3. Экономические методы управления строительством

Перед строительством на разных этапах развития народного хозяйства СССР возникали соответствующие им серьезные проблемы. Постановления партии и пра­ вительства по вопросам строительства определяли эти проблемы и пути их решения. В истории развития стро­ ительства большое значение имел, например, этап ста­ новления строительной индустрии. Тогда, в 1936—■ 1938 гг., партия и правительство приняли решения, главный смысл которых сводился к необходимости за­ мены хозяйственного способа работ подрядным и отка­ зу от «партизанщины и кустарщины» в строительстве.

Комплекс решений, принятых ЦК КПСС и Советом Министров СССР в 1954—1955 гг., знаменовал собой новый важный этап развития строительства — реши­ тельного перевода его на путь индустриализации.

В последующие годы развитие строительства приве­ ло к необходимости разработать мероприятия по повы­ шению уровня экономической работы. В этой связи партией и правительством были приняты в мае 1969 г. важные решения, положившие начало хозяйственной реформе в строительстве.

Экономический механизм управления был призван совершенствовать работу строительных организаций, оперируя критериями, стимулами и показателями, осно­ ванными на всей системе экономических законов. При помощи правильно выбранных критериев и соответст­ вующих стимулов экономические методы управления должны создавать у всех участников строительного про­ цесса стремление действовать в интересах общества, а тем самым в интересах предприятия и в своих инте­ ресах.

Какие цели должны быть поставлены перед эконо­ мическими методами управления в строительстве? Они должны в первую очередь способствовать повышению народнохозяйственной эффективности и качества стро­ ительства. Для этого должны быть использованы на­ иболее совершенные проекты возводимых объектов, со­ кращена продолжительность их возведения и ускорен ввод в действие строящихся объектов (производствен­ ных мощностей), повышена эффективность строитель­ ной продукции для заказчиков. Строительные органи­ зации должны работать при этом так, чтобы и в самой строительной отрасли был получен соответствующий экономический эффект. Не перечисляя всех возможных

тельного предприятия и выше, она служит основой фор* мирования в строительных организациях фонда мате­ риального поощрения, а также фонда социально-, культурных мероприятий и жилищного строительства. Наряду с премиями за ввод в действие прибыль служит важным средством экономического регулирования дея­ тельности строительных коллективов, а также исполь­ зуется на стадии ценообразования в строительстве.

Совершенствование форм и методов экономической работы и особенно методов управления строительными процессами в первую очередь сказывается на размере прибыли. Ее использование в составе экономических методов управления строительством базируется на за­ коне стоимости.

Производительность труда. В связи с большой тру­ доемкостью строительства, высоким уровнем ручного труда и низкой его производительностью вопросы по­ вышения производительности труда приобретают особо важное значение. Решающими факторами повышения производительности труда в строительстве являются рост технической оснащенности производства на основе достижений научно-технического прогресса, совершенст­ вования технологии, организации производства и труда. Рост производительности труда находится в прямой связи с социалистическим принципом распределения по труду. В основе здесь лежит закон роста производи­ тельности труда. В этой области совершенствование управления охватывает в первую очередь вопросы уси­ ления материальной заинтересованности строительных организаций и их коллективов в главных результатах производственной деятельности — вводе в действие стро­ ящихся объектов.

Экономические методы управления строительством базируются в первую очередь на основном экономиче­ ском законе социализма. Мероприятия по использова­ нию этих методов часто выходят за пределы отрасли и носят общегосударственный характер. Суть мероприя­ тий сводится здесь к непрерывному расширению и совершенствованию социалистического общественного производства, их реализация в значительной мере осу­ ществляется через государственные мероприятия и установления — политику заработной платы, рост про­ изводства предметов потребления, решение жилищной проблемы, всеобщее среднее образование, развитие здра­

воохранения, просвещения, науки, культуры, а также систему пенсионного обеспечения и социального стра­ хования.

4.Автоматизированные системы управления

встроительстве

Совершенствование управления предполагает широ­ кое применение организационной и электронно-вычисли­ тельной техники, автоматизированных систем управле­ ния. В нашей стране начата работа по созданию обще­ государственной автоматизированной системы сбора и обработки информации для учета, планирования и управления.

Использование экономико-математических методов и электронно-вычислительной техники с применением ав­ томатизированных систем управления позволяет значи­ тельно глубже, обоснованнее и полнее осуществлять руководство и контроль в процессе проектирования, строительства и производства строительно-монтажных работ вплоть до завершения и сдачи в эксплуатацию готовых зданий и сооружений.

Автоматизированные системы управления (АСУ), развиваются в строительстве постепенно, охватывая ра­ боту крупных трестов, ДСК, объединений и министерств. Количество АСУ в строительстве стремительно растет. Создаются мощные вычислительные центры. АСУ могут быть отраслевыми, территориальными, обслуживающи­ ми область, город, республику, и функциональными, занимающимися каким-либо одним направлением ра­ боты, скажем, материально-техническим обеспечением. В зависимости от задач, которые ставятся, вычислитель­ ные центры могут заниматься только обработкой ин­ формации (ИВЦ). Кроме выдачи информации, они авто­ матизированно могут решать задачи по непосредствен­ ному планированию и управлению, например, по состав­ лению оптимальной программы работ, оптимальной транспортной схемы завоза строительных деталей, опти­ мального ритма потока, использованию механизмов и др.

Таким образом, задача АСУ состоит в обеспечении необходимой для принятия правильного решения инфор­ мацией вплоть до подготовки вариантов решения по планированию и регулированию производства в целом. Так, например, главная цель создания автоматизиро­

ванной системы Главленинградстроя состояла в орга­ низации строительного конвейера и обеспечения его бесперебойной планомерной работы по суточным и ча­ совым графикам.

Автоматизированная система управления состоит из ряда взаимосвязанных подсистем (блоков), в которых решаются отдельные задачи управления, например под­ система сводного планирования (перспективного, годо­ вого) или материально-технического снабжения и ком­ плектации и др. Для облегчения задачи создания АСУ целесообразно внедрять блоки поэтапно.

Математическое обеспечение АСУ состоит из комп­ лекса алгоритмов и программ. Создание математиче­ ских моделей задач и алгоритмов их решения осуще­ ствляется в процессе проектирования АСУ и требует длительного времени. Оно основывается на разработке оптимальной технологии строительных процессов.

АСУ требует соответствующим образом закодиро­ ванного информационного обеспечения. Принятие реше­ ний автоматизированными системами возможно лишь тогда, когда память машины содержит достаточные нормативные и фактические исходные данные.

Техническое обеспечение АСУ состоит из вычисли­ тельных машин, каналов связи и других технических средств сбора, переработки, хранения и обработки ин­ формации.

задач б—8 лет, а информационно-справочных систем — 3—4 года.

Глава 3

УПРАВЛЕНИЕ СТРОИТЕЛЬСТВОМ В СТРАНАХ - ЧЛЕНАХ СЭВ

1. Совет Экономической Взаимопомощи. Формы сотрудничества 1

Страны социализма, в 1949 г. создали специальный международный орган — Совет Экономической Взаимо-

ное строительство и его роль в развитии социалистической экономи­ ческой интеграции стран — членов СЭВ». М.( 1974.

4G

помощи (СЭВ). Цель Совета, основываясь на принци­ пах социалистического интернационализма, содейство­ вать развитию экономического и научно-технического

их национальных хозяйственных структур, формирова­ нии устойчивых кооперационных связей в ведущих отраслях производства, науки и техники, расширении и укреплении международного рынка этих стран путем создания соответствующих политических, экономиче­ ских, технологических и организационных условий.

Капитальные вложения в строительство приобрели важное значение в сотрудничестве стран — членов СЭВ.

мопомощи приняла «Комплексную программу дальней­ шего углубления и совершенствования сотрудничества и развития социалистической экономической интеграции стран — членов СЭВ». Программа охватывает широкий круг вопросов и рассчитана на поэтапную реализацию в течение 15—20 лет. Серьезные задачи предусматри­ ваются комплексной программой и в области капи­ тального строительства. Как это предусматривается решениями.XXV съезда КПСС, предстоит совместное освоение природных ресурсов для общей пользы, со­ вместное строительство крупных промышленных комп­

отраслями промышленности, разработка и выполнение долгосрочных целевых программ, чтобы обеспечить быстро растущие потребности в энергии, топливе, ос­ новных видах сырья.

За прошедшие годы страны — члены СЭВ осущест­ вили ряд мероприятий, направленных на повышение эффективности капитальных вложений и ускорение ввода в действие строящихся объектов. Принципы взаи­ мопомощи и сотрудничества нашли свое проявление в виде обмена проектной документацией, совместной ра­ боты специалистов по разработке и осуществлению

прогрессивных проектов нового строительства, расши­ рения поставок комплексного оборудования и машин для строительства новых и реконструкции действующих предприятий, совместного строительства объектов на двусторонней и многосторонней основе. Был построен и продолжает расширяться трансевропейский нефтепровод «Дружба», ряд крупных нефтехимических комп­ лексов. Сооружена и эксплуатируется объединенная энергосистема «Мир», включающая энергосистемы Бол­ гарии, Венгрии, ГДР, Польши, Румынии, Чехословакии и западных районов Украины. В 1969 г. был создан Международный инвестиционный банк (МИБ) стран — членов СЭВ, занимающийся вопросами финансирования капитального строительства. Только за период до 1976 г. МИБ принял к кредитованию 44 объекта в братских странах. Кредиты банка на строительство, расширение и реконструкцию объектов органически связаны с инте­ грационными мероприятиями. В 1974 г., например, МИБ принял к кредитованию работы по освоению Оренбург­ ского газоконденсатного месторождения и строительства газопровода Оренбург — Западная граница СССР дли­ ной 2750 км. В сооружении газопровода участвуют НРБ, ВНР, ГДР, ПНР, СРР, СССР и ЧССР. Они не только вкладывают денежные средства, поставляют строитель­ ные конструкции и технологическое оборудование, но и принимают непосредственное участие силами своих строительно-монтажных организаций в производстве строительно-монтажных работ на территории СССР.

В соответствии с комплексной программой сотруд­ ничества заключены многосторонние соглашения о строительстве на территории СССР совместными уси­ лиями Усть-Илимского целлюлозно-бумажного комби­ ната мощностью 500 тыс. т высококачественной целлю­ лозы в год, Киембаевского асбестового горно-обогати­ тельного комбината, линии электропередачи напряже­ нием 750 кВ Винница — Западноукраинская (СССР) — Альбертирша (ВНР). Заключено соглашение о сотруд­ ничестве в развитии на территории СССР производства железосодержащего сырья и отдельных видов ферро­ сплавов, горно-обогатительных комбинатов. Расширяется строительство атомных электростанций в ряде стран, под­ готавливается строительство на территории Кубы про­ мышленных предприятий по производству никеля. ВНР,

ГДР, СССР, ЧССР и ПНР совместно сотрудничают в развитии меднорудной промышленности Польши. Венгрия заключила соглашение с ПНР, ГДР, СССР, ЧССР о сотрудничестве в развитии алюминиевой промышленно­ сти и др.

При содействии СССР в 1974 г. в странах — членах СЭВ строилось или расширялось 346 предприятий и объектов главным образом в тех отраслях народного хозяйства, которые образуют основу технического про­ гресса: в электроэнергетике, включая атомную, химии и нефтехимии, машиностроении, черной и цветной ме­ таллургии, строительной индустрии. При координации народнохозяйственных планов на 1976—1980 гг. опре­ делены объекты, по которым в странах — членах СЭВ будет осуществляться совместное строительство. В Бол­ гарии крупнейшим объектом сотрудничества является строительство атомной электростанции «Козлодуй»; продолжается расширение Кремиковского металлурги­ ческого комбината. В Венгрии такими объектами явля­ ются Дунайский металлургический комбинат и нефте­ перерабатывающие предприятия. В ГДР одним из круп­ нейших объектов, сооружаемых при содействии СССР,

является тепловая электростанция «Боксберг» мощно­ стью 3520 тыс. кВт. В Польше развертывается строи­ тельство гиганта черной металлургии — завода «Като­ вице» мощностью 4,5 млн. т стали в год. В ЧССР с помощью Советского Союза введена в эксплуатацию первая очередь пражского метрополитена. В Румынии на Галацком металлургическом заводе завершается строительство двух коксовых батарей. В Монголии раз­ вернулось строительство монголо-советского горнообо­

ный комплекс будет в своей отрасли одним из крупней­