3. Социалистическое соревнование в строительстве

ния и является его высшей ступенью. Главная цель уча­

высшей производительности труда в натуральных изме­ рителях.

Всей стране известен почин бригады Героя Социа­ листического Труда Н. А. Злобина, впервые внедрив­ шей новую форму хозяйственного расчета — бригадный подряд, что явилось важным фактором мобилизации резервов роста производительности труда. По методу бригадного хозрасчета в 1975 г. работала 31 тыс. бригад, или 15% их общего числа.

Творческая активность трудящихся рождает все но­ вые патриотические начинания, которые поднимают со­ циалистическое соревнование на более высокий уровень. К их числу относится возникшее по инициативе ряда предприятий Москвы, Иванова, Ярославля движение за разработку и принятие встречных планов, т. е. планов с более высокими показателями, чем те, которые утвер­ ждены вышестоящей организацией. Экономически обос­ нованный встречный план увязывает государственное задание с социалистическими обязательствами коллек­ тива и направлен на более полное использование резер­ вов производства и повышение производительности труда.

4. Заработная плата в строительстве

Заработная плата при социализме является формой вознаграждения за труд, посредством которой реализу­ ется социалистический принцип распределения в соот­ ветствии с количеством и качеством труда. Будучи ос­ новным источником доходов трудящихся, заработная плата одновременно является и важнейшей формой материального стимулирования их труда. Поэтому пра­ вильная организация заработной платы непосредствен­ но влияет на темпы роста производительности труда, стимулирует повышение квалификации трудящихся.

В основе организации заработной платы рабочих в строительстве лежат тарифная система, нормы времени и расценки на строительные, монтажные и ремонтно­

находится в прямой зависимости от объема выполнен­ ной работы или количества произведенной продукции, а также от уровня квалификации рабочего, то эта фор­ ма оплаты труда наилучшим образом способствует ро­ сту производительности труда и повышению квалифика­

Сдельная форма заработной платы в строительстве применяется в двух разновидностях: прямая сдельная и сдельно-премиальная системы оплаты труда.

При прямой сдельной оплате труда заработок рабо­ чего определяется на основе сдельных расценок и объ­ ема выполненной работы. Заработок рабочего увели­ чивается прямо пропорционально объему выполненной работы.

Разновидностью сдельной оплаты труда в строитель­ стве является аккордная оплата труда, которая охваты­ вает около 50% рабочих-сделыциков. Ее особенность состоит в том, что сумма заработной платы здесь опре­ деляется не на отдельную разновидность работ, а на их комплекс в целом (объект, этаж, секцию, этап и т. п.). Аккордная оплата способствует значительному росту производительности труда, так как она дает рабочим еще до начала работ четкое представление о предстоя­ щем фронте работ, сроках их выполнения, величине заработка.

В аккордном наряде указываются полный объем работы в единицах измерения конечной продукции, пол­ ная сумма заработной платы по прямым сдельным рас­ ценкам, а также сроки начала и окончания работ. Аккордные задания устанавливаются для комплексных и специализированных бригад, звеньев или отдельных рабочих, занятых на важнейших работах и объектах*. Аккордная оплата труда в строительстве является наи­ более мощным стимулом повышения производительно­ сти труда, особенно, если она сочетается с выплатой премии, т. е. выступает как сдельно-премиальная систе­ ма оплаты труда. При сдельно-премиальной системе наряду с заработной платой по прямым сдельным рас­ ценкам рабочий получает премию за достижение опре­ деленных показателей в работе.

В условиях аккордной оплаты труда установлена премия за выполнение задания в срок или досрочно.

от годового объема работ, выполняемых строительно^ организацией. С этой целью все строительные организа* ции разбиты на четыре группы. Для руководящих инже­ нерно-технических работййков организаций, отнесенный к I группе, установлен наиболее высокий у^обен^ долж-? ностных окладов, а в организациях IV групгтк оклады наименьшие.

Для рядовых и старших инженеров, экономистов и линейного инженерно-технического персонала (старших производителей работ, производителей работ, мастеров, механиков, техников, нормировщиков), а также для слу­ жащих и младшего обслуживающего персонала размен ры должностных окладов установлены без подразделе­ ния по группам организаций, и являются едиными во всех строительных организациях независимо от объема выполняемых ими работ, так как круг служебных обя­ занностей этих работников в различных по размеру организациях практически одинаков.

Всхеме должностных окладов определены интервалы,

впределах которых оклад может колебаться. Например, предусмотрено, что старшему производителю работ ок­ лад может быть установлен в размере 180—200 руб. Это дает возможность при определении должностного оклада конкретному старшему производителю работ

учесть его производственный опыт, трудовой стаж, объ­ ем и сложность выполняемых работ.

Руководящие, инженерно-технические работники и служащие в строительстве премируются за ввод в дей­ ствие производственных мощностей и объектов строи­ тельства. Такая система премирования работников при­ звана усилить их материальную заинтересованность ц выполнении основного показателя деятельности строи­ тельной организации — задания по вводу в действие;.

Общий размер премии, которая выплачивается за­ казчиком строительной организации за ввод в действие объекта, определяется в процентах от сметной стоимо­ сти строительно-монтажных работ, выполненных на вве­

колеблется в пределах от 1,2 до 3,4%. Необходимым условием выплаты премии является соблюдение смет­ ной стоимости строительства при обеспечении необхо­ димой) &Гй'ёс+ва <?гроительно-моНтажных pa6ot.

Премий II ввод ё Действие объектов строительства

выплачивается сверх общего фонда заработной платы й независимо от состояния его расходования.

На премирование руководящих, инженерно-техниче­ ских работников и служащих аппарата строительно­ монтажного треста и его подразделений направляется 8—10% от суммы премии за ввод объекта в целом, не менее 50%— на премирование особо отличившихся ра­ бочих и бригадиров, а остальная часть — на премирова­ ние руководящих, инженерно-технических работников и служащих участков, управлений, их подсобных произ­ водств и хозяйств.

Индивидуальный размер премии каждому работнику в зависимости от плановой продолжительности строи­ тельства объекта и личного вклада работника в общий успех может достигать 2—3 месячных окладов. Руково­ дящие, инженерно-технические работники и служащие могут быть премированы также из фонда материаль­ ного поощрения. Причем руководящие работники пре­ мируются за выполнение и перевыполнение плана по прибыли при условии выполнения плана ввода в дейст­ вие производственных мощностей и объектов. Показа­ тели и условия премирования инженерно-технических работников и служащих устанавливаются руководите­ лями строительно-монтажной организации.

Общий размер премий, выплачиваемых одному ра­ ботнику строительно-монтажной организации, не может превышать 4,8 месячного должностного оклада в год, а на особо важных объектах и объектах, плановая про­ должительность строительства которых превышает 2 года,— 6 месячных окладов в год.

5. Планирование труда в строительстве

Содержание плана по труду. План по труду является одним из основных разделов плана строительной инду­ стрии. Его показатели существенно влияют на уровень эффективности строительного производства. Повышение эффективности производства опирается прежде всего на высокие темпы роста производительности труда. Поэто­ му главная задача, которая решается в процессе плани­ рования труда в строительстве, состоит в обеспечении неуклонного роста производительности труда на базе всемерного внедрения достижений научно-технического прогресса.

В плане по труду предусматриваются задания пб повышению производительности труда, определяются численность и фонд заработной платы работников, к также величина их средней заработной платы.

Строительные министерства составляют балансовые4 расчеты дополнительной потребности в рабочей силе и источников ее обеспечения и определяют задания пег подготовке и переподготовке квалифицированных рабо* чих непосредственно на производстве и повышению квач лификации кадров.

Вышестоящие организации утверждают строитель^ но-монтажным организациям в плане по труду два ос­ новных показателя: задание по росту производитель-: ности труда и обший годовой фонд заработной платы. Остальные показатели являются расчетными и разра­ батываются самими строительно-монтажными организа­ циями.

Планирование производительности труда. Методы планирования производительности труда в строительных министерствах и их главках и непосредственно в строи­ тельных организациях различны. Однако задания по росту производительности труда во всех звеньях уста­ навливаются одинаково — в процентах к уровню произ­ водительности труда в базисном году.

В основе планирования производительности труда на предстоящий год должны лежать годовые задания пяти­ летнего плана строительной организации, а также наме­ ченные годовым планом объемы работ, план техниче­ ского развития и повышения эффективности производ­ ства, и утвержденное вышестоящей организацией годо­ вое задание по росту производительности труда.

Плановая выработка на одного работника в соответ­ ствии с методикой НИИЭС Госстроя СССР определя­ ется следующим образом:

устанавливается численность работников на плани­ руемый период исходя из объемов планируемых строи­ тельно-монтажных работ и достигнутой выработки в базисном периоде;

рассчитывается изменение количества работников в результате внедрения намеченных планом технического развития организационно-технических, хозяйственных мероприятий и мероприятий по новой технике. Эффек­ тивность указанных мероприятий должна обеспечивать безусловное выполнение утвержденного вышестоящей

организацией годового задания по росту производи­ тельности труда;

подсчитывается плановая выработка на одного ра­ ботника исходя из объемов запланированных строитель­ но-монтажных работ и уточненной численности работ­ ников [по формуле (VI.22)].

При этом учитывается влияние, которое оказывает на уровень средней выработки работника изменение структуры планируемых работ и их материалоемкости по сравнению с базисным периодом.

П л а н и р о в а н и е п р о и зв о д и те л ь н о ст и т р у д а на у р о в н е

затрат является сравнение этих затрат при прежних и новых методах работы.

Расчет экономии затрат труда ведется по каждому фактору роста производительности труда на условный укрупненный показатель— 1 млн. руб. сметной стоимо­ сти строительно-монтажных работ. Причем вначале определяется экономия затрат труда в человеко-днях или человеко-часах, а затем в процентах к общей вели­ чине затрат труда на 1 млн. руб. сметной стоимости строительно-монтажных работ. Это дает возможность рассчитать прирост производительности труда (ДВ) в результате действия данного фактора по формуле

за счет действия всех факторов, %.

Аналогичным образом определяется и совокупная экономия трудовых затрат в результате действия всех рассматриваемых факторов и на этой основе рассчиты­ вается общая величина прироста производительности труда.

Планирование численности работников. Численность

работников в строительстве непосредственно зависит от уровня производительности их труда. Она устанавли­ вается по категориям работников, занятых на строи­ тельно-монтажных работах, в подсобных производствах

и отдельно в обслуживающих хозяйствах, находящихся на балансе строительной организации.

Численность рабочих на строительно-монтажных ра­ ботах на планируемый год может быть определена дву­ мя методами:

исходя из годового объема строительно-монтажных работ и запланированного на год уровня производи­ тельности труда в денежном выражении;

на основе расчета затрат труда в человеко-днях на весь объем планируемых строительно-монтажных работ с учетом эффективности мероприятий по плану техни­ ческого развития и количества выходов в среднем на одного рабочего в год, полученного путем составления «Баланса рабочего времени».

Количество рабочих, занятых в подсобных производ­ ствах, определяется аналогичным образом на основании предусмотренного планом выпуска продукции и оказа­ ния услуг и трудоемкости, установленной по соответст­ вующим нормам.

При определении численности инженерно-техниче­ ских работников, служащих, младшего обслуживающего персонала и работников охраны руководствуются типо­ выми штатными расписаниями, установленными для различных категорий строительных организаций.

Планирование заработной платы. При составлении планов по заработной плате определяются величина общего фонда заработной платы и показатели средней заработной платы всех категорий персонала. Фонд за­ работной платы должен быть увязан с объемом работ, ростом производительности труда, численностью работ­ ников и условиями оплаты труда.

В фонд заработной платы по строительству вклю­ чается заработная плата всех работников, занятых во всех хозяйствах, находящихся на балансе строительст­ ва. Он состоит из основной и дополнительной заработ­ ной платы, которые включают оплату по сдельным рас­ ценкам и тарифным ставкам, должностным окладам, доплаты в соответствии с действующим законодательст­ вом, премии, надбавки по районным коэффициентам, все виды оплат, предусмотренные законом за нерабочее время.

Фонд основной заработной платы рассчитывается на плановый объем работ в целом и по их видам на осно­ ве нормативов заработной платы в процентах к объему

работ. Нормативы зависят от трудоемкости работ и уровня индустриализации строительства, организации производства и труда.

Фонд дополнительной заработной платы определя­ ется на основе сложившегося соотношения между ос­ новной и дополнительной заработной платой.

Руководителям строительно-монтажных организаций предоставлено право распределять по кварталам утвержденный вышестоящей организацией годовой фонд заработной платы исходя из соответствующих объемов строительно-монтажных работ, предусмотренных квар­ тальными планами.

Важное значение для обеспечения преимуществен­ ных темпов роста производительности труда по сравне­ нию с ростом заработной платы имеет определение в плане показателей средней заработной платы работ­ ников.

РАЗДЕЛ YII

ОР Г А Н И З А Ц И Я М А Т Е Р И А Л Ь Н О -Т Е Х Н И Ч Е С К О Г О

СН А Б Ж Е Н И Я С Т Р О И Т Е Л Ь С Т В А

Глава 1

РОЛЬ И МЕСТО МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО СНАБЖЕНИЯ В СИСТЕМЕ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА

1. Задачи и организация управления материальпотехническим снабжением

Материально-техническое снабжение представляет собой планомерно организуемый социалистическим госу­ дарством процесс распределения и обращения средств производства и организации наиболее рационального их доведения от производителя до потребителя. Являясь важной частью социалистического воспроизводства, ма­ териально-техническое снабжение оказывает непосредст­ венное влияние на его решающую фазу — процесс произ­ водства. Эффективная организация снабжения в значи­ тельной мере способствует развитию строительной отрас­ ли, рациональному использованию производственных мощностей и материальных ценностей, а также ускоре­ нию оборачиваемости средств производства и вложенных в них денежных средств. В проводимой политике интен­ сификации строительного производства и повышения его эффективности значительная роль принадлежит мате­ риально-техническому снабжению.

Важнейшей задачей всех органов материально-техни­ ческого снабжения капитального строительства является сосредоточение их усилий на ускорении ввода в действие пусковых объектов и значительном сокращении незавер­ шенного строительства. Органы снабжения должны обе­ спечивать своевременную и комплектную поставку строи­ тельству всех материально-технических ресурсов в необ­ ходимом количестве и ассортименте, высокого качества н в запланированные сроки, с наименьшими издержками.

Перед системой материально-технического снабжения стоят также следующие задачи:

повышение эффективности использования сырья, ма­ териалов, изделий, топлива, электрической и тепловой энергии в целях значительной экономии проката черных металлов, леса, цемента и других видов материальных ресурсов;

повышение роли органов снабжения в активном про­ ведении мероприятий по научно-техническому прогрессу путем более динамичного и эффективного воздействия на промышленность с точки зрения повышения качества производимой продукции, внедрению в производство но­ вых, экономичных материалов и современного оборудова­ ния;

более активное вовлечение в хозяйственный оборот сверхнормативных материальных запасов, имеющихся во всех отраслях народного хозяйства.

Действующая система органов материально-техниче­ ского снабжения и сбыта в нашей стране основана на рациональном сочетании отраслевого и территориального принципов в организации обеспечения потребителей про­ дукцией производственно-технического назначения. Это значит, что органы снабжения, будучи органическими звеньями управления хозяйством и занимающиеся обе­ спечением материального производства всеми необходи­ мыми им средствами производства, строятся в полном соответствии с органами управления промышленностью и строительством, т. е. создаются в отраслевом раз­ резе.

Отраслевые органы снабжения выполняют функции определения потребности промышленных и строитель­ ных организаций в материально-технических ресурсах, их получения и распределения по потребителям, контро­ ля за ходом реализации выделенных фондов и лимитов, маневрирования ресурсами, а также организации внутри­ отраслевых кооперированных поставок.

Органы же, осуществляющие реализацию планов ма­ териально-технического снабжения и обеспечение межот­ раслевых кооперированных поставок, а также занимаю­ щиеся сбытом продукции, построены по материальному признаку, но опираются на систему территориальных органов, обслуживающих все предприятия и организации района вне зависимости от их ведомственной подчиненно­ сти.

Такое сочетание имеет особо важное значение для успешного материального обеспечения строительства вви­ ду ряда его особенностей. К важнейшим из них, оказы­ вающим непосредственное влияние на процесс планиро­ вания и организацию материально-технического снабже­ ния, относятся:

отсутствие серийного производства однотипной про­ дукции (в отличие от промышленности), а также строи­ тельство на одной площадке различных типов зданий и сооружений, что обусловливает состав материальных ре­ сурсов, необходимых для выполнения строительно-мон­ тажных работ в зависимости от назначения сооружаемых объектов;

изменение количества и ассортимента потребных ма­ териалов и изделий в отдельные периоды применительно к соответствующему этапу сооружения объекта;

неравномерный объем и характер строительных ра­ бот по периодам под влиянием климатических условий и, как следствие,- неравномерное потребление материалов и изделий в течение года;

рассредоточение объектов строительства на большие расстояния от центра управления, которое предопределя­ ет соответственно рассредоточение материальных ресур­ сов и трудности в организации обеспечения строек;

изменение дислокации строительных организаций в связи с переходом строителей с одной площадки на дру­ гую, что вызывает необходимость создания временных складских помещений и изменения схемы перевозок ма­ териальных ресурсов.

Значительной особенностью планирования и органи­ зации снабжения строительства является то, что мате­ риально-технические ресурсы поступают из трех источни­ ков, ответственных за их поставку — генподрядных и суб­ подрядных строительных организаций и заказчиков.

2. Система органов Госснаба СССР

Материально-техническое снабжение в СССР сфор­ мировано в самостоятельную отрасль хозяйства, имею­ щую развитую материальную базу (склады, базы, погру­ зочно-разгрузочные средства, транспорт и т. д.), поку­ пающую у производителей, хранящую и продающую потребителям огромную массу материальных ресурсов.

Управление материально-техническим снабжением в нашей стране осуществляется Правительством СССР че­ рез государственные органы, система и структура которых постоянно совершенствуются в процессе развития эконо­ мики. Общее руководство материально-техническим снабжением как самостоятельной отраслью народного хозяйства осуществляет союзно-республиканский Госу­ дарственный комитет Совета Министров СССР по мате­ риально-техническому снабжению (Госснаб СССР), яв­ ляющийся как планирующим, так и хозяйственным орга­ ном.

Планирование материально-технического снабжения, кроме Госснаба СССР, осуществляет по важнейшим ви­ дам материальных ресурсов Госплан СССР, который со­ ставляет и представляет на утверждение правительства проекты перспективных и годовых планов развития на­ родного хозяйства, содержащие материальные балансы и планы распределения важнейшей продукции. Госплан

СССР утверждает нормы расхода и запасов сырья, мате­ риалов, топлива, энергии, а также нормативы использо­ вания машин и оборудования.

На Госснаб СССР возложены следующие функции: реализация планов материально-технического снабжения и обеспечение межотраслевых кооперированных поста­ вок; распределение по потребителям продукции, не рас­ пределяемой Госпланом СССР, планы производства ко­ торой утверждаются соответствующими министерствами по согласованию с Госснабом СССР; контроль за свое­ временным выполнением министерствами, ведомствами и предприятиями-поставщиками планов поставки продук­ ции; разработка и осуществление мероприятий по совер­ шенствованию системы и органов материально-техниче­ ского снабжения.

Система Госснаба СССР охватывает своей деятельно­ стью более 130 тыс. предприятий, а объем товарооборота средств производства составляет более 140 млрд. руб. В состав центрального аппарата Госснаба СССР входят управления снабжения и межотраслевых связей по важ­ нейшим видам продукции машиностроения, электротех­ нической и приборостроительной промышленности, ме­ таллоизделий, топлива, строительных материалов и др., а также управления по снабжению отдельных отраслей народного хозяйства (строительства, сельского хозяйст­ ва) .

Всю деятельность и прежде всего реализацию планов материально-технического снабжения Госснаб СССР

осуществляет через систему подведомственных ему глав­ ных управлений по снабжению и сбыту продукции (союз? главснабсбыты) и территориальные органы снабжения, Союзглавснабсбыты специализированы по отдель­ ным видам продукции производственно-технического на* значения — Союзглавметалл, Союзглавцемент, Союзглав? лес, Союзглавстройматериалы и т. д. Они разрабатывав ют материальные балансы и планы распределения npo-i дукции по утвержденной для каждого из них номенкла*

ных предприятий и сбыт произведенной ими продукции. К центральным органам Госснаба СССР относятся также главные управления, занимающиеся комплектова­ нием строящихся и реконструируемых предприятий обо­ рудованием, приборами, кабельными и другими изделия­

оборудования и других изделий, которые выделяются для

Центральные органы снабжения и сбыта осуществля­ ют свою деятельность в тесном взаимодействии с терри­ ториальными органами, которые являются важнейшим звеном общегосударственной системы материально-тех­ нического снабжения народного хозяйства.

В 14 союзных республиках (кроме РСФСР) функцио­ нируют Главные управления материально-технического снабжения (ГУМТС), которые подчиняются советам ми-: нистров союзных республик и Госснабу СССР. В районах РСФСР имеется 30 управлений материально-техниче­ ского снабжения (УМТС), которые подчинены непосред; ственно Госснабу СССР. В Украинской ССР и Казах­ ской ССР в составе ГУМТС находится по семь УМТС экономических районов этих республик.

Главные и территориальные управления материальнотехнического снабжения Госснаба СССР действуют на

основе полного хозрасчета, находятся на самостоятель­ ном балансе, руководят находящимися в районе их дея­ тельности универсальными и специализированными уп­ равлениями, объединениями и конторами снабжения и сбыта, базами, складами, оптовыми магазинами. Важ­ нейшая задача территориальных управлений — реализа­ ция фондов на материально-технические ресурсы, выде­ ляемые предприятиям и стройкам (потребителям) в райо­ нах их деятельности на основе заключенных договоров. Эти управления изучают и обобщают специфицирован­ ную потребность в материальных ресурсах; осуществля­ ют распределение свыше 12 тыс. видов продукции произ­ водственно-технического назначения; производят при­ крепление потребителей к поставщикам; организуют транзитное и складское снабжение и оптовую торговлю средствами производства.

Территориальные органы Госснаба СССР наряду с оперативными выполняют важные функции по контролю за выполнением поставщиками планов поставок продук­ ции потребителям, а также на общесоюзные нужды и на экспорт; по проверке правильности использования и хра­ нения материальных ресурсов на предприятиях и строй­ ках; по состоянию материальных запасов и реализации сверхнормативных остатков и неиспользуемых материа­ лов, изделий и оборудования.

3. Организационные формы управления материальнотехническим снабжением в строительстве

Распорядителями материально-технических ресурсов являются союзные и союзно-республиканские подрядные строительные министерства СССР. Они руководят снаб­ жением подведомственных им строительных организаций и предприятий, несут ответственность за рациональное использование выделенных в их распоряжение материа­ лов, изделий и оборудования. Управление материальнотехническим обеспечением и комплектацией подрядных строительных министерств осуществляет система отрас­ левых органов, охватывающих все уровни управления строительным производством.

В союзных и союзно-республиканских министерствах строительства организованы главные управления мате­

ным им трестом снабжения и комплектации — Стройномплект,

В облетных территориальных управлениях строительствА (комбинатах) материальное обеспечение осу­ ществляют конторы или управления технологической комплектации, являющиеся связующим звеном между VMTC республиканского министерства строительства или Главстроя и комплектующими подразделениями строи­ тельно-монтажных организаций.

В строительно-монтажных трестах, объединениях и домостроительных комбинатах функции материально-тех­ нического обеспечения выполняют управления производ­ ственно-технологической комплектации (УПТК) или управления комплектации.

В строительных трестах, где еще не внедрена ком­ плектная поставка конструкций и материалов на строи­ тельные объекты, обеспечение их осуществляют хозрас­ четные конторы материально-технического снабжения 1(КМТС) или отделы снабжения с группами снабжения в строительно-монтажных управлениях.

Материально-технические ресурсы для строительства, как указывалось выше, поступают от генподрядных и суб­ подрядных организаций и заказчиков. «Положение о по­ рядке обеспечения строительства материалами, изделия­ ми и оборудованием», утвержденное Правительством

СССР 28 сентября 1970 г., содержит детальный перечень материалов, изделий, которые обязана поставлять каж­ дая из сторон-участников процесса строительства. Оно основано на принципах, вытекающих из правил о догово­ рах подряда, согласно которым: генподрядные и субпод­ рядные организации должны обеспечивать всеми мате­ риалами, изделиями и конструкциями осуществляемые ими общестроительные, специальные строительные и мон­ тажные работы; заказчики (через соответствующую сеть комплектующих организаций)— всеми видами техноло­ гического и эксплуатационного оборудования, приборов, изделий и материалов, технические характеристики кото'* рых определяются требованиями технологического про­ цесса или условиями эксплуатации сооружаемого или реконструируемого объекта. При этом особое внимание обращается на комплектность поставляемого оборудова­ ния, для чего в Положении детально установлена йоменклатура материалов и изделий, поставляемых заказчика* ми совместно с основными видами технологического и

эксплуатационного оборудования (в том числе нестандартизированного), приборов, изделий, арматуры.

В целях дальнейшего совершенствования системы комплектования строек оборудованием в последние годы применяются в виде опыта новые формы и методы. Оно проводится по следующим основным направлениям: рас­ ширение функций и ответственности союзглавкомплектов; централизация заказов оборудования в одной орга­ низации министерства-заказчика; организация комплек­ тования строек технологическими линиями через голов­ ные машиностроительные заводы и комплектующие орга­ низации отраслевых промышленных министерств. Так, на Союзглавхимкомплект возложены функции генераль­ ной комплектующей организации, которая обеспечивает комплектные поставки оборудования, изделий, материа­ лов стройкам химической промышленности в полном объ­ еме. Все возникающие вопросы по комплектованию заказ­ чики разрешают только с этой организацией. Подготовка документации для выдачи заказов на изготовление обору­ дования и заключение договоров на поставку стройкам возлагается на отраслевую генеральную проектную орга­ низацию. Союзглавхимкомплект заключает единый дого­ вор с этой организацией, действующей по поручению ди­ рекции ряда строящихся предприятий. Появилась воз­ можность перейти от заказов оборудования на планируе­ мый год к заказам на весь период строительства в соот­ ветствии с титульными списками.

Для повышения качества комплектования оборудова­ ния осуществляется переход от разрозненных поставок его по отдельным нарядам и договорам («россыпью») к комплектной поставке в виде технологических линий,-от­ делений и целых производств. На такой порядок обеспе­ чения строек перешло, например, Министерство химиче­ ского и нефтяного машиностроения, что позволило сокра­ тить продолжительность монтажа и пусконаладочных ра­ бот, ускорить ввод в действие производственных мощно­ стей и снизить себестоимость строительно-монтажных работ.

В «Основных направлениях развития народного хозяй­ ства СССР на 1976—1980 годы» намечено повысить роль и ответственность машиностроительных министерств и предприятий в обеспечении комплектной поставки монтажа и освоения изготовляемого ими оборудо­ вания.

обеспечения этих промышленных предприятий исходны­ ми материалами. В соответствии с этим особенно в усло­ виях перестройки хозяйственного механизма важно, чтобы органы обеспечения устанавливали экономичные внутриотраслевые и межотраслевые производственно-хо­ зяйственные связи с заводами, снабженческо-сбытовыми и транспортными организациями, а также со строитель­ но-монтажными организациями. Эти объективные пред­ посылки обусловили необходимость перехода в строи­ тельно-монтажных организациях от действующей систе­ мы материально-технического снабжения к системе производственно-технологической комплектации. Эта си­ стема является оптимальной формой организации коопе­ рированных производственно-хозяйственных связей, обе­ спечивающих единство процесса комплектного изготовле­ ния сборных конструкций, своевременной поставки и транспортирования в рабочую зону объекта всех мате­ риальных ресурсов, а также наиболее рациональное и экономное потребление этих ресурсов при минимальных издержках.

Органы управления комплектацией (комплектующие организации) создаются в строительно-монтажных орга­ низациях, т. е. у потребителей, на тех же уровнях, что и органы управления строительством: трест комплекта­ ции— на уровне главстроя или республиканского мини­ стерства строительства; управление или контора техноло­

цией сборными конструкциями и местными строительны­ ми материалами созданы в промышленности, т. е. у по­ ставщиков. Так, в Главмоспромстройматериалов при Мосгорисполкоме создан специальный трест комплекта­ ции и сбыта — Моссбытстройматериалы, в Минпромстройматериалов Латвийской ССР — Управление ком­ плектации и сбыта.

Органы управления снабжением и комплектацией могут быть созданы и по комбинированной системе. Так, например, в домостроительных, заводостроительных и сельскохозяйственных строительных комбинатах органи­ зованы управления' или отделы комплектации, цехи ком­ плектации. Выбор той или иной организационной формы

управления комплектацией определяется соответствую­ щими формами управления строительством, уровнем раз­ вития и организацией производственной базы в данном экономическом районе или республике, действующими хозяйственными и производственными кооперированными связями строительных и промышленных предприятий.

Наибольшее развитие из всех организационных систем получили органы управления комплектацией, создавае­ мые у потребителей. Такие системы наиболее эффективно функционируют в Главкрасноярскстрое, Главбашстрое, Главзапстрое, Главмосстрое, Главкиевгорстрое, Главмособлстрое, Главленинградстрое, а также в Минпромстрое Белорусской ССР, минстроях Литовской ССР, Латвий­ ской ССР, Молдавской ССР, Эстонской ССР и ряде других.

При создании трестов комплектации им передаются значительная часть функций УМТС, ПРУ, УПП, трестов и предприятий промышленности строительных материа­ лов в части определения потребности, распределения, прикрепления и других функций по сбыту и комплекта­ ции.

Деятельность треста строится таким образом, что он в главстрое и республиканском министерстве выступает как единый покупатель продукции всех их централизо­ ванных промышленных предприятий строительных конст­ рукций, а также как генеральный поставщик этой про­ дукции всем строительно-монтажным организациям. Трест комплектации определяет потребность в мате­ риально-технических ресурсах, разрабатывает планы комплектации по территориальному управлению в целом и в разрезе строительно-монтажных трестов и ДСК, орга­ низует комплектную поставку сборных конструкций на строительные объекты или на базы УПТК в увязке с гра­ фиками работ и сроками ввода объекта в эксплуатацию.

В число основных функций треста входит своевремен­ ное обеспечение материалами производственных пред­ приятий строительных конструкций, а также реализация фондов и лимитов, выделенных главстрою или республи­ канскому министерству на материалы, механизмы и изде­ лия, не входящие в номенклатуру территориальных орга­ нов Госснаба СССР. Они же осуществляют комплектова­ ние оборудованием строящихся и реконструируемых промышленных предприятий главстроев и республикан­ ских министерств.

Тресты комплектации работают на принципах полного хозяйственного расчета; состоят, как правило, на снаб­ женческом балансе и имеют расчетный счет в Госбанке

СССР или Стройбанке СССР.

Трест комплектации состоит из центрального аппара­ та управления, линейно-диспетчерской службы по ком­ плектации индустриальными конструкциями и комплек­ товочной базы. В некоторых трестах комплектации созда­ ется отдел материальных балансов и ему передаются соответствующие функции из УМТС. В этом случае УМТС главка ликвидируется, а трест комплектации становится единственным органом по управлению материально-тех­ ническим снабжением и комплектацией на уровне главстроя.

В крупных городах при значительной концентрации строительства создается ряд специализированных трестов комплектации. Так, например, такие тресты комплекта­ ции созданы в Главмосстрое применительно к специали­ зации строительно-монтажных трестов: Мосстройснаб — для обеспечения общестроительных работ; Мосотдел-

циклов.

В трестах комплектации нередко организуются произ­ водственные подразделения (комбинат, завод, цех) по переработке материалов в полуфабрикаты, изделия и для комплектного обеспечения ими группы строительно­ монтажных трестов в узлах сосредоточенного строитель­ ства. Так, например, в состав треста Мосотделпром вхо­ дит крупный комбинат «Стройдеталь» с годовым объемом продукции до 19 млн. руб. Комбинат ежегодно выпускает около 50 тыс. т шпаклевок, меловых паст, масляных коле­ ров, грунтовок, замазок, мастик, около 2 тыс. коллоидно­ цементного клея и другой продукции; производит раскрой и комплектацию 7 млн. м2 обоев, а также раскрой и свар­ ку около 1 млн. м линолеума.

Новой комбинированной формой управления изготов­ лением и комплектной поставкой сборных конструкций и изделий в строительстве является создание промышлен­ но-комплектовочных трестов «Промкомплект». Такие тре­ сты созданы, например, в Минстрое Эстонской ССР, Лат­ вийской ССР, в Новгородском территориальном управле­ нии строительства и др.

В трестах «Промкомплект», кроме того, сконцентри­ рованы все функции фондодержателя материальных ре­ сурсов на уровне республиканского министерства и главстроя.

При организации этих трестов ликвидируются все другие органы управления материально-техническим снабжением, комплектацией и промышленными пред­ приятиями стройиндустрии на уровне республиканских министерств и территориальных управлений по строи­ тельству. В их состав входят заводы, изготавливающие сборные железобетонные и металлические конструкции, изделия деревообработки, товарный бетон, раствор и ас­ фальтобетон.

2. Принципы формирования УПТК. Экономические методы управления производственно-технологической комплектацией в строительных организациях

Для успешной работы УПТК их формирование долж­ но основываться на следующих принципах.

1.Концентрация в едином органе (УПТК) всех функ­ ций по материально-техническому снабжению и комплек­ тации строек и предприятий треста, ранее рассредоточен­ ных между отдельными подразделениями и службами треста. При создании УПТК ликвидируются снабженче­ ские подразделения треста и СМУ и ему передаются все их функции, а также ряд функций отделов и служб тре­ ста, связанных с управлением материальными ресурсами.

2.Создание производственно-комплектовочной базы

УПТК, включающей все производственные предприятия, ранее подчинявшиеся непосредственно тресту и СМУ, железнодорожные ветки и погрузочно-разгрузочные пунк­ ты или участки, а также передача в оперативное подчине­ ние специальных транспортных средств и погрузочноразгрузочных механизмов.

3. Организация в составе УПТК линейных подразде­ лений и диспетчерских служб, осуществляющих опера­ тивное управление процессами комплектования, контей­ неризации, повышения строительной готовности, погру­ зочно-разгрузочными и складскими работами, транспорт­ ными операциями. В составе линейных подразделений работают прорабы, мастера, кладовщики.

3. Централизация в УПТК складского хозяйства

стах не может быть достаточно эффективной без создания производственно-комплектовочной базы, объединяющей производственные подразделения, складское, комплекто­ вочное и транспортное хозяйство и обеспечивающей ком­ плектами материально-технических ресурсов все соору­ жаемые объекты, входящие в зону обслуживания УПТК.

Производственные процессы, выполняемые в подраз­ делениях базы, позволяют на 10—15% снизить трудоем­ кость работ на объектах, а также сократить расход строи­ тельных материалов (кровельного и оцинкованного же­ леза на 3%, нефтебитума — 10%, оконного стекла — 11%, шпаклевок и паст— 15% и т. д.). Срок окупаемости та­ ких баз 5—б лет. В настоящее время разработаны типо­ вые проекты производственно-комплектовочных баз УПТК для строительных организаций с годовой програм­ мой работ 16, 26, 35—45 млн. руб.

Опыт работы органов производственно-технологиче­ ской комплектации строительно-монтажных трестов, ДСК, объединений Минтяжстроя СССР, Минпромстроя

СССР, Минстроя СССР, Минсельстроя СССР, Главмос­ строя и других свидетельствует о значительных преиму­ ществах этой системы. Внедрение системы комплектации способствовало своевременной сдаче объектов в эксплуа­ тацию и сокращению сроков строительства, внедрению поточности в организацию строительного производства и ритмичному вводу в эксплуатацию жилой площади в те­ чение года, уменьшению простоев рабочих и машин, сни­ жению потерь строительных материалов, ликвидации промежуточных складов, уменьшению остатков мате­ риальных ресурсов и высвобождению оборотных средств. Ликвидируются излишние промежуточные звенья снаб­ жения, повышается ответственность органов снабжения и комплектации за выполнение плана комплектных поста­ вок. Инженерно-технические работники и линейный пер­ сонал СМУ, трестов и ДСК освобождаются от несвойст­ венных им снабженческих функций, улучшаются показа­ тели деятельности органов материально-технического обеспечения строительства.

По расчетам НИИ экономики строительства Госстроя

СССР и данным строительных организаций, система комплектации позволяет снизить себестоимость строи­ тельно-монтажных работ до 3—4%; повысить производи­ тельность труда в строительстве до 1—1,5%’; сократить сроки строительства до 10%. Экономическая эффектив­

ность от внедрения системы производственно-техноло­ гической комплектации в строительстве составляет око­ ло 2—3% к годовой сметной стоимости строительномонтажных работ.

Перестройка хозяйственного механизма управления в строительстве, связанная с усилением роли экономиче­ ских методов управления, определила необходимость совершенствования планирования производственнохозяйственной деятельности УПТК и повышение мате­ риальной заинтересованности его работников в конеч­ ных результатах деятельности управления. С этой целью используется система показателей, которая позволяет дать объективную, обоснованную оценку деятельности УПТК с учетом особенностей разносторонней его дея­ тельности.

Каждый из видов деятельности УПТК (снабженче­ ская, производственная, деятельность по технологической комплектации, по доставке материальных ресурсов на строительные объекты) характеризуется своими показа­ телями:

сти изделий, себестоимостью изготовления единицы продукции;

технологическая комплектация — общим объемом реа­ лизуемых комплектных поставок материальных ресурсов

перевозок.

Важнейшим показателем, утверждаемым для УПТК, является объем реализуемых комплектных поставок на объекты или этапы работ, заканчиваемые в планируемом году. Этот показатель увязан с утверждаемым строитель­ но-монтажным организациям показателем по их основной деятельности — объемом строительных и монтажных ра­ бот по объектам или этапам работ, заканчиваемым в пла­ нируемом году и подлежащем сдаче заказчику и с основ­ ной задачей подрядного треста — своевременным вводом объектов строительства в эксплуатацию.

Он сосредоточивает внимание работников УПТК на комплектации и в первую очередь вводимых в действие объектов строительства, концентрации ресурсов на этих объектах и ускорению сроков окончания их строитель­ ства. УПТК экономически заинтересованы в том, чтобы материальные ресурсы поставлялись на строительные объекты в определенной технологической последователь­ ности, комплектно и своевременно, иначе они не будут оплачены строительными управлениями, что отразится на результатах финансовой деятельности УПТК и мате­ риальном поощрении его работников.

В целях повышения эффективности деятельности УПТК в условиях перестройки хозяйственного механиз­ ма управления НИИЭС разработана методика по состав­ лению производственно-экономического плана, объеди­ няющего все виды деятельности УПТК.

Основой успешной деятельности УПТК является внедрение хозяйственного расчета. При переводе треста на новую систему планирования и экономического сти­ мулирования УПТК работает на внутреннем хозяйствен­ ном расчете. Права и обязанности УПТК в области пла­ нирования, материально-технического снабжения и комп­ лектации, финансов, сметно-договорных дел, труда и заработной платы, а также материального поощрения вытекают из его взаимоотношений с трестом как социа­ листическим государственным производственным пред­ приятием.

Одним из основных факторов, обеспечивающих реаль-' ное внедрение в УПТК хозяйственного расчета, является образование средств материального поощрения. Средства для материального поощрения работников УПТК образу­ ются из трех источников: отчислений от прибыли треста; средств заказчиков за ввод в действие объектов строи­ тельства; премий рабочим по фонду заработной платы.

Премирование работников УПТК за ввод в действие производственных мощностей и объектов строительства Производится из средств, перечисляемых заказчиком подрядному тресту, которые распределяются последним своим подразделениям (в том числе УПТК) в соответ­ ствии с их вкладом в строительство объекта.

Распределение и размер премии за ввод между СМУ и УПТК рассчитывают по методикам строительных мини­ стерств СССР в зависимости от приведенной числен­ ности, которая определяется по трудоемкости с учетом

удельного веса выполненных работ по пусковому объекту.

G целью ускорения сроков ввода объектов и произ­ водственных мощностей в эксплуатацию внедряется си­ стема расчетов за комплектные поставки конструкций, изделий, полуфабрикатов и материалов на строительные объекты. При этом УПТК должно вести расчеты со строительно-монтажными управлениями за технологи­ ческие комплекты, а с заводами-поставщиками, со снаб­ женческо-сбытовыми и транспортными организациями — за поставочные комплекты и заказы материально-тех­ нических ресурсов.

Эти методы расчетов, а также внедрение в УПТК показателя по реализации комплектных поставок тесно связаны с необходимостью совершенствования системы цен. УПТК осуществляет расчеты со СМУ за'поставку комплектов по планово-расчетным ценам, составленным по производственным нормативам на уровне плановых затрат в пределах сметных цен. В связи с этим уточнен состав планово-расчетных цен при поставке матери­ альных ресурсов через производственно-комплектовоч­ ную базу УПТК и транзитом. Так, при складской фор­ ме поставок планово-расчетная цена включает: оптовую цену и расходы УПТК, связанные с доставкой грузов на производственно-комплектовочную базу, заготовитель­ но-комплектовочные затраты на базе, а также расходы, вызванные доставкой материальных ресурсов с произ­ водственно-комплектовочной базы до приобъектного склада. При транзитной форме поставок: оптовую цену и затраты УПТК, связанные с его участием в расчетах.

При применении расчетных цен франко-строительная площадка за поставку железобетонных конструкций, столярных деталей и изделий, а также местных строи­ тельных материалов на строительный объект планово­ расчетная цена складывается из расчетной цены фран­ ко-строительная площадка и затрат УПТК, связанных с этим видом расчетов за материальные ресурсы.

Дальнейшее развитие экономических методов управ­ ления материально-техническим снабжением и комплек­ тацией связано с усилением роли договора как основно­ го документа, регулирующего отношения сторон при поставках продукции. В этой связи большое значение имеет «Положение о поставках продукции производст­ венно-технического назначения», утвержденное в 1969 г.

«ресурсы» и «распределение». В «ресурсах» отражается наличие их по источникам поступления — отечественное производство, импорт, остатки у поставщиков и потре­ бителей. В «распределении» указываются основные направления расхода (производственно-эксплуатацион­ ные и ремонтно-эксплуатационные нужды, капитальное строительство, экспорт и т. д.), Потребность капиталь­ ного строительства в ряде важнейших материалов и из­ делий указывается в планах отдельной строкой (прокат черных металлов, трубы, строительные и лесные мате­ риалы, оборудование, машины* кабельные изделия, нефтебитум).

Для увязки объемов капитальных вложений и объ­ емов производства материальные балансы составляют в натуральных и стоимостных показателях. Балансы различаются в зависимости от видов продукции, перио­

клатуре материалов, изделий, оборудования на осно­ вании изучения потребности в них и с использованием расчетов и предложений союзных и республиканских министерств и ведомств.

Комплексные балансы включают несколько видов взаимозаменяемой продукции (например, кровельные материалы: пергамин, рубероид, толь, шифер, черепи­ ца, кровельное железо и др.) и позволяют выявить ре­ сурсы материалов одинакового назначения, наметить правильное их использование и первоочередное разви­ тие производства наиболее из них эффективных видов.

Балансы материалов и изделий для капитального строительства составляются Госпланом СССР по стро­

и отопительным конверторам, отопительным котлам, ваннам, плиткам керамическим облицовочным и для полов, столярным изделиям, нерудным и стеновым ма­ териалам. По остальным материалам балансы и планы распределения разрабатываются и утверждаются Гос­ снабом СССР.

Метод материальных балансов применяется на раз­ личных стадиях планирования: в процессе составления плана предприятия (организации), ведомства, союзно­

го и республиканского министерства, экономического района, союзной республики, всего народного хозяйства

СССР. Он применяется для всей продукции производ­ ственно-технического назначения, которая классифици­ руется в зависимости от установленного порядка плани­ рования и распределения на:

фондируемую— балансы и планы ее распределения разрабатываются Госпланом СССР и утверждаются Советом Министров СССР;

централизованно-планируемую — балансы и планы ее распределения разрабатываются Госпланом СССР,

Госснабом СССР, союзными и союзно-республикански­ ми министерствами;

децентрализованно-планируемую, распределяемую Госснабом СССР (главснабсбытами) по территориаль­ ным управлениям, а последними — по предприятиям, стройкам, организациям (потребителям)'; Госпланами союзных республик, республиканскими министерствами и ведомствами, местными Советами депутатов трудя­ щихся и т. д.

Единство форм и методов расчета потребности в материальных ресурсах на всех уровнях управления обеспечивается указаниями Госплана СССР и Госсна­ ба СССР, союзных и союзно-республиканских мини­ стерств и ведомств СССР.

Данные о потребности материальных ресурсов пред­ приятия и строительные организации передают в тер­

ительное министерство СССР, откуда данные поступа­ ют в Госплан СССР или Госснаб СССР или непосред­ ственно территориальным управлениям Госснаба в за­ висимости от установленного порядка распределения того или иного вида продукции производственно-техни­ ческого назначения. Фонды и лимиты выделяются потребителям в обратной последовательности.

Планирование материально-технического снабжения в строительных организациях включает выявление по­ требности в материально-технических ресурсах, опре­ деление количества и стоимости материалов, подлежа­ щих заготовке, планирование поступления комплект­ ных материальных ресурсов на объекты строительства.

Для определения потребности строительных органи­ заций и отдельных сооружаемых (реконструируемых)

объектов в материальных ресурсах и для их распреде­ ления между потребителями, а также для планирова­ ния комплектных поставок в строительстве создана система прогрессивных и технически обоснованных норм расхода и норм производственных запасов мате­ риалов, конструкций, сырья, топлива.

Норма расхода материальных ресурсов определяет предельно допустимый уровень затрат материалов и изделии в натуральном выражении для производства единицы готовой продукции или выполнения определён­ ного объема работ с учетом соблюдения установлен­ ных требований к качеству материалов (ГОСТ, ТУ и др.) и изготовленной из них продукции.

Для планирования снабжения и комплектации в строительстве применяются следующие виды норм рас­ хода материалов, построенных на единой технической основе, но различающихся степенью укрупнения нор­ мируемых процессов и принятыми измерителями объе­ ма строительно-монтажных работ: производственные нормы, разрабатываемые и утверждаемые министер­ ствами и ведомствами; сметные нормы, утверждаемые Госстроем СССР; нормы (плановые) на 1 млн. руб. сметной стоимости строительно-монтажных работ для народнохозяйственного планирования, утверждаемые Госстроем СССР и Госпланом СССР.

Производственные нормы расхода материалов при­ меняются для определения потребности в материалах при выполнении рабочих операций, строительно-мон- тажных процессов, их комплексов или изготовления деталей, конструкций, изделий, а также для контроля расходования материалов при их списании.

Сметные нормы расхода материалов применяются для определения потребности в материальных ресур­ сах на сооружение объекта в целом или его Части, вы­ полняемой в плановом периоде.

Нормы расхода материалов, санитарно-технически* изделий и отопительных приборов на 1 млн. руб. смет­ ной стоимости строительно-монтажных работ (для жи­ лищного строительства на 1000 м2 общей (полезной) площади) предназначены для определения потребности в этих ресурсах министерств, ведомств СССР и союз­ ных республик при разработке планов материальной технического обеспечения капитального строительства по всем источникам финансирования. Эти нормы дВЮт

возможность Госплану СССР, министерствам и ведом­ ствам определить общую потребность капитального строительства в материалах и тем самым обеспечить в народнохозяйственных планах необходимое соответ­ ствие между объемом строительства и количеством материально-технических ресурсов, выделяемых для его выполнения.

При разработке всех видов норм расхода материа­ лов, применяемых для планирования материально-тех* нического снабжения и комплектации строительных объектов, руководствуются утвержденными Госстроем

СССР «Техническими правилами по экономному рас­ ходованию важнейших строительных материалов — ме­ талла, леса, цемента, по рациональному применению сборных железобетонных и металлических конструк­ ций».

Для совершенствования норм расхода материалов большое значение имеет использование электронно-вы­ числительной техники. В настоящее время разрабатыва­ ется автоматизированная система сбора, накопления и обновления нормативов и технико-экономических пока­ зателей расхода материальных ресурсов в строитель­ стве (АСН).

Контроль за расходованием материалов на произ­ водстве ведется по утвержденной ЦСУ СССР форме № М-29 («Отчет о расходе основных материалов в строительстве в сопоставлении с производственными

галтерию строительного управления не позднее 5 чи­ сла следующего за отчетным месяца.

При определении потребности и для планирования запасов сырья и материалов пользуются нормами про­ изводственных запасов у потребителей, товарных запа­ сов на базах и складах Госснаба СССР, запасов ма­ териалов в виде готовой продукции у заводов-постав- щиков.

Нормой производственного запаса называется сред­ ний в течение года запас каждого вида материалов, применяемый как переходящий запас на конец плани­ руемого года (в днях среднесуточного объема потре­ бления материала данного вида). К производственным запасам относятся сырье, материалы, поступившие

к потребителям, но еще не использованные и не под­ вергнутые переработке. Норма производственного запа­ са в днях определяется с учетом времени пребывания материальных ресурсов в виде текущего складского, гарантийного, страхового и подготовительного запасов.

2. Планирование в условиях снабжения строек по заказам

В последнее время серьезные изменения в планиро­ вании материально-технического обеспечения произо­ шли в связи с переводом строительных организаций на порядок снабжения по их заказам через территориаль­ ные органы Госснаба СССР. К настоящему времени на этот порядок снабжения переведены министерства строн ительства Литовской ССР, Белорусской ССР, Молдав­ ской ССР, Главмурманскстрой, Главтатстрой, Камгэсэнергострой и некоторые другие строительные органи­ зации с годовым объемом строительно-монтажных работ около 5 млрд. руб.

В этих условиях строительные организации должны производить расчеты потребности материалов пообъ­

в первую очередь, на пусковые, разрабатывать оргтехмероприятия по экономии материалов, соблюдать режим экономии и обеспечивать сохранность мате­ риалов.

тельными организациями.

При новой системе изменения вносятся прежде все­ го в порядок текущего планирования материально-тех­ нического снабжения строительства — определение по­ требности, составление и прохождение заявок, защиту испрашиваемых фондов и выделение их строительным организациям, а также в оперативное планирование снабжения строек.

Для организаций, переведенных на эту систему снаб­ жения, потребность в материалах устанавливается

ЗЗб

исходя из запланированного объема строительно-мон­ тажных работ и действующих норм их расхода на Л млн. руб. (независимо от источников финансирования), а фонды передаются Госснабу СССР за счет уменьше­ ния соответствующим министерствам.

Строительные тресты и ДСК составляют и переда­ ют заказы на материально-технические ресурсы спе­ циализированным снабженческо-сбытовым организаци­ ям территориальных органов Госснаба СССР.

Под заказом понимают специфицированную потреб­ ность материальных ресурсов, необходимую для вы­ полнения этапа строительства объекта или вида стро­ ительно-монтажных работ, увязанную с графиком стро­ ительства. Квартальные заказы в процессе оператив­ ного (месячного) планирования делятся на поставочные заказы, под которыми понимается часть заказа на ме­ сяц, специфицированного по видам материалов. Поста­ вочные заказы формируются на базах и складах снаб­ женческо-сбытовых организаций территориальных уп­ равлений и поступление их увязывается с оперативным графиком работ на каждом объекте.

Внедрение снабжения строительных организаций по заказам позволило сконцентрировать материальные ре­ сурсы в системе Госснаба СССР и более оперативно маневрировать ими в пределах экономического района, снизить их совокупные запасы при увеличении доли за­ пасов материалов на складах и базах территориальных управлений и снижении производственных запасов у строителей. Это дало возможность более ритмично и своевременно производить поставку материалов стро­ ительным организациям по согласованным графикам с повышением ответственности органов Госснаба СССР.

Эта система в целом оказала положительное влияние на интенсификацию строительного производства, созда­ ла условия для ускорения ввода объектов в эксплуата­ цию, повышения производительности труда и снижения себестоимости строительно-монтажных работ.

Развитие передовых методов материально-техниче­ ского снабжения строительства — производственно-тех­ нологическая комплектация и обеспечение строек по заказам через территориальные органы Госснаба

СССР — потребовало совершенствования методов рас­ чета потребности материальных ресурсов по физическим объемам строительно-монтажных работ. Практическое

внедрение, этих методов невозможно без широкого при­ менения ЭВМ, так как при этом в расчетах перераба­ тываются огромные объемы информации и к их резуль­ татам предъявляются повышенные требования точ­ ности.

В этом направлении в последние годы проведена значительная работа в Минпромстрое Белорусской ССР, минстроях Молдавской ССР и Эстонской ССР, Главверхневолжскстрое, которые внедрили методы определе­ ния годовой потребности материальных ресурсов по физическим объемам работ с использованием ЭВМ. Рас­ чет потребности в материально-технических ресурсах производится по физическим объемам работ, определяе­ мым при составлении смет по рабочим чертежам, а осно­ вой нормативной базы для решения этой задачи на ЭВМ являются хранящиеся на машинных носителях нормати­ вы, подготовленные по ЕРЕР, СНиП (ч. IV), а также рассчитанные на укрупненные комплексные и единич­ ные расценки.

В качестве оперативной входной информации для решения данной задачи используются сведения о фи­ зических объемах работ, соответствующих планируемо­ му периоду, которые передаются трестом в ИВЦ по определенной форме.

В результате решения задачи на ЭВМ из ИВЦ рес­ публиканского министерства или главстроя выдаются следующие виды табуляграмм: структура работ и нор­ мативная потребность в ресурсах на физические объемы строительно-монтажных работ по объекту в целом и на планируемый год; справка о выполненных работах на начало планируемого года; перечень объ­ ектов и организаций, по которым рассчитаны ресурсы. Эти выходные формы выдаются в требуемой номенкла­ туре не только на здание (сооружение), объект (ком­ плекс), но и по всем уровням управления строитель­ ством: СУ, трест, комбинат, главстрой, республикан­ ское министерство строительства.

«Основными направлениями развития народного хозяйства СССР на 1976—1980 годы» предусмотрено расширить практику снабжения строек материальными ресурсами через общегосударственную систему мате­ риально-технического снабжения по заказам строитель­ ных и монтажных организаций в соответствии с их по­ требностью, определяемой проектами и сметами.

3.Нормативно-технологическая документация

ипланирование комплектации

Система планирования комплектации строитель­ но-монтажных организациях основывается на использо­ вании унифицированной нормативно-технологической документации (НТД) по комплектации объектов. Уни­ фицированная НТД — это комплекс документов, вхо­ дящих в состав проекта производства работ (ППР); в свою очередь она является проектом технологической комплектации объекта на весь период строительства. В НТД устанавливаются: состав, количество и последо­ вательность формирования технологических комплек­ тов по видам материальных ресурсов; очередность и срок доставки поставочных комплектов на объект в со­ ответствии с графиком производства работ; порядок по­ вышения строительной готовности материалов и изде­ лий; их комплектование и пакетирование, а также схе­ мы их рационального размещения на транспортных средствах.

Составление такой документации начинается с раз­ работки схемы формирования комплектов. Различают­ ся технологические и поставочные (заводские) комплек­ ты. Это связано с технологией формирования комплек­ тов в строительстве. Под технологическим комплектом „понимается набор строительных конструкций, изделий, узлов, заготовок и материалов, необходимый и доста­ точный для выполнения укрупненного комплекса работ, конструктивного или объемного элемента здания, вида работ или их частей (этаж, ярус, секция, пролет, за­ хватка), привязанный к этапу строительства и соответ­ ствующий технологии строительно-монтажного процес­ са. Технологический комплект планируется в строи­

и изделий на разных предприятиях и поэтому подразде­ ляется на ряд поставочных, каждый из которых изго­ тавливается на определенном заводе.

Поставочный комплект формируется на заводеизготовителе или на производственно-комплектовочной базе УПТК и доставляется в соответствии с техноло­ гией и графиком сооружаемых объектов.

После составления схемы формирования комплек­ тов разрабатываются комплектовочно-технологические карты (КТК), в которых определяются состав и сроки формирования технологических комплектов материаль­ ных ресурсов на объекте в соответствии с графиком производства работ. Комплектовочно-технологические карты разрабатываются по следующим номенклатур­ ным группам материальных ресурсов: конструкции железобетонные, металлические, деревянные, металло­ прокат, трубы металлические, лесоматериалы, обще­ строительные, отделочные, электротехнические и сани­ тарно-технические материалы, метизы и строительные полуфабрикаты.

На основе детальных КТК составляется сводная комплектовочно-технологическая карта, в которой определяется количество технологических комплектов, необходимое на объект в целом с разбивкой на платеж­ но-технологические этапы работы и по периодам (дека­ дам) строительства.

Унифицированная НТД дает возможность на основе однократной полной обработки проектно-сметных ма­ териалов получить все необходимые данные по потреб­ ности объекта в специфицированных материально-тех­ нических ресурсах для годового, квартального, опера­ тивного планирования и регулирования комплектацией, контроля и учета поставок комплектов материальных ресурсов по объектам, а также служит единым источ­ ником информации для оформления заказов снабжен­ ческо-сбытовым организациям Госснаба СССР, расче­ тов за комплектную поставку продукции, разработки производственно-экономического плана УПТК.

Планирование комплектации в строительно-монтаж­ ном тресте, основанное на НТД, строится с учетом следующих основных принципов: сбалансированности, оптимальности и стабильности планов, концентрации ресурсов в первую очередь на вводимых объектах и этапах строительства, заканчиваемых в планируемом периоде.

Планы комплектации разрабатываются в УПТК на стадии текущего (годового, квартального) и оператив­ ного (месячного, декадного, недельного, суточного)’ планирования в целях определения конкретной потреб­ ности в материальных ресурсах для сооружения каж­ дого включенного в план объекта (переходящего ц

вновь начинаемого) и поступления их на объекты в технологических комплектах на принятые в плане объемы строительно-монтажных работ.

В планах комплектации предусматривается полное соответствие между объемами СМР и сроками соору­ жения каждого объекта (его частей) и объемами по­ ставок сборных конструкций, изделий, полуфабрикатов, материалов в необходимых количествах и ассортимен­ те, а также синхронность сроков поставки с ходом (темпами) планируемого производства СМР на всех стадиях сооружения (реконструкции) объекта.

В планировании материально-технического снабже­ ния и комплектации уже в настоящее время нашло широкое применение ЭВМ для решения локальных задач в рамках создаваемых автоматизированных си­ стем управления строительством. Наилучшие резуль­ таты применения ЭВМ пока достигнуты в планирова­ нии поставок сборных конструкций и изделий на уров­ не главка, строительного треста и ДСК. Так, например, в Главзапстрое впервые разработан и внедрен комп­ лекс задач по оперативному управлению комплектным обеспечением строек сборным железобетоном (АСУЖБИ). В Минстрое Эстонской ССР, Главприволжскстрое, Главбашстрое, Главмосстрое и Главмоспромстройматериалах, нашли практическое внедрение мето­ ды планирования комплектных поставок сборных кон­ струкций по трестам и заводам-поставщикам с приме­ нением ЭВМ, разработки на ЭВМ ежедневных графи­ ков поставок железобетонных изделий.