных размеров премий, сверх фонда заработной платы при условии своевременного или досрочного окончания строительства объекта или этапа, независимо от общих результатов хозяйственной деятельности строительно-монтажной организации, но при наличии экономии по объекту в целом.

Размер данной премии устанавливается в зависимо­ сти от качества выполненных работ: при оценке «отлич­ но»—до 40%!, «хорошо» — до 30%, «удовлетворитель­ но»— до 10% от достигнутой экономии. Распределяется премия между рабочими в соответствии с присвоенными им тарифными разрядами и пропорционально отрабо­ танному времени.

3.Расчеты эффективности капитальных вложений на реконструкцию и техническое перевооружение дей­

РА 3 Д Е Л IV НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ПРОГРЕСС В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ

3.Экономное использование земли при строительстве промышленных предприятий, городов и населенных

2.Технический прогресс и рост основных производ­ ственных фондов. Показатели оснащенности строи­

3.Показатели экономической эффективности исполь­ зования основных производственных фондов, мето­ дика их расчета. Тенденции изменения фондоот­

4.Пути улучшения использования основных произ­ водственных фондов