1. Научно-технический прогресс и его основные направления

направления научно-технического прогресса, но не исчер­ пывает всего научно-технического развития и повышения на его основе экономической эффективности капитально­ го строительства.

Предпосылками индустриализации строительства являются: типизация отдельных элементов, конструк­ ций и объектов; унификация изделий, стандартизация, применение модульной системы; совершенствование качества проектирования за счет применения прогрес­ сивных проектных решений; повышение квалификации кадров; совершенствование управления строительством; совершенствование ценообразования (стимулирующая роль цен на новую технику и др.).

Индустриализация строительства приводит к сокра­ щению его сроков, ускорению ввода в действие объектов, повышению производительности труда, снижению смет­ ной стоимости, улучшению использования основных про­ изводственных фондов и ускорению оборачиваемости оборотных средств и т. д.

Все направления научно-технического прогресса в строительстве отражают основную идею — перенести со строительной площадки в заводские условия наиболее трудоемкие виды работ при общем снижении затрат жи­ вого и овеществленного труда. Эта государственная за­ дача реализуется путем проведения единой технической политики, которая предполагает долгосрочное прогнози­ рование научно-технического прогресса.

Применение сборных конструкций в строительстве. В этой области научно-технический прогресс развивал­ ся постепенно. Сначала в строительстве сборные элемен­ ты применялись частично (дверные и оконные блоки, лестничные косоуры и ступени, затем лестничные мар­ ши, балки, мелкие плиты перекрытий).

Первый этап сборности — частично-сборное строи­ тельство. Этот период (примерно до 1954 г.) характеризо­ вался низким коэффициентом сборности, равным 0,2—0,3.

Начиная с 1954 г. осуществляется внедрение крупно­ блочного и крупнопанельного строительства. В жилищ­ ном строительстве коэффициент сборности достигал на этом этапе 0,6—0,7, в промышленном — 0,5—0,55. В кон­ це 50-х годов все более широкое развитие получают типовые проекты. Для перехода к полносборному строи­ тельству государство направляет огромные капитальные вложения на создание современной индустриальной базы

по производству сборных железобетонных конструк­ ций. Было построено около 400 заводов железобетонных изделий и более i70 домостроительных комбинатов. На этих предприятиях внедрены наиболее прогрессивные комплексно-механизированные и автоматизированные процессы, поточные методы производства сборных кон­ струкций, изделий и деталей, обеспечивающие их индус­ триальное изготовление для строительства.

Такая мощная база обеспечивает постепенный пере­ ход к более высокой ступени сборного строительства — по существу полносборного — фабрично-заводскому про­ изводству зданий и сооружений. В этом случае на строи­ тельной площадке осуществляются в основном земляные и монтажные работы.

Еще более индустриальный вид строительства — объ­ емно-блочное домостроение, где 80% трудовых затрат осуществляют на заводе. К настоящему времени этот вид строительства не получил широкого распространения в связи с тем, что заводская технология по производст­ ву объемных блоков недостаточно отработана, отсутству­ ют специальные подъемные (козловые) краны, необхо­ димые для монтажа. Дальнейшее совершенствование это­ го вида строительства должно идти по пути устранения однообразных архитектурных решений, разработки более гибких по планировке типовых жилых домов. Кроме же­ лезобетонных объемно-блочных жилых домов, широко применяются (особенно в сельском строительстве, при сооружении ГЭС, крупных 'объектов, удаленных от жилья) сборные стандартные деревянные жилые дома. В девятом пятилетии удельный вес крупнопанельного жи­ лищного строительства составил около 45%.

Тенденции в применении строительных конструкций и деталей, изготовленных индустриальным способом, можно определить по ежегодным справочникам ЦСУ

СССР, данные которых свидетельствуют о постоянном увеличении выпуска индустриальных изделий и кон* струкций. Так, например, за период с 1965 по 1974 г. при­ менение сборных железобетонных и бетонных конструк­

2,8 млн. т до 4,5 млн. т, или на 60%; деревянных кон­ струкций с 6,4 млн. м3 до 10 млн. м3, или на 50%. Весьма перспективным является строительство производствен­ ных зданий с применением легких металлических несу-;

щих и ограждающих конструкций. Рождение новой отрасли по производству индустриальных конструкций для строительства было положено майским (1972 г.) по­ становлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР «Об организации производства и комплектной поставки лег­ ких металлических конструкций промышленных зданий». И уже к 1975 г. созданы заводы по комплектному произ­ водству легких металлических конструкций для строи­

зданий из сборных легких металлических конструкций видна из следующих технико-экономических показате­ лей: вес стен в сравнении с легкобетонными снижен в 8—10 раз, а здания в целом — почти в 4 раза; значи­ тельно сокращается общая трудоемкость по изготовле­ нию и возведению зданий из этих конструкций (на 30—50%); снижается сметная стоимость зданий пример­ но на 10%.

Применение в строительстве конструкций и деталей высокой степени заводской готовности способствует бо­ лее широкому внедрению типовых проектов, использова­ ние которых в строительстве постоянно растет (в % к общему объему строительства). К настоящему времени на первом месте по этому показателю находилось жи­ лищное строительство — 98%. Широко применяются ти­ повые проекты в сельском строительстве (96%), куль­ турно-бытовом (87%). Несколько ниже этот показатель

впромышленном строительстве (71%).

Всвязи со значительным увеличением применения

сборных конструкций в строительстве приобретает важ­ ное значение технико-экономическая оценка строитель­ ства с точки зрения его уровня сборности.

Показатель, характеризующий степень применения сборных конструкций и деталей заводского изготовления в строительстве зданий и сооружений —уровень сбор­ ности (/Ссб), в настоящее время определяется (в соответ­ ствии со СНиП) отношением стоимости сборных элемен­ тов к общей стоимости материалов и сборных элементов

где ССб — сметная стоимость сборных конструкций и де­

талей, руб.; См — общая стоимость материалов (вклю­ чая сборные конструкции), руб.

Этот показатель получил широкое распространение главным образом за счет простоты его расчета. Однако он отражает лишь удельный вес сборных конструкций и деталей в общей стоимости материалов. Такие важные элементы, как трудовые затраты, связанные с монтажом конструкций (оплатой труда рабочих и затратами по эксплуатации средств механизации), доля затрат на сборные элементы в общей сметной стоимости объекта строительства, степень заводской готовности сборных конструкций, а также изменение затрат труда в связи с увеличением степени сборности, с его помощью опреде­ лить нельзя.

Поэтому экономически более обоснованно определять показатель сборности как отношение суммарной стоимо­ сти сборных конструкций и деталей, а также затрат на их монтаж к общей сметной стоимости рассматриваемо­ го объекта (или вида работ) —/С'б;

^ б = _Ссб±Змонт_ > (I V .2)

где 3 монт — затраты на монтаж сборных конструкций на строительной площадке, руб.; С — сметная стоимость строительства (объекта или вида строительства), руб.

Рассмотрим на примере, как изменяется показатель степени сборности в зависимости от метода его опреде­ ления.

Пример. С м е т н а я стоимость строительства здания 500 тыс. руб., в т о м числе стоимость материалов, конструкций, деталей и полуфаб­

рикатов 300 тыс. руб.; сборных конструкций и деталей — 180 тыс. руб., затраты на их монтаж — 70 тыс. руб.

Недостатком этих показателей является влияние цен на сборные конструкции. Так, показатель степени сбор­ ности одного и того же типового проекта, например для г. Курска и г. Дудинки, будет различным из-за разных цен на материалы. Поэтому в определенных случаях сте­ пень сборности целесообразно характеризовать нату­ ральными показателями, например, количеством мон­ тажных элементов на 1 м2 общей (в промышленном

строительстве — производственной) площади. Особое значение уделяется снижению веса зданий и сооружений и в этой связи показателем степени сборности может явиться отношение веса сборных элементов к общему ве­ су здания.

Такого рода показатели, однако, не могут иметь зна­ чения обобщающих экономических показателей степени сборности, поскольку ни вес конструкций, ни количество монтажных элементов не характеризуют структуру за­ трат в строительстве. Поэтому обобщающими показате­ лями степени сборности, характеризующими затраты общественного труда, являются стоимостные.

Повышение степени сборности в строительстве имеет очень большое значение, так как позволит снизить тру­ доемкость работ на строительной площадке (т. е. сни­ зить удельный вес живого труда при снижении затрат общественного труда в целом), изменить соотношение между затратами общественного труда на сборные эле­ менты и всеми затратами общественного труда, соотно­ шение между затратами на сборные элементы и общи­ ми затратами на материалы, улучшить технико-эконо­ мические показатели строительства (трудоемкость, расход материалов, сметную стоимость, продолжитель­ ность и др.).

На изменение ряда технико-экономических показа­ телей влияет одновременно несколько факторов, в чис­ ле которых повышение степени сборности, элиминиро­ вать влияние которого на эти показатели представляет значительную трудность.

Механизация и автоматизация строительного произ­ водства. Механизация строительства — замена при про­ изводстве строительно-монтажных работ ручного труда машинным. Комплексная механизация — более высокая степень механизации, при которой не только все основ­ ные, но и вспомогательные тяжелые и трудоемкие опе­ рации технологического процесса механизированы с помощью системы машин и другого механического обо­ рудования, взаимно увязанных по производительности и обеспечивающих заданный темп и производительность всего процесса. Малая механизация — использование при производстве строительно-монтажных работ неболь­ ших механизмов или механизированных установок и механизированного инструмента.

Механизация и автоматизация строительно-монтаж­

где Омсх — объем работ, выполненных механизированным способом (в стоимостном или натуральном выражении); ОоГ)Щ— общий объем работ того же вида (механизиро­ ванных и ручных):

(IV.4)

^обш

где ®мех — объем комплексно-механизированных работ |(в стоимостном или натуральном выражении).

По отдельным видам работ показатели /Смр и К*

определяются в стоимостном и натуральном выраже­ нии. Определение уровня механизации более точно на основании натуральных показателей, однако такой ме­ тод имеет ограниченные возможности, может приме­ няться только по отдельным видам работ.

По строительству здания, сооружения в целом рас­ считывается только стоимостной показатель, он является синтетическим, но имеет ряд недостатков, вызываемых различными ценами на материалы и особенностями це­ нообразования на строительную продукцию.

По отдельным видам строительно-монтажных работ показатели механизации достигли к началу десятой пя­

по монтажу бетонных и железобетонных конструкций 98; бетонным и железобетонным работам 91.

Приведенные данные свидетельствуют о том, что уровень механизации и комплексной механизации ос­ новных видов строительно-монтажных работ постоянно растет. Однако имеется еще много резервов для повы-. шения механизации таких видов работ, как штукатур­ ные и малярные. Одной из основных задач в деле повы­ шения производительности труда в строительстве яв­ ляется комплексная механизация наиболее трудоемких процессов.

В дополнение к показателям уровня механизации и комплексной механизации используются и другие пока­ затели, также характеризующие применение машин и 'механизмов в строительстве. Рассмотрим некоторые из них.

Кроме того для характеристики использования ма­ шин, механизмов, оборудования и электрифицированно­ го инструмента, применяемого в строительстве, рассчи­ тывают показатели энерговооруженности (Кэвв) и элек­

где МдВ— мощность двигателей, используемых при про­ изводстве строительно-монтажных работ, кВт; ЭЛ9— количество потребленной электроэнергии, кВт-ч; Т — от­ работанное количество человеко-часов.

Постоянный рост объемов капитального строитель­ ства требует расширения номенклатуры выпускаемых строительных машин и механизмов, увеличения их мощ­ ности, повышения их надежности и долговечности, со­ вершенствования систем управления машинами.

За последние годы научно-исследовательские и про­ ектные организации разработали комплекс новых строи­ тельных и дорожных машин, машин для механизации работ при устройстве легких ограждающих и отделоч­ ных панелей и витрин, универсальное гидрокрановое оборудование для трактора Т-40, греющую инвентарную опалубку для монолитного бетона, оборудование для конвейерной сборки и блочного монтажа конструкций промышленных зданий, оборудование для забивки буро-набивных свай и др. Создание этого комплекса машин приведет к повышению производительности тру­ да на общестроительных работах по устройству покры­ тий на 40—50%, при монтаже металлоконструкций на 60—30%, на земляных работах на 30—45% и т. п.

Научные разработки в области механизации строи­ тельства, внедренные за последние десять лет, обеспе­ чили вытеснение ручного труда на 35—40% и уменьши­ ли сроки строительства в 1,5—2 раза.

Совершенствование технологии, организации и управ­ ления строительством. Внедрение передовой технологии и организации строительного производства, научной ор­ ганизации труда, прогрессивных форм управления я В том числе автоматизированных систем управления |(АСУ) предусматривается в планах внедрения новой

техники, планах организационно-технических мероприя­ тий строительных организаций, министерств и ведомств, а также в процессе строительного проектирования. Это одно из важнейших направлений научно-технического прогресса в строительстве.

Большое значение в ускорении научно-технического прогресса в строительстве имеют: применение прогрес­ сивных методов возведения зданий и сооружений, по­ точного строительства, методов сетевого планирования и управления строительным производством; создание и внедрение АСУП; совершенствование материально-тех­ нического снабжения; внедрение бригадного хозяйст­ венного расчета и многие другие.

Переход к монтажу зданий и сооружений из сборных конструкций и деталей, внедрение комплексной механи­ зации строительно-монтажных работ являются основой совершенствования технологии, организации и управле­ ния в строительстве. Последнее же в свою очередь спо­ собствует более полному использованию и дальнейшему совершенствованию применяемых строительных кон­ струкций, машин и механизмов.

Широкому внедрению научно-технических достиже­ ний в строительстве предшествует этап эксперименталь­ ного строительства, в процессе которого проверяется эффективность тех или иных научно-технических нов­ шеств и детально отрабатываются соответствующие проектные решения и производственные процессы. Про­ ведение экспериментального строительства специально предусматривается в плане капитальных вложений.

Важной проблемой является определение экономиче­ ской эффективности внедрения новой техники в строи­ тельстве. Методы определения эффективности техниче­ ского прогресса в строительстве одинаковы для всех его направлений.

Глава 2 ЭФФЕКТИВНОСТЬ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ПРОГРЕССА

В СТРОИТЕЛЬСТВЕ И МЕТОДЫ ЕЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ

1. Общие положения

Обоснованность расчетов экономической эффектив­ ности научно-технического прогресса в строительстве имеет огромное значение. От их результатов во многом зависят дальнейшее распространение новой техники, сро­

телей, достигаемых в результате создания и внедрения новой техники, с показателями исходного уровня (эта­ лона). Выбор эталона для сравнения имеет большое значение при определении сравнительной экономиче­ ской эффективности. На каждой стадии расчета эконо­ мической эффективности внедрения новой техники эта­ лон выбирается по-разному.

При планировании внедрения новой техники по на­ родному хозяйству или отрасли в качестве эталона при­ нимаются лучшая ранее внедренная или разработанная в проектах техника; лучшие среднеотраслевые проек­ ты; зарубежные проекты технических решений, имею­ щие одинаковое производственное назначение с новой, предлагаемой техникой. За эталон при оценке эффек­ тивности внедрения новой техники в строительной ор­ ганизации принимают заменяемую технику.

Система технико-экономических показателей, приме­ няемая при расчетах экономической эффективности внедрения новой техники в строительстве, должна обе­ спечивать интересы отдельной строительной организа­ ции, отрасли, народного хозяйства. В зависимости от особенностей мероприятия и конкретных условий осу­ ществления строительно-монтажных работ могут быть использованы не только основные показатели, но и ряд дополнительных. Система основных технико-экономи­ ческих показателей, применяемых в расчетах экономи­ ческой эффективности капитальных вложений, приведе­ на в разд. III.

Общая экономическая эффективность капитальных вложений по основным направлениям научно-техниче­ ского прогресса в строительстве определяется путем сопоставления прибыли, полученной или запланирован­ ной при, выполнении строительно-монтажных работ, с ка­ питальными вложениями, обусловившими ее получение.

Пример. Определить общую экономическую эффективность капи­ тальных вложении в парк строительных машин территориального Главного управления по строительству, если капитальные вложения на восстановление выбывающих средств механизации и пополнение парка строительных машин и механизмов (/Сил) составили 6,73 млн,

руб.; годовой объем работ, выполняемых с применением строитель­ ных машин, приобретенных за счет капитальных вложений (по смет­ ным ценам) (Д ),— 22,5 млн. руб.; себестоимость работ, выполняемых с применением этих строительных машин (Сс),— 20,7 млн. руб.

Коэффициент общей экономической эффективности капитальных вложений в парк строительных машин по главку на плановый период составляет 0,27, это больше соответствующего коэффициента за от­ четный период (0,19). Следовательно, запланированные капитальные вложения, направленные на повышение уровня механизации строи­ тельно-монтажных работ в главке, являются экономически эффек­

тивными.

Основная цель л область применения расчетов срав­ нительной экономической эффективности — сопоставле­ ние вариантов технических решений и выбор из них наиболее экономически эффективного. Сопоставление вариантов производится по приведенным затратам; наи­ более эффективный вариант соответствует минималь­ ным приведенным затратам. Этот метод в значительной мере свободен от влияния цен. Он позволяет сравни­ вать варианты исходя из народнохозяйственных инте­ ресов внедрения новой техники. Объясняется это тем, что в основе метода расчета приведенных затрат — при­ менение нормативного коэффициента экономической эффективности, отражающего оптимальное соотношение между приращением капиталоемкости и экономией те­ кущих затрат. Приведенные затраты рассчитываются по формулам (III.7) и (111.8).

Наиболее распространенными типами задач; возни­ кающих при расчетах экономической эффективности внедрения новой техники, являются следующие: сравне­ ние вариантов; определение эквивалентных показате­ лей; экстремальные задачи, решаемые аналитическими методами и методами линейного программирования, и др.

При необходимости в расчетах учитываются разно­ временность затрат, долговечность, надежность, со­ циальные результаты внедрения новой техники. Эффект от внедрения новой техники в строительстве определяет­ ся годовым экономическим эффектом. Для строительной организации каждое нововведение считается новым только в течение одного года применения.

2.Определение экономического эффекта

врезультате внедрения новой техники

где А — годовой объем внедрения новой техники в на­ туральных измерителях; П0 и /7< — приведенные затраты по эталонному варианту и по новой технике.

Раскрыв значение приведенных затрат, получим вы­ ражение

Однако в практике чаще встречаются случаи, когда капитальные вложения в создание новой техники пре­ вышают капитальные затраты по эталонному варианту, т. е. Квц Ж ъ щ , в этом случае годовой эффект составит

создание новой техники.

При расчетах экономического эффекта от внедрения новой техники следует применять метод «на разность», т. е. подсчитывать только те элементы затрат, которые изменяются в результате внедрения новой техники (на­ пример, заработную плату рабочих, расходы по экс­ плуатации машин, стоимость материалов и т. д.).

Пример. Определить экономический эффект в результате повыше­ ния степени заводской готовности сборных железобетонных панелей стен, перекрытий и перегородок. Планом предусмотрено смонтировать 20 домов этой серин. Исходные данные на один дом приведены в табл. 7.

Определяем себестоимость строительно-монтажных работ по ме­ тоду «на разность» по вариантам. Она состоит из затрат на основ­ ную заработную плату и накладных расходов, зависящих от основ­ ной заработной платы рабочих (дополнительная заработная плата и расходы по социальному страхованию; для укрупненных расчетов они йринимаются равными 15% от основной заработной платы) и тру-, доемкости выполняемых работ (расходы, связанные с обслуживанием

Затирка и шпаклевка

рабочих; для укрупненных расчетов принимаются в размере 60 коп. на 1 чел.-дн).

Иногда внедрение мероприятий по новой технике не требует дополнительных капитальных вложений. В этих случаях оценка экономического эффекта ограничивается сравнением себестоимости строительно-монтажных ра­ бот по заменяемому и новому решениям.

В большинстве случаев внедрение научно-техниче­ ских достижений в строительстве приводит к сокраще­ нию продолжительности выполнения строительно-мон­ тажных работ. Влияние фактора времени на экономиче­ скую эффективность строительства рассмотрено в разд. III.

Для использования всех факторов роста эффектив­ ности новой техники необходимо не только определять, каков запроектированный эффект от внедрения новой техники, но и специально планировать и контролиро­ вать его реализацию в производстве. Общество долж­ но располагать возможно более точными данными о фактически достигнутом эффекте и на его основе сти­ мулировать предприятия и работников. В этом выра­ жается социалистическое управление эффективностью научно-технического прогресса, ее неуклонным ростом.

Главное в нашей технической политике — это внед­ рение техники принципиально новой, превосходящей по

уровню лучшие мировые и отечественные образцы, т. е. техники, преобразующей производство. Эта политика должна постоянно находить отражение в проектирова­ нии, планировании и стимулировании новой техники.

Глава 3 ПЛАНИРОВАНИЕ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ПРОГРЕССА

В СТРОИТЕЛЬСТВЕ И ЁГО ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СТИМУЛИРОВАНИЕ

1. Основные этапы планирования научно-технического прогресса в строительстве

Наряду с установлением темпов, пропорций и мас­ штабов производства в нашей стране большое значение придается планированию технического уровня произ­ водства и внедрения новой техники. Одним из важных принципов планирования является его комплексный характер, предусматривающий учет и взаимоувязку всех сторон и этапов планируемых процессов. При этом осо­ бую важность вриобретают вопросы прогнозирования технического прогресса. Научно-технические прогнозы на 10—15 лет и более являются основой составления пятилетних планов научно-исследовательских работ и использования достижений науки и техники. В процессе прогнозирования возникают не только научно-техниче­ ские проблемы, но и ряд экономических и социальных задач.

Проведение единой технической политики государ­ ства в области строительства является функцией Гос­ строя СССР. По видам строительства осуществление технической политики является функцией соответствую­ щих строительных министерств и ведомств.

Научно-технический прогноз включает предвидение направлений развития науки и техники, сравнение и выбор вариантов, оценку результатов технического про­ гресса. Прогнозы научно-технического прогресса делят­ ся на краткосрочные (5—7 лет), среднесрочные (10— 12 лет) и долгосрочные (15—20 лет и более).

Краткосрочное прогнозирование научно-технического прогресса разрабатывается в составе пятилетних госу­ дарственных планов, включающих задания по реше­ нию основных научно-технических проблем, имеющих важное народнохозяйственное значение. По каждой

научной проблеме, каждому направлению технического развития устанавливаются конкретные задания, в со­ ставе которых предусматриваются разработка и выпуск новых высокопроизводительных машин, экономичных материалов, эффективных технологических продесссов, дальнейшее улучшение методов организации и управ­ ления производством, НОТ, создание АСУ и т. д.

Особое внимание уделяется экономическим расче­ там и обоснованиям основных показателей научно-тех­ нического прогресса, а также ожидаемой экономической эффективности. Помимо годового экономического эф­ фекта, рассчитываются рост производительности труда, снижение удельных капитальных вложений и др.

В последние годы в строительстве были разработаны два среднесрочных прогноза: схема развития и разме­ щения строительной индустрии до 1980 г. и основные направления повышения технического уровня строитель­ ства, снижения его сметной стоимости и развития про­ изводственной базы строительно-монтажных организа­ ций на 1971—1980 гг.

Как указывается в Отчетном докладе тов. Л. И. Бреж­ нева на XXV съезде КПСС, по поручению ЦК КПСС и правительства академические институты совместно с министерствами и ведомствами подготовили проект ком­ плексной программы научно-технического прогресса и его социально-экономических последствий на 1976— 1990 гг. Работу над программой необходимо продол­ жить— она составляет органическую составную часть текущего и долгосрочного планирования, она дает ори­ ентиры, без знания которых нельзя успешно руководить экономикой.

Большое внимание уделяют в настоящее время дол­ госрочному прогнозированию и планированию развития науки и техники. Долгосрочные прогнозы служат осно­ вой не только для перспективного и текущего планиро­ вания внедрения новой техники, но и для уточнения путей дальнейшего повышения эффективности народ­ ного хозяйства.

Значительное внимание уделяется планированию на­ учно-исследовательских работ и использованию дости­ жений науки и техники в строительстве. При составле­ нии этих планов важную роль играют расчеты и обосно­ вания ожидаемой экономической эффективности от ис­ пользования научных исследований.

При разработке научных прогнозов применяются методы экстраполирования, математического моделиро* вания с использованием ЭВМ, экспертных оценок. Обыч­ но эти методы используются в комплексе, дополняя друг друга. Это дает возможность получить более до1 стоверные результаты прогноза.

Задания государственного плана использования достижений науки и техники доводятся до строитель1 ных министерств и ведомств, а ими — до строительно­ монтажных организаций. Задания в план освоений новой техники строительных трестов включаются соот­ ветствующими вышестоящими организациями. В пер­ вичных строительно-монтажных организациях — СМУ и СУ — внедрение новой техники предусматривается в планах технического развития и организационно-хозяй­ ственных мероприятий.

Планирование технического развития строительства носит комплексный характер. Показатели по внедрению новой техники увязываются с другими разделами пла­ на строительной организации — с планом по труду, сни­ жению себестоимости, финансовым планом и др.

План внедрения новой техники в строительстве состоит из следующих разделов: применение новых, более производительных машин, рациональных инстру­ ментов, инвентаря, внедрение систем машин для комп­ лексной механизации работ; внедрение новых эффек­ тивных материалов, сборных конструкций, повышение заводской готовности изделий; совершенствование тех­ нологии производства строительно-монтажных работ; внедрение автоматизированных систем управления с применением вычислительной техники; эксперименталь­ ное строительство.

По каждому разделу плана устанавливаются пока­ затели по объему и срокам внедрения, экономической эффективности мероприятия, определяются ответствен­ ные подразделения и лица.

Утверждаемые вышестоящей организацией показа­ тели плана по внедрению новой техники имеют важ­ ное значение для повышения качества строительства и улучшения основных показателей производственно­ хозяйственной деятельности строительных организаций.

План внедрения новой техники в строительстве характеризуется показателями технического уровня строительства и экономической эффективности внедре­

ния достижений научно-технического прогресса. К ним относятся: коэффициент сборности, уровень механиза* ции строительно-монтажных работ, степень применения типовых проектов и т. п., а также размер годового эко­ номического эффекта, получаемого в результате внед­ рения того или иного мероприятия в стоимостном вы-* ражении и сокращении общих трудовых затрат (в чело­ веко-днях). Улучшение показателей, предусмотренных в плане, свидетельствует о повышении экономической эф­ фективности внедрения новой техники.

Полнота и обоснованность плана использования до­ стижений науки и техники в строительстве зависит от источников, которые были использованы при разработке планов. К таким источникам можно отнести: решения директивных органов по техническому развитию строи­ тельства; разработки научно-исследовательских инсти­ тутов и, в частности, долгосрочные прогнозы техниче­ ского развития строительства; информацию об изобре­ тениях и рационализаторских предложениях, повышаю^ щих эффективность производства, а также информацию специалистов о результатах заграничных командировок и др.

Важным фактором совершенствования планирования научно-технического прогресса является сочетание цент*? рализованного планирования с широкой местной инит циативой. Это позволяет приблизить планы по внедре­ нию новой техники к строительству, учесть конкретные местные условия и возможности повысить экономиче­ ский эффект.

2.Финансирование затрат по новой технике

встроительстве

Для ускорения научно-технического прогресса в строительстве необходимым условием является беспере­ бойное обеспечение планируемых мероприятий финансо-г выми и материальными ресурсами. В годовых планах отдельной строкой предусматривается выделение мате­ риально-технических ресурсов на эти цели.

К источникам финансирования мероприятий по на­ уке и технике относятся средства, предусмотренные ц плане государственных капитальных вложений, планах финансирования рационализации и изобретательства* фонда развития производства и кредиты банка.

Работа строительно-монтажных организаций в новых условиях планирования и экономического стимулирова­ ния создала экономические предпосылки для широкого использования в практике строительства передовых достижений науки и техники. Результаты деятельности строительно-монтажных организаций показывают, что возросла их заинтересованность в увеличении ввода в

действие объектов и производственных мощностей, в повышении уровня рентабельности строительного про­ изводства благодаря росту производительности труда и ускорению темпов научно-технического прогресса. Поло­ жительное влияние на результаты хозяйственной дея­ тельности подрядных' организаций оказывают создавае­ мые за счет прибыли фонды экономического стимулиро­ вания, один из которых — фонд развития производст­ ва — имеет большое значение для внедрения новых тех­ нических решений в строительных организациях. Сред­ ства его используются в основном на совершенствование строительного производства и повышение его техниче­ ской оснащенности.

Несмотря на постоянный рост средств фонда разви­ тия производства, его размеры недостаточны для про­ ведения существенных мероприятий по повышению тех­ нического уровня строительства. Часто эти средства расходуются на закупку инструментов, запасных частей

кмашинам и механизмам, мелкого оборудования и т. п«

итем самым распыляются. Недостаточность средств

снижает стимулирующее воздействие этого фонда на развитие строительного производства.

Одним из важнейших направлений создания эконо­ мических предпосылок научно-технического прогресса является централизация части средств фонда развития производства в строительных объединениях, комбина­ тах, хозрасчетных главных управлениях министерств, что является эффективной мерой концентрации средств для развития производства. Но, к сожалению, в строи­ тельстве даже крупные организации часто имеют не­ большие отчисления в фонд развития производства. В этих случаях организации испытывают затруднения, поскольку проходит достаточно длительный срок для накопления необходимых средств на проведение суще­ ственных мероприятий. Одним из путей создания эконо­ мических предпосылок для внедрения технического прогресса в строительстве может быть повышение

нормативов отчислений от прибыли в фонд развития производства.

До последнего времени затраты по освоению новой техники полностью несли строительные организации и, следовательно, они влияли на себестоимость строитель­ но-монтажных работ. В результате этого в период освоения новых технических решений зачастую ухудша­ лись результаты, хозяйственной деятельности строитель­ ных организаций, их прибыль снижалась, уменьшались отчисления в фонды экономического стимулирования и в том числе в фонд развития производства. Это сдержи­ вало внедрение достижений науки и техники, сопря­ женных со значительными затратами в период их освое­ ния. Строительные организации приобретали новую тех­ нику за счет ассигнований на капитальные вложения, научные исследования и др. Затраты же по освоению новой техники распределялись неравномерно; основ­ ную часть расходов несли организации, которые первы­ ми использовали научные и технические достижения, при этом, как правило, показатели их хозяйственной деятельности ухудшались.

Эти недостатки устраняются в связи с созданием в 1973 г. фонда освоения новой техники в министерствах и ведомствах. Это явилось важным направлением сти­ мулирования научно-технического прогресса в строи­ тельстве. Размер этого фонда определен в процентах от сметной стоимости строительно-монтажных работ, вы­ полняемых собственными силами: для Мийтяжстроя

СССР, Минпромстроя СССР, Минстроя СССР, Минсельстроя СССР, Главмосстроя, Главмоспромстроя, Главленинградстроя, Главкиевстроя и других мини­ стерств и ведомств — 0,25%; для Минмонтажспецстроя

СССР, Минэнерго СССР, Минводхоза СССР, Минтрансстроя — 0,3%.

Отчисления в этот фонд производят тресты исходя из объема работ и норматива, а включаются они в пла­ новую и фактическую себестоимость работ по статье «Накладные расходы». Министерства и ведомства акку­ мулируют эти средства и выдают их строительно-мон­ тажным организациям в соответствии с производствен­ ными возможностями и объемами внедрения новой техники. Таким образом, министерства не только утверж­ дают планы внедрения новой техники, но и обеспечи­ вают их средствами из фонда освоения новой техники.

Средства фонда идут на подготовку производства и освоение новых эффективных конструкций, материалов, прогрессивной технологии, механизации и автоматиза­ ции работ, НОТ, АСУ и т. д. Из фонда освоения новой техники возмещаются только затраты по заданиям, установленным вышестоящими организациями.

Создание фонда освоения новой техники направлено на улучшение использования в строительстве новейших достижений науки и техники и открывает широкие воз­ можности для постоянного повышения эффективности строительного производства, снижения сметной стои­ мости строительства, экономии материальных и трудо­ вых ресурсов.

3. Материальное стимулирование за научно-технические достижения

Материальное стимулирование за внедрение новой техники в строительстве происходит по трем каналам.

Премии за ввод в действие объектов в срок и до­ срочно (из средств заказчика) установлены в среднем в размере 2,2% от сметной стоимости введенных в дейст­ вие основных фондов. В этом случае осуществляется косвенное стимулирование работников, так как досроч­ ная сдача объектов в эксплуатацию требует внедрения новой техники, хотя эта премия непосредственно не за новую технику. По собственному капитальному строи­ тельству премирование за ввод в действие объектов'в срок или досрочно осуществляется из прибыли строи­ тельных организаций.

Наконец, премирование производится за счет средств фонда материального поощрения, поскольку получение прибыли и создание этого фонда подразумевают внед­ рение мероприятий научно-технического прогресса.

Распределение премий между работниками строи­ тельных организаций, принимавших участие во внедре­ нии новой техники, происходит в зависимости от степе­ ни их участия. При текущем премировании работников из фонда материального поощрения выполнение меро­ приятий по внедрению новой техники учитывается1 как дополнительное условие премирования тех работников, от которых непосредственно зависит указанное внедре­ ние (линейный персонал* работники техническбгго

ленные на улучшение условий труда, совершенствова­ ние планирования и управления строительством), сум­ ма премии может быть установлена в размере до 20% планового фонда заработной платы работников, заня­ тых созданием и внедрением новой техники за плано­ вый период.

Источником премирования за работы по созданию и внедрению новой техники служат средства, предусмат­ риваемые в планах по себестоимости. Отчисления в фонд премирования в строительных организациях про­ изводятся в размере 0,3% от фонда заработной платы работников, занятых на строительно-монтажных рабо­ тах и в подсобных производствах. Опыт показывает, что установленный размер отчислений недостаточен, в результате чего фонд премирования не выполняет в должной мере функции стимулирования внедрения но­ вых технических решений и порядок его формирования не соответствует принципу стимулирования от размера экономического эффекта. В настоящее время разраба­ тываются пути совершенствования экономического сти­ мулирования работников за создание и внедрение новой техники в строительстве.

Особым вопросом в системе экономического стиму­ лирования технического прогресса в строительстве яв­ ляются авторские вознаграждения, выплачиваемые не­ зависимо от других видов премий.

Значение моральных стимулов в деле ускорения темпов научно-технического прогресса чрезвычайно велико. За особо выдающиеся научно-технические дости­ жения коллективам присуждаются Ленинские и Госу­ дарственные премии СССР. В области строительства Ленинская премия была присуждена за сооружение Московского телевизионного центра, Мемориала В. И. Ленина в Ульяновске. Государственная премия

СССР присуждена коллективам архитекторов и инже- неров-строителей за архитектуру и строительство новых районов г. Тольятти, гостиницы «Ленинград» в Ленин­ граде, комплекса сооружений таможни на советскофинской границе и т, д.

Государственные премии СССР за 1975 г. в области архитектуры и строительства присуждены за архитек­ туру центра Ташкента и архитектурные комплексы Зеленограда.

Премии Совета Министров СССР за 1975 г. за наи­

более выдающиеся проекты я строительство по этим проектам присуждены за проектирование и строитель­ ство Запорожской ГРЭС (1-я очередь), комплекса под­ земных хранилищ газа в Саратовской области, моста через р. Оку в Рязани, птицефабрик из облегченных конструкций в Белорусской ССР, лабораторного кор­ пуса Московской городской станции переливания крови, высотного корпуса курортного городка в Адлере из монолитного железобетона и др.

РАЗДЕЛ V

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ

Глава 1 ЗНАЧЕНИЕ И ЗАДАЧИ ПРОЕКТИРОВАНИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА

1. Проектирование — подготовительный этап строительства

Проектирование'—одно из важнейших звеньев в осуществлении капитального строительства, связываю­ щих науку с производством. От качества технико-эконо­ мических обоснований и уровня проектных решений в решающей степени зависит эффективность капитальных вложений, сметная стоимость строительства, сроки его осуществления.

Строительство зданий или сооружений невозможно без предварительно разработанных проектов и смет. Необходимо заранее знать, до начала строительно-мон­ тажных работ, во что обойдется строительство, сколько потребуется металла, железобетона, деталей, конструк­ ций, строительных материалов, какое необходимо обо­ рудование и строительные машины, какими будут за­ траты труда, продолжительность строительства и т. Д; Ответ на эти вопросы дают расчеты, выполняемые в составе проектно-сметной документации. В узком смыс­ ле слова проект — это чертеж или система чертежей, дающих обоснованное техническими расчетами графи­ ческое изображение будущего объекта. В широком смысле — это система расчетов, чертежей и показателей, обосновывающих техническую возможность и экономи­ ческую целесообразность строительства. Значение про­ ектирования много шире, чем просто подготовка чертежей и смет для строительства. В проектах строитель­ ства необходимо предусматривать повышение экбнойк-