9220

131

показателей оценки деятельности компании и ее структурных подразделений.

Анализ отклонений фактических показателей от расчетных является важной составляющей функции контроля и основным методом контроллинга.

Отклонения влияют друг на друга, поэтому необходимо изучать результирующий эффект. Например, благоприятное отклонение в цене может быть следствием более низкого качества материалов, которые покупаются по заниженным ценам, что неблагоприятно скажется на времени производства товаров, которое возрастет из-за недостаточного качества материалов.

Для компании-девелопера анализ отклонений оказывает содействие в принятии решений и постановке и оценке задач структурных подразделений. Кроме того, анализ отклонений обладает следующими преимуществами:

возможности контроля затрат и оценка выполнения работ с помощью сравнения фактических данных и данных бюджета;

использование конкурентоспособных цен в контрактах; определение цены продажи на основе оценки затрат; выделение проблемных зон с помощью «управления по

отклонениям» (действий руководства по восстановлению нормального хода производственного процесса при появлении отклонений);

мотивация персонала в достижении поставленных целей; адресное определение ответственности за нежелательный

результат таким образом, что становится возможным корректирующее воздействие.

Применительно к компании-девелоперу менеджер по производству несет ответственность за отклонения в затратах, количеству и качеству продукции; менеджер по маркетингу ответственен за отклонения в заявках на продажи и доле рынка; персонал по закупкам отвечает за отклонения в ценах и методах доставки. Отклонения в прибыли относятся к деятельности в целом, отклонения в прибыли на инвестированные средства зависят от использования активов.

УДК 338.4: 672

И.В. Ильин

Оптимизация затрат на энергопотребление крупных металлургических предприятий России

Переход России на рыночную экономику произвел значительные перемены в принципах организации деятельности промышленных предприятий. Современное предприятие участвует не только на

132

традиционных рынках: товаров, услуг, труда, сырья, оборудования и других. Сейчас уже трудно кого-либо удивить рынками топлива, транспорта, линий связи – отраслей, традиционно находившихся в государственном подчинении или обслуживающихся естественными монополиями.

С ноября 2003 года на Федеральном оптовом рынке электроэнергии начал функционирование сектор свободной торговли (ССТ). Рыночный отпуск электроэнергии по заявкам предприятий в настоящее время приобретает все более массовый характер, поскольку при переходе предприятия с регулируемого сектора на сектор свободной торговли можно добиться существенной экономии средств (объем заказа энергии произволен; рыночные цены ниже, чем государственные, в среднем, на 2- 5%. В 2006 г. доля отпускаемой электроэнергии через данный сектор превысила 9%.

В настоящее время некоторые предприятия в качестве возможности снижения затрат на энергоресурсы видят приобретение электроэнергии напрямую с оптового рынка. В действительности же это спорный вопрос. Существует множество барьеров для выхода на оптовый рынок как финансовых, так и технических. Наиболее существенными из них являются обязательное вступление в некоммерческое партнерство «Совет рынка», подразумевающее уплату вступительного взноса в размере 5 млн рублей, и установку системы коммерческого учета электроэнергии. Такие расходы может позволить себе далеко не каждое предприятие. Кроме того, участие в торговой системе оптового рынка требует наличия на предприятии специалистов соответствующей квалификации. Немаловажным фактом является также то, что цены оптового рынка для рядовых потребителей в среднем на 3% выше цен, установленных для гарантирующих поставщиков. Однако отсутствие у предприятия в настоящий момент возможности присоединения к оптовому рынку не означает, что нет других способов сократить свои затраты на электроэнергию.

Следует особо отметить тот факт, что стоимость самих энергоресурсов постоянно увеличивается, тем самым вынуждая руководство любого промышленного предприятия решать все более сложные задачи по оптимизации всего комплекса затрат, связанного с процессом закупки и потребления электроэнергии. Минимизация рисков и максимальное повышение результатов коммерческой деятельности предприятия за счет получения стабильных и надежных контрактов на поставку электроэнергии являются наиболее приоритетными задачами руководителей, отвечающих за энергоснабжение. Заключение таких контрактов на наиболее выгодных условиях и вложение денежных средств в схемы потребления, дающие возможность наилучшим образом использовать предлагаемые тарифы, позволяет пользователям оптимизировать свои затраты на электроэнергию. В то же время следует

133

отметить тот факт, что у руководства предприятия очень часто возникает потребность в поиске все более и более эффективного регулирования энергопотребления. Используя анализ структуры тарифов на электроэнергию, сбор информации о потреблении электроэнергии и анализ возможных вариантов, специалисты по энергоснабжению предприятия могут существенно влиять на итоговые финансовые условия контрактов с энергосбытовыми и генерирующими компаниями. Полноценная информация о том, каким образом предприятие расходует, использует и приобретает электроэнергию, дает покупателю огромное преимущество в процессе обсуждения и доработки контракта на поставку энергоресурсов. Специалисты по энергоснабжению эффективно используют данные анализа энергопотребления и объединяют потребности различных подразделений и отделов, снижая финансовую нагрузку на все предприятие в целом.

В зависимости от тарифов, предлагаемых поставщиками, и особых характеристик потребителей, находящихся под управлением покупателя, пользователи могут использовать большое количество различных методов

иподходов к снижению затрат на электроэнергию. Расходы на обеспечение пиковых потребляемых мощностей могут быть снижены за счет выявления неизбежных пиковых нагрузок и смещение периодов работы второстепенных потребителей на другое время. Ограничение пиковой нагрузки осуществляется за счет применения электрогенераторов, установленных на предприятии. Они поддерживают работу потребителей и при этом позволяют сохранить мощность, потребляемую предприятием из сети, в установленных разумных пределах.

Сами потребители также могут получить преимущества за счет тарифов, предлагаемых элнергосбытовыми компаниями на определенные периоды времени, в которые они имеют недостаточную загрузку или предельно высокую себестоимость производства электроэнергии (например, в особенно жаркие летние месяцы). Соглашение о снижении потребления позволяет потребителям получить выгоду за счет наиболее оптимальных тарифов на электроэнергию. Взамен пользователь обязуется временно снижать потребление по первому требованию энергосбытовой компании.

Тарифы, дифференцированные по времени суток, являются еще одним весомым стимулом для промышленных предприятий, руководство которых может перераспределить нагрузки на периоды времени с более низким тарифом и, таким образом, снизить суммарные затраты на электроэнергию. Еще одним способом оптимизации затрат является исключение штрафов за реактивную мощность. Индуктивные нагрузки, такие как трансформаторы и электродвигатели потребляют не только «реальную» (активную) мощность, но и реактивную. Нагрузки этого типа в течение части периода переменного тока потребляют энергию магнитных

иэлектрических полей, создаваемых оборудованием. Эта энергия

134

возвращается к своему источнику в течение следующей части периода. Генерирующие компании вынуждены выделять дополнительную мощность питающей сети, необходимую для поддержания реактивной мощности оборудования. В результате этого в счета за электроэнергию вносятся постоянно возрастающие штрафы за превышение допустимой реактивной мощности. Если тариф на электроэнергию предполагает штраф за избыточную реактивную мощность, то необходимо применять компенсацию коэффициента мощности, позволяющую предотвратить начисление штрафов.

Благодаря анализу использования электроэнергии специалисты предприятия по энергоснабжению смогут лучше и точнее понять всю структуру потребления, основываясь на данных за прошедшие периоды, информации о динамике потребления и опорных показателях. Промышленные предприятия, не имеющие доступа к такого рода данным, могут упустить из виду наиболее эффективные пути оптимизации использования электроэнергии. Проводимые измерения потребляемой электроэнергии в некоторых случаях оказываются неэффективными, либо являются эффективными только в течение некоторого определенного промежутка времени, после чего их результаты начинают давать искаженную картину. В результате этого значительные ошибки в счетах за электроэнергию могут оставаться просто незамеченными. При отсутствии наглядной информации учет потребленной электроэнергии обычно содержит определенные небольшие погрешности, а применяемая стратегия в области потребления может идти вразрез с интересами компании.

Стратегии и методы, используемые для анализа и оптимизации процесса потребления электроэнергии, могут быть как простыми, так и достаточно сложными:

базовое измерение потребляемой электроэнергии по каждому виду инженерного оборудования (водоснабжение и водоотведение, снабжение сжатым воздухом, газом, электроэнергией и паром, регулирование вредных выбросов) дает возможность выявить потенциально «слабые участки» и определить наиболее рациональные пути для оптимизации использования электроэнергии, а также проверить эффективность мер, принимаемых для снижения затрат на энергоснабжение;

применение аналитического программного обеспечения для выполнения сравнительных расчетов и построения диаграмм позволит выявить пути экономии средств и оценки экономических результатов предпринимаемых действий;

отчеты по распределению расходов позволяют проверить правильность всех данных, содержащихся в счетах электроэнергетической компании, и внедрить учет электроэнергии на всех уровнях организации. Учет электроэнергии по каждому из потребителей на соответствующих уровнях организации стимулирует пользователей к грамотному

135

управлению энергопотреблением, что приводит к снижению суммарных затрат на электроэнергию;

системы автоматизации и управления цехами и административными зданиями предприятия повышают эксплуатационную готовность оборудования и снижают потребление электроэнергии за счет управления всеми элементами систем сооружений, включая: механическое и электрическое оборудование систем освещения, отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха, электрораспределительное оборудование, системы контроля доступа и охранного видеонаблюдения, а также другие системы обеспечения безопасности;

формирование счетов по каждому из потребителей позволяет владельцам зданий и предприятий взимать оплату с внутренних потребителей за фактически израсходованную ими электроэнергию, давая им возможность самостоятельно управлять своими затратами на энергоснабжение и мотивируя их к рациональному расходованию электроэнергии. Помимо этого владельцы предприятия могут максимально повысить экономические результаты от использования электроэнергетических систем и сопряженного с ними оборудования, предназначенных для электроснабжения арендаторов, а также гарантировать возмещение затрат на предоставляемые услуги. Владелец здания может снизить суммарное потребление электроэнергии в здании в среднем на 8-10%, применяя персональный учет энергопотребления по каждому из арендаторов.

Применяя различные схемы оптимизации процесса потребления энергоресурсов, промышленные предприятия получают возможность значительно сократить затраты на электроэнергию и тем самым снизить себестоимость готовой продукции.

УДК 65.32-5

И.А. Калашникова

О сопровождении результатов работ по определению кадастровой стоимости

В период 2007-2011г. на территории Российской Федерации были проведены работы по кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов. Практически во всех договорах на проведения работ по определению кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов было предусмотрено сопровождение выполненных работ Исполнителем.

Обусловлено это следующим. В соответствии с пунктом 13 Административного регламента по исполнению государственной функции «Организация проведения государственной кадастровой оценки земель»,

136

утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 28.06.2007 г. № 215, разъяснение результатов государственной кадастровой оценки в отношении общих результатов государственной кадастровой оценки земель определенной категории, а также в так в отношении результатов государственной кадастровой оценки конкретного земельного участка осуществляет территориальное Управление Росреестра по соответствующему субъекту Российской Федерации [1].

Правообладатель земельного участка вправе провести проверку правильности определения кадастровой стоимости соответствующего земельного участка на основании предоставляемых Управлением Росреестра по субъекту Российской Федерации разъяснений результатов государственной кадастровой оценки земель.

Управление Росреестра по субъекту Российской Федерации, в свою очередь, обращается к Исполнителю работ в целях получения дополнительных разъяснений результатов государственной кадастровой оценки.

Выявленные проблемы и пути их решения.

Поскольку 2007 год стал стартовым годом применения новой методики определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов, возникло большое количество вопросов как методического, так и технологического характера. Кроме того, не все правообладатели земельных участков (особенно – юридические лица) были согласны с результатами определения кадастровой стоимости и прибегли к процедуре оспаривания результатов в судебном порядке.

Таким образом, когда результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, применяемые в качестве налоговой базы, были доведены до правообладателей, в Управления Росреестра по субъектам Российской Федерации поступило большое количество обращений по разъяснению результатов определения кадастровой стоимости земельных участков.

В табл.1 приведены сводные данные по обращениям в разрезе 7 субъектов Российской Федерации (по данным ООО «Группа комплексных решений»).

Тематика большинства обращений одинакова – предоставить обоснованный расчет кадастровой стоимости конкретного земельного участка, включая исходную информацию, применяемые алгоритмы и методы расчета.

Следует отметить, что для земельных участков, кадастровая стоимость которых определяется на основании построения статистических моделей, предоставить такого рода разъяснения Управлению Росреестра по субъекту Российской Федерации без привлечения Исполнителя затруднительно. Это вызвано тем обстоятельством, что отчет об определении кадастровой стоимости, сформированный Исполнителем в соответствии с Типовой формой отчета, утвержденной Приказом

137

Роснедвижимости от 18.09.2007 г. № П/0240, не содержал информацию, необходимую для воспроизведения детального расчета кадастровой стоимости земельного участка без использования специального программного обеспечения, в котором учитываются такие показатели, как параметры статистической модели, коэффициенты корреляции факторов стоимости, значения рассчитанных меток для качественных факторов стоимости и др. Таким образом, отсутствие требований к детальному описанию процесса построения моделей в отчете повлекло постоянную необходимость привлечения Исполнителя работ для консультаций по вопросам расчета кадастровой стоимости.

В целях совершенствования процесса кадастровой оценки и приведение нормативно-правового регулирование этих работ в соответствие с действующим законодательством об оценочной деятельности в последние годы был внесен ряд изменений в нормативноправовые акты, касающиеся оценочной деятельности. В частности, были внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности», утверждены Федеральный стандарт оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО №4)» (Приказ Минэкономразвития России от 22.10.2010 г. №508), общие требования к составлению и содержанию отчета об определении кадастровой стоимости, а также к описанию в отчете информации, использованной при определении кадастровой стоимости (Приказ Минэкономразвития РФ от

29.07.2011 г. №382).

Несмотря на то что оценщик вправе самостоятельно подготовить отчет об определении кадастровой стоимости, соблюдая лишь указанные требования, в ближайшем будущем необходимо разработать и утвердить типовые формы отчетов об определении кадастровой стоимости различных объектов недвижимости (земельные участки, объекты недвижимости жилого и нежилого фонда), позволяющие учесть еще и специфику работ по кадастровой оценке – большие объемы данных, использование специальных программных средств и др. Унификация и единообразие составления отчетов об определении кадастровой стоимости необходима также для реализации Приказа Минэкономразвития России от 21.02.2011 г. № 53, которым утвержден порядок ведения фонда данных государственной кадастровой оценки и предоставления сведений из этого Фонда [5]. В соответствии с пунктом 1.2 Порядка Фонд данных представляет собой упорядоченную, пополняемую совокупность сведений о результатах государственной кадастровой оценки и мониторинге рынка недвижимости. Пунктом 1.1 Порядка установлено, что ведение Фонда данных представляет собой сбор, обработку, внесение, учет, систематизацию и хранение сведений, используемых при проведении государственной кадастровой оценки и формируемых в результате ее проведения.

139

Пунктом 3.1 Порядка закреплено, что сведения, содержащиеся в Фонде данных, являются открытыми и общедоступными, за исключением информации, отнесенной законодательством Российской Федерации к категории ограниченного доступа. Таким образом, правообладатель объекта недвижимости и иные заинтересованные лица будут иметь возможность ознакомиться с результатами определения кадастровой стоимости, и эта информация должна быть доступна и понятна всем.

Выводы и рекомендации.

Определение кадастровой стоимости представляет собой сложный комплекс работ, связанный с подготовкой, обработкой и представлением большого объема информации. В ближайшем будущем должны быть разработаны и утверждены типовые формы отчетов об определении кадастровой стоимости различных объектов недвижимости, не только отвечающие требованиям, отраженным в указанных выше нормативноправовых актах, но и представляющие собой полный и доступный источник информации о порядке определения кадастровой стоимости конкретного объекта для всех заинтересованных лиц.

Исполнитель работ по кадастровой оценке должен обладать высокой профессиональной подготовкой в данной сфере оценочных работ, иметь серьезный практический опыт в проведении работ, подготовке и формированию отчетной продукции.

Кроме того, учитывая современный опыт оспаривания кадастровой стоимости в судебном порядке, а с принятием Федерального закона №167 от 22.07.2010 г. – также в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, Исполнитель должен предоставлять предусмотренное контрактом гарантийное сопровождение выполненных работ в течение нескольких лет.

Это позволит сделать процедуру кадастровой оценки более качественной и целостной, отвечающей тем требованиям, которые предъявляются к этим работам в рамках создания и развития новой системы налогообложения недвижимости в Российской Федерации.

Литература

1.Российская Федерация. Минэкономразвития. Об утверждении Административного регламента Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции «Организация проведения государственной кадастровой оценке земель» [Электронный ресурс]: приказ Минэкономразвития России от 28.07.2007 № 215. – Режим доступа: КонсультантПлюс. Законодательство. ВерсияПроф.

2.Российская Федерация. Законы. Об оценочной деятельности в Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон Рос. Федерации от 29.07.1998 № 135-ФЗ : [ред. от 03.12.2011]. – Режим доступа: КонсультантПлюс. Законодательство. ВерсияПроф.

140

3.Российская Федерация. Минэкономразвития. Об утверждении федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости ФСО №4» [Электронный ресурс]: приказ Минэкономразвития России от 22.10.2010 № 508. – Режим доступа: КонсультантПлюс. Законодательство. ВерсияПроф.

4.Российская Федерация. Минэкономразвития. Об утверждении требований к отчету об определении кадастровой стоимости [Электронный ресурс]: приказ Минэкономразвития России от 29.07.2011 № 382. – Режим доступа: КонсультантПлюс. Законодательство. ВерсияПроф.

5.Российская Федерация. Минэкономразвития. Об утверждении порядка ведения фонда данных государственной кадастровой оценки и предоставления сведений из этого фонда [Электронный ресурс]: приказ Минэкономразвития России от 21.02.2011 № 53. – Режим доступа: КонсультантПлюс. Законодательство. ВерсияПроф.

УДК П 68

И.А. Клюева

Оценка эффективности использования городской территории на основе геоинформационной системы «Интенсивность использования территории Нижнего Новгорода»

Как и у большинства исторических городов, российских и зарубежных, городская структура и архитектура Нижнего Новгорода отражают переплетение времен и стилей. Это определяет пространственно-планировочную структуру города и ведет к тому, что необходимо проводить анализ территорий которые имеют высокий потенциал и стоимость и так называемых малоэффективных или неэффективно используемых территорий.

На территории города Нижнего Новгорода к таким территориям можно отнести: земельные участки, на которых приостановлено строительство, производственные зоны, утратившие свое функциональное значение, пустующие территории со следами техногенного воздействия, территории с ветхим и аварийным, не пригодным для проживания жильем.

Пристальное внимание к эффективности использования городских территорий обусловлено тем, что города для своего развития имеют все меньше земельных ресурсов. Дальнейший рост городов возможен за счет реконструкции существующей застройки (повышения эффективности использования территории) или освоения пригородных территорий.

Необходимо отметить, что в современных условиях должна учитываться связь между территориальным развитием населенных мест и решением важнейших задач формирования максимально благоприятной для человека городской среды.