40.Полномочия органов местного самоуправления в области использования и охраны земель.

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений   1. К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся: резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. 2. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

+ Компетенция органов МСУ:

• Участвуют в разработке и реализации региональных программ, разрабатывают и реализуют муниципальные программы и мероприятия мониторинга земель

• Осуществляют использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов, расположенных в границах городских и сельских населенных пунктов,

• Обладают обширными полномочиями в области градостроительной деятельности:

1) подготовка и утверждение документов территориального планирования муниципальных образований;

2) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования;

3) утверждение правил землепользования и застройки поселений и населенных пунктов;

4) утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ;

5) принятие решений о развитии застроенных территорий.

Органы местного самоуправления в соответствии с согласованной и утвержденной в установленном порядке градостроительной документацией обеспечивают ее реализацию в установленные сроки, соблюдение градостроительных нормативов и экологических требований, установленных федеральными законами.

• Органы местного самоуправления от имени муниципальных образований осуществляют права собственника в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (ст. 125 и 215 ГК РФ)

41.Ограничение прав на земельные участки.

Под ограничениями прав на землю и земельные участки в земельном праве понимается установление законом или договором дополнительных ограничений осуществления прав на земельные участки по отношению к основному правовому режиму земельного участка, определяемого категорией земель и разрешенным использованием земельного участка.

Содержание ограничений прав на землю в земельном законодательстве не раскрывается, однако в доктрине земельного права под «ограничениями прав на землю» понимаются: «запреты на осуществление определенных видов деятельности и требования о воздержании от совершения определенных действий, связанных с использованием земли, иных природных объектов, которые предусмотрены законодательством, в зависимости от местоположения земельных участков, и которые не применяются в отношении других земельных участков, имеющих аналогичное целевое назначение».

Ограничение Ограничение прав на землю – установление запретов на осуществление определенных видов деятельности

Обременение Обременение земельного участка – установление дополнительных обязанностей по содержанию и пользованию земельным участком, а также по соблюдению прав или интересов третьих лиц. Обременения, как правило, устанавливаются по соглашению сторон. Примером установления обременения соглашением сторон могут служить следующие виды сделок: аренда земельного участка, частный сервитут, рента, залог и др. Обременения обоюдовыгодны для сторон и носят возмездный характер.

Ограничения прав на землю могут устанавливаться актами исполнительных органов государственной власти и актами органов местного самоуправления или решением суда, ограничение (обременение) прав на земельный участок в пользу частных лиц могут устанавливаться на основании соглашения (договора) или решения суда.

В зависимости от вида и цели установления ограничения прав на землю могут устанавливаться бессрочно или на определенный срок

В случаях, если ограничение прав на земельные участки влечет причинение убытков правообладателям данных участков, вызванные ограничением прав убытки подлежат возмещению в полном объеме, в том числе и упущенная выгода, в соответствии со ст. 57 ЗК РФ

Ограничение прав на землю может быть обжаловано лицом, чьи права ограничены, в судебном порядке

Примерный перечень видов публичных ограничений прав на землю установлен ст. 56 ЗК РФ. В соответствии с данной статьей по основаниям, установленным ЗК РФ и другими федеральными законами могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: 1) ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий; 2) особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных; Приведенный перечень ограничений прав на землю не является исчерпывающим, ЗК РФ и другими федеральными законами могут предусматриваться и иные ограничения использования земельных участков (подп. 4 п. 2 ст. 56 ЗК РФ).

Какие есть еще ограничения в ЗК и других ФЗ?

• п. 3 ст. 15 ЗК РФ

3. Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации

• п. 5 ст. 27 ЗК РФ

Речь идет об ограничении обороноспособности. Например, земельные участки:

2) из состава земель лесного фонда;

3) в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности;

4) занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия, музеями-заповедниками;

• Статья 56.1 ЗК РФ

Ограничения прав на землю в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд

Права собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков на использование земельных участков могут быть ограничены в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд.