9220

31

государственная регистрация порождает право. Однако государственная регистрация не создает право, а лишь удостоверяет его. При всей важности государственной регистрации ее отсутствие не должно лишать собственника возможности доказывать свое право, ссылаясь на любые другие законные основания.

Литература

1.Скворцов, О.Ю. Сделки с недвижимостью в гражданском обороте/ О.Ю. Скворцов. – М.: Волтерс Клувер, 2006. – 368 с.

2.Суханов, Е. Приобретение и прекращение права собственности / Е.Суханов // Хозяйство и право. – 1998. – № 6. – С. 4-5.

3.Завьялов, А. Государственная регистрация прав на недвижимость / А. Завьялов, В. Коновалов // Российская юстиция. – 1998. – № 6. – С. 33.

УДК 141

М. Ю. Проданов

Сущность правового сознания российского социума

В философском смысле под сознанием имеется в виду психическое отражение и оценивание действительности независимо от того, на каком уровне оно осуществляется: чувственном или рациональном. Тем самым подчеркивается способность субъекта адекватно воспринимать материальную картинку мира.

Говоря о сознании, имеют в виду не просто психическое состояние, а высший уровень отражения и оценки действительности, присущий только человеку как единственно историческому существу. Сознание здесь структурно организовано, представляет собой взаимосвязанную систему, состоящую из различных элементов, находящихся между собой в закономерных отношениях. В структуре сознания наиболее отчетливо выделяются, прежде всего, такие моменты, как осознание вещей, а также переживание, то есть определенное отношение к содержанию того, что отражается.

Способ, каким существует сознание и каким нечто существует для него, это – знание. Развитие сознания предполагает, прежде всего, обогащение его новыми знаниями об окружающем мире и о самом человеке. Познание, осознание вещей имеет различные уровни, глубину проникновения, объект и степень ясности понимания. Отсюда обыденное, научное, философское, эстетическое и религиозное осознание мира, а также чувственный и рациональный уровни сознания. Ощущения, восприятия, представления, понятия, мышление образуют ядро сознания.

Однако они не исчерпывают всей его структурной полноты: оно включает в себя и акт внимания как свой необходимый компонент. Именно

32

благодаря сосредоточенности внимания определенный круг объектов находится в фокусе сознания. Профессор Петров В. П. в своей работе подчеркнул причины появления сознания. Сознание – это не особая, отделенная от материи сущность, а идеально связанная с ней. Создаваемый субъектом, человеком в собственной голове идеальный образ предмета не сводится как ни к самому реальному предмету, существующему материально, но находящемуся вне человека, так и ни к тем физиологическим (нервным) процессам, которые происходят в его мозгу, порождая этот образ. Здесь надо понять, что сама мысль человека, само сознание субъекта, порождающие образы, реальны. Но это не объективная реальность как конкретный предмет, а субъективно человеческое, идеальное, прошедшее через сознание – идеальный образ предмета (один и тот же предмет два человека могут воспринимать, воспроизводить в своей голове по-разному, в соответствии с особенностями своей психики, где сознание является ее «верхним» этажом, «нижний» этаж психики занимают чувства) [4].

Реализация нормативных актов немыслима вне сознания человека. Поэтому одно из ключевых мест в механизме правового регулирования общественных отношений занимает правовое сознание.

Правовое сознание является одной из форм общественного сознания. Последнее представляет собой специфически человеческую форму идеального отражения и духовного освоения действительности. Правосознание со своей стороны предполагает осмысление, оценку права, законодательства, необходимость потребности в действующем праве, его изменении или отмены, понимание процесса правореализации, сравнение права с другими социальными нормами.

Особенность правового сознания заключается в том, что оно изначально воспринимает, а затем воспроизводит правовые отношения, дает им оценку, очерчивая грани разумного и справедливого заложенного в нормах права.

Без четкого уяснения онтологической природы права, смысла и содержания понятия правовой реальности, знания основных форм бытия права невозможно понять феномен права в целом.

В истории философии сложилось особое направление философских размышлений о бытии в целом – онтология. Ее главными понятиями являются категории бытия и небытия, охватывающие природу, общество, человека, культуру.

Повседневная реальность и системный мир формируют жизненный мир как реальность, в которой осуществляется жизнедеятельность человека. Одно из важнейших мест в нем принадлежит правовой реальности.

Правовая реальность не представляет какую-то субстанциональную часть реальности, а является способом организации и интерпретации определенных аспектов социальной жизни, бытия человека. Но этот

33

способ настолько существенен, что при его отсутствии распадается сам человеческий мир. Бытие права отличается от бытия собственно социальных объектов, ибо мир права – это мир долженствования, а не существования. Введение в правоведение категории «правовая реальность» позволяет рассматривать право не просто в качестве надстроенного явления (общественного отношения, института, формы общественного сознания), а как особый мир, автономную область человеческого бытия, имеющую собственную логику и закономерности, с которыми нельзя не считаться. Таким образом, смысл проблемы правовой реальности заключается в выяснении вопроса о бытии права.

В то же время следует учитывать специфичность онтологии права, поскольку бытие права – это «бытие-долженствование». Право – это сфера должного, то есть того, чего в привычном смысле нет, но реальность которого тем не менее значима для человека.

Правовая реальность представляет собой систему, существующую в рамках человеческого бытия. Как любая система она состоит из элементов, наделенных индивидуальными функциями.

С точки зрения элементного подхода правовая реальность представляет собой надстроечное явление, включающее правовые учреждения, правовые отношения и правовое сознание.

Правовые учреждения – это специально созданные государством органы и организации, которые регулируют правовые отношения, формирующие у граждан правовое сознание, обеспечивающие правопорядок, функционирование права, принятого в государстве. К ним относятся суды, прокуратура, исправительно-трудовые учреждения, органы дознания и др. Исследованием правовых учреждений занимается юридическая дисциплина «Правоохранительные органы».

Правовые отношения – это все социальные взаимодействия, детерминированные правом. Они охватывают и материальную, и духовную жизнь общества. Например, право через нормированную законами деятельность вплетено в экономические отношения – отношения производства, обмена, потребления и распределения материальных благ, закрепление юридических прав на собственность и др.

Люди, занимающиеся производственной деятельностью, вступают друг с другом не только в производственные, но и в правовые отношения. В частности, в сфере собственности они касаются права владения и не владения. В этом смысле отношения собственности становятся правовыми. Сами правовые отношения активно влияют на экономические отношения, тормозят или ускоряют их развитие. Правовые отношения тесно связаны с политикой (политическими отношениями), моралью (нравственными отношениями).

Несоответствие правовых отношений изменившимся экономическим, экологическим, демографическим и другим материальным условиям порождает конфликтные ситуации, ведет к обострению

34

социальных противоречий. Будучи зависимыми от экономических отношений и призванными защищать их, правовые отношения не всегда «поспевают» за изменениями материальной жизни. Это происходит, прежде всего, потому, что правовые отношения выражают интересы не всего общества, а определенных групп (классов, кланов, конфессий, властной элиты), которые заинтересованы в сохранении удовлетворяющего их статус-кво. В силу этого правовые отношения становятся субъективизированными, а правовая деятельность организуется таким образом, чтобы защитить властные и экономические интересы господствующей группы.

Таким образом, правовые отношения формируются в процессе деятельности индивидов, социальных групп, регламентированной правовыми нормами. Такие отношения являются объектносубъективными, так как зависят от объективных условий и от субъективного права.

Сознание – это высшая, свойственная лишь человеку форма отражения объективной действительности, способ его отношения к миру и к самому себе, который представляет собой единство психических процессов, активно участвующих в осмыслении человеком объективного мира и своего собственного бытия и определяется не непосредственно его телесной организацией (как у животных), а приобретаемыми только через общение с другими людьми навыками предметных действий. Сознание состоит из чувственных образов предметов, являющихся ощущением или представлением и поэтому обладающих значением и смыслом, знания как совокупности ощущений, запечатленных в памяти, и обобщений, созданных в результате высшей психической деятельности, мышления и языка. Таким образом, сознание является особой формой взаимодействия человека с действительностью и управления ею.

Всвою очередь правовое сознание – это осознанная правовая реальность, жизненный мир человека, отраженный с точки зрения законного и незаконного в идеях, теориях, научных и эмпирических знаниях, обычаях и традициях, чувствах и эмоциях.

Основным содержанием правового сознания выступает знание о требованиях установленных норм. Человек всегда имеет представления о содержании требуемого и о последствиях в виде санкций в случае несоблюдения нормы.

Впроцессе развития общества возникает потребность в установлении общих для всех членов правил производства, обмена, потребления и распределения материальных благ. Эти правила – непреложное условие функционирования общества. Постепенно в обществе формируются знания об этих «общих правилах», т.е. они, общие правила, осознаются.

По своей природе правосознание идеально, являясь отражением правовой реальности, материальных отношений. Однако, будучи

35

отраженным и осознанным, оно материализуется в практических поступках, в деятельности людей. Как сознание вообще правовое сознание субъективно, формируется обществом, зависит от общества. В то же время правосознание общества объективно по отношению к индивиду или группе людей. Поэтому у каждого индивида, у каждой социальной группы существуют элементы собственного правосознания, не совпадающие с правосознанием общества в целом.

Правовое сознание формируется на таких фундаментальных человеческих качествах, как чувство собственного достоинства, способность к самообязыванию и самоуправлению, взаимное уважение и доверие людей друг к другу, духовная самостоятельность, свободолюбие, взаимность, солидарность.

В структурном отношении правосознание можно рассматривать с двух позиций:

1)глубины и точности отражения правового бытия;

2)носителя правового бытия.

По глубине и точности отражения правового бытия правовое сознание существует на двух уровнях: теоретическом и обыденном.

Из выше сказанного современная жизнь является характерным переплетением разнообразных интересов, потребностей отдельных людей и социальных групп, соответственно и различное отношение людей к общественным явлениям, в том числе и к юридической действительности. Одни сознательно выполняют предписания правовых норм и законов, другие – так или иначе (умышленно или неумышленно) допускают отступление от них. Иными словами, у людей, социальных групп неодинаковое понимание и отношение к юридической действительности (правовым нормам, юридически значимым действиям и т.д.), т.е. у них разное правосознание.

Литература

1. Барулин, В.С. Социальная философия / В.С. Барулин. – М., 2000.

2.Буева, Л.П. Общественные отношения и общение / Л.П. Буева. – Тарту: Изд-во Тарт. гос. ун-та, 1974.

3.Грэхэм, Л.Р. Естествознание, философия и науки о человеческом поведении в Советском Союзе / Л.Р. Грэхэм. – М., 1991.

4.Петров, В.П. Философия/ В.П. Петров. – Н. Новгород: «Вектр ТиС», 2010. – С. 241-246.

36

УДК 002 (470.341-25)

И.В. Рулева

Региональная газетная периодика 50-60-х годов XX века как исторический источник

(на материалах истории Нижегородского региона)

ВХХ веке центральные и местные периодические издания играли важную роль во взаимодействии власти с населением, в формировании массовых представлений жизни общества, о внутренней и внешней политике государства, о социальном, экономическом, культурном развитии страны. В государственной системе политической информации особая роль отводилась местной региональной печати, в которой отражались особенности развития того или иного региона, специфики взаимоотношения органов власти с населением, конкретных методов проведения в жизнь общегосударственной политики в разных сферах, способности местной власти реагировать на запросы населения.

Между тем до сих пор мало уделяется внимания изучению исторической роли газетной периодики в политических, социальноэкономических и идеологических процессах, происходивших в рамках данного периода. Данные аспекты отражены в небольшом количестве работ по истории региональной местной печати.

Значимый материал, отражающий специфику взаимоотношения власти и печати, содержится в фондах Государственного общественнополитического архива Нижегородской области. Прежде всего, это комплекс документов, характеризующий политику и деятельность местных партийных органов.

Входе анализа общего состояния районной печати Горьковской области можно сделать следующие выводы. В период с 1953 по 1964 гг. количество газет сокращалось. Если в период с 1953 по 1957 гг. число газет составляло 64, то в период с 1957 года начинается снижение и с 1963 по 1964 гг. доходит до 21. Это было связано с указом Президиума Верховного совета РСФСР от 1 февраля 1963 года о перестройке управления промышленностью и сельским хозяйством и созданию территориально-производственных управлений. С 9 апреля 1963 года в Горьковской области было ликвидировано 30 районов из 48 и создано 18 укрупненных территориально-производственных управлений.

При анализе тиражности районный печати 1953-1964 гг. можно отметить, что в период с 1953 по 1957 гг. тираж составлял в основном от 2500 до 3500 экземпляров с небольшим перевесом газет тиражом от 1500 до 2500. Лишь небольшая часть (около 15 %) составляли газеты тиражом свыше 3500 экземпляров. С 1958 по 1962 гг. большинство газет также остаются тиражом от 1500 до 3500 экземпляров, но количество газет с тиражом свыше 3500 тысяч увеличивается и уже составляет около

37

20-25 %. В промежуток с 1963 по 1964 гг. в связи с реформой 1963 года (см. выше) количество газет снизилось, но их тиражность увеличилась и составляла уже в свыше 4500 экземпляров (90-95 % газет).

При рассмотрении вопроса о периодичности выхода газеты в неделю следует отметить, что в период с 1953 по 1955 гг. основная часть газет выходила 2 раза в неделю и лишь 10-12 % – 3 раза. С 1956 года перевес уменьшается. Несмотря на то что преобладают газеты с периодом выхода 2 раза в неделю, количество трехразовых возрастает до 30-40 %. С 1958 года идет сокращение газет двухразовых, а с 1960 года они полностью исчезают. Основными становятся газеты с выходом 3 раза в неделю. С 1961 года 15 % изданий выходят уже 4 раза, а с 1963 года их количество увеличивается до 40 %. В этот период появляются газеты, выходившие 5 раз в неделю.

При изменении объема менялась и цена издания. Если в период с 1953 по 1957 гг. 90 % газет были двухполосные и стоили 10 копеек, то с 1958 года идет уже перевес в сторону газет на 4 полосах и стоимостью 15 копеек, которые составляли от 60 до 80 % от общего количества газет, а с 1960 года их число выросло до 98 %. С 1961 года газеты на 2 полосах исчезают и остаются четырехполосные стоимостью 2 копейки (денежная реформа 1961 года).

Основное содержание местных газет касалось определенного круга проблем: публикация официальной документации, освещение содержания партийно-комсомольской жизни, вопросы производственнохозяйственной, социально-бытовой, культурной жизни местного населения и т.д. Власть в центре и на местах понимала силу печати, поэтому осуществляла работу по улучшению содержания газетных публикаций и решала вопросы распространения печатных изданий среди населения.

Анализ аналитических обзоров отделов обкома о работе печати, хранящихся в архивах, показывает, что при оценке деятельности районных газет основное внимание обращалось на следующие вопросы: распространение передового производственного опыта, освещение и пропаганда социалистического соревнования, действенности публикуемых критических материалов газеты, работы с письмами читателей, сотрудничество с внештатными корреспондентами и др.

Другим важным аспектом проблемы партийного руководства печати является вопрос об улучшении системы распространения периодических изданий, а также характер мероприятий, проводимых партийными органами, для повышения эффективности работы местной печати. Значимость этих мероприятий неоднократно подчеркивалось местной властью. Примером этого может служить XVI Горьковская областная партийная конференция, проходившая 25-26 января 1960 г., давшая следующую оценку роли газет: «в нашей области издается 109 различных газет разовым тиражом около 500 тысяч экземпляров. Содержание многих газет улучшилось, но работникам редакции газет … надо много и упорно

38

работать над дальнейшим улучшением содержания, лучше освещать вопросы хозяйственного и культурного строительства. Партийные комитеты должны добиваться того, чтобы каждая газета … была боевым агитатором, пропагандистом и организатором масс на решение стоящих задач». По данным проблемам принимались десятки постановлений областного, городских и районных комитетов партии, в которых содержались рекомендации для их решения.

Таким образом, организаторская деятельность местной периодической печати под руководством партийных органов имела два основных аспекта. Во-первых, печать была выразителем интересов различных слоев общества, во-вторых, являлась органом пропаганды. Следовательно, важнейшей задачей местной печати было усиление эффективности работы районных многотиражных газет, которые были выразителем политики государства, а также играли важную роль в жизни общества, в его взаимодействии с местной властью, с различными социальными группами.

Из всего вышеизложенного следует, что изучение региональной газетной периодики необходимы и целесообразны, так как она является важным социальным аспектом в жизни общества и органов власти, их взаимовлиянии друг на друга, а также данный источник связан с процессом циркуляции информационных потоков. В связи с этим местная печать отражает специфику региональной социально-экономической, политической, культурной жизни общества, ее взаимодействия населения с местными органами власти.

Данная работа выполнена в ходе научно-исследовательских работ по проекту «Проведение поисковых научно-исследовательских работ по направлению «Исторические науки» в рамках мероприятия 1.2.1. «Программы» по проблеме «Власть и общество в советской истории: взаимодействие региональной власти и населения (на материалах Нижегородского региона). Историография и источники», проводимых в рамках мероприятия 1.2.1. «Проведение научных исследований научными группами под руководством докторов наук» федеральной целевой программы «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009 – 2013 годы.

Литература

1.ГУ ГОПАНО. Ф 3. ОП. 2. Д. 760, 894, 998, 1149, 1241, 1262, 1714.

2.ГУ ГОПАНО. Ф. 30. ОП. 11. Д. 204, 213, 242, 263, 289.

3.ГУ ГОПАНО. Ф. 30. ОП. 14. Д. 1, 8, 8б.

4.Летопись периодических изданий СССР 1950-1954 гг. – М.: Из-во Всесоюзной книжной палаты, 1955. – 856 с.

5.Летопись периодических изданий СССР 1955-1960 гг. – М.: Из-во Всесоюзной книжной палаты, 1962. – Ч II. – 874 с.

6.Летопись периодических изданий СССР 1961-1965 гг. – М.: Из-во Всесоюзной книжной палаты. 1967. – Ч II. – 871 с.

39

УДК 141

А.А Скобелев

Привилегии как признак политической элиты

Сегодня правящая политическая элита России имеет как никогда огромные привилегии, что несомненно вызывает недоумение у общества.

Независимо от того, как тот или иной ученый понимает политическую элиту, практически все авторы подчеркивают одну ее непременную черту – это привилегированный слой субъектов.

Г. Моска в 1896 г. в книге «Правящий класс» писал: «Во всех обществах (начиная со слаборазвитых вплоть до наиболее развитых) существуют два класса людей: класс правящих и класс управляемых. Первый, всегда менее многочисленный, выполняет все политические функции, монополизирует власть и наслаждается теми преимуществами, которые дает власть, в то время как второй, более многочисленный класс, управляется и контролируется первым в форме, которая более или менее законна, более или менее произвольна и насильственна и обеспечивает первому классу материальные средства существования» [3].

Да, действительно, привилегии – один из важнейших признаков политической элиты. Могут быть привилегии не для элиты. Но никак не наоборот – трудно себе представить элиту без привилегий. Иначе элита просто не сможет существовать и выполнять свое предназначение.

Понятия «элита» и «привилегия» имеют немало общего в смысловом аспекте. Элитный в переводе означает лучший. Аналогичным является и одно из толкований слова «привилегированный». Если элита предполагает исключительные качества своих представителей, то привилегия (в переводе с латинского «особый закон») – тоже своего рода исключительность, ибо это исключительное право, преимущество (государственного органа или должностного лица). То есть привилегия – есть узаконенные льготы, прежде всего, для властных структур и должностных лиц, необходимые им для полноценного выполнения своих полномочий.

Привилегии как исключительные права, как особые возможности тесно связаны с элитой потому, что она включает в себя группы лиц, обладающих природной одаренностью, яркими талантами, особыми идеологическими, социальными и политическими качествами (далеко не всегда, правда, направленными на благо всего общества), которые определяют исключительность роли людей, выполняющих исключительно важные функции управления обществом. Политическая элита, активно участвуя в осуществлении государственной власти или в прямом воздействии на нее, затрачивает немало энергии, сил, ресурсов. Отсюда для того, чтобы эффективнее управлять (больше отдавать себя общему делу), необходимы соответствующие источники восполнения данной

40

энергии (нужно и больше получать). То есть роли граждан и политической элиты по причине их разной значимости для общества должны и вознаграждаться по-разному. Вот почему положение элиты подкрепляется ее престижем, привилегиями, льготами, вот почему она пользуется значительными материальными и духовными благами.

Поэтому формирование политической элиты стимулируется тем, что высокий статус управленческой деятельности сопряжен с возможностью получения различного рода материальных и моральных привилегий, преимуществ, почета, славы.

И подобное не является нарушением принципа равноправия. В цивилизованных странах допускаются и иные проявления неравенства перед законом, что выступает подчас необходимым с точки зрения защиты ряда конституционно-правовых ценностей. Это относится к порядку привлечения к юридической ответственности судей, депутатов представительных органов, некоторых других категорий должностных лиц государства. Такое неравенство перед законом (иммунитет) представляет собой привилегию, обеспечивающую правовую безопасность и независимость данных лиц. В социальном государстве принцип равноправия нарушается и предоставлением законных привилегий, и льгот по признакам принадлежности к той или иной категории, социальной группе и т.п.

Еще один фактор, обусловливающий существование политической элиты, а также ее тесную связь с привилегиями, состоит в том, что данная группа лиц олицетворяет собой власть, которая (в силу того, что сопряжена с распределением ценностей и ресурсов) открывает широкие возможности для реализации индивидуальных интересов элиты и ее окружения.

Властвующая элита, как пишет Р. Миллс, «состоит из людей, занимающих такие позиции, которые дают им возможности возвыситься над средой обыкновенных людей и принимать решения, имеющие крупные последствия... Это обусловлено тем, что они командуют важнейшими иерархическими институтами и организациями современного общества...

Они занимают в социальной системе стратегические командные пункты, в которых сосредоточены действенные средства, обеспечивающие власть, богатство и известность, которыми они пользуются» [2].

Однако в силу ограниченности ресурсов власти (материальных и духовных благ, ценностей) представители элиты в добровольном порядке, как правило, не торопятся уступать «место под солнцем», за которое разворачивается тайная и явная борьба. Представители элиты для того, чтобы победить в этой войне, вынуждены сплачиваться, группироваться. Само высокое положение политической элиты в обществе обусловливает необходимость ее сплоченности, групповой заинтересованности в сохранении своего привилегированного статуса. «Для элитистской парадигмы, – подчеркивает Г.К. Ашин, – характерно утверждение о том,