146. Понятие прямого избирательного права. Виды непрямого избирательного права.

Избирательное право в объективном смысле — это система правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в про- цессе выборов.

Избирательное право в субъективном смысле, характеризует субъективное избирательное право гражданина. Различают:

а) активное избирательное право, т. е. право граждан Российской Федерации избирать в органы государственной власти и органы мест- ного самоуправления;

б) пассивное избирательное право, т. е. право граждан Российской Федерации быть избранными в органы государственной власти и ор-ганы местного самоуправления.

В Федеральном законе от 12 июня 2002 г. No 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» выборы определяются как форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами му- ниципальных образований в целях формирования органа государственной власти, органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица».

Свободные демократические выборы - большая ценность современной цивилизации, так как они являются одной из форм осуществления гражданами, принадлежащей им власти.

Сущность выборов раскрывается в положениях Конституции РФ:

* во-первых, высшее непосредственное выражение власти народа (ст. 3);

* во-вторых, способ участия граждан в управлении делами государства, реализуемый посредством права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления (ст. 32);

* в-третьих, императивный порядок замещения должности Президента РФ (ст. 81) и формирования Государственной Думы Федерального Собрания РФ (ст. 96);

* в-четвертых, необходимое средство осуществления местного самоуправления, предполагающее обязательное наличие выборных органов местного самоуправления (ст. 130).

По процедуре проведения выделяют прямые и непрямые выборы.

Прямые выборы предполагают непосредственное избрание гражданами членов соответствующего органа (депутаты Государственной Думы).

Непрямые выборы могут быть:

1) косвенными, когда члены представительного органа или единолич- ный выборный орган избираются выборщиками — лицами, специально избранными для осуществления выборов в соответствующий орган. Избиратели непосредственно формируют коллегию (коллегии) выборщиков, а те уже непосредственно избирают депутатов и должностных лиц. (так избирались члены Государственной думы в царской России);

2) многостепенными - избиратели непосредственно формируют низовое звено представительной системы, а затем формирование каждого последующего вышестоящего звена представительных органов происходит путем делегирования в них депутатов нижестоящих представительных органов (путем многостепенных выборов формировались съезды Советов в период с 1917 по 1936 г., когда нижестоящие представительные органы власти формировали путем делегирования из своего состава депутатов вышестоящих органов власти).

В настоящее время предусмотрена возможность непрямых выборов глав муниципальных образований (они могут избираться представительными органами местного самоуправления), представительных органов муниципальных районов (посредством двухстепенных выборов)

Важное преимущество прямых выборов заключается в том, что все избираемые органы государственной власти являются непосредственно представительными органами народа. Тем самым создается возможность постоянной тесной связи этих органов с избирателями, постоянного контроля населения за их работой