92. Конституционное закрепление принципа многопартийности и практика его реализации в Российской Федерации.

Статья 13 Конституции РФ:

1. В РФ признается идеологическое многообразие.

2. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

3. В РФ признаются политическое многообразие, многопартийность.

4. Общественные объединения равны перед законом.

5. Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

Законодательная основа принципов идеологического и политического многообразия:

- Конституция РФ (статья 13),

- ФЗ РФ «Об общественных объединениях» от 19.05.1995,

- ФЗ РФ «О политических партиях» от 11.07.2001,

- ФЗ РФ «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26.09.1997.

Принцип политического многообразия (плюрализма) и многопартийности предполагает создание возможностей для оказания влияние на политический процесс всем общественным организациям, в деятельности которых присутствует властные моменты.

Благодаря ему активизируется рост эффективности народовластия, вовлекает в общественную деятельность широкие слои населения, предполагает наличие оппозиции.Плюрализм и принцип многопартийности предполагают свободное высказывание собственных мнений.

Принцип многопартийности и плюрализма – это не только возможность быть членом любой партии, но и возможность не входить ни в одну из них, быть беспартийным. Подобная возможность гарантирует равные права гражданам на участие в политическом процессе вне зависимости от их партийной принадлежности.

93. Двухпалатная структура Федерального Собрания, ее характерные особенности.

Согласно ст. 95 Конституции РФ Федеральное Собрание состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы.

Государственная Дума и Совет Федерации обладают различными полномочиями. Это касается всех их функций. Так, федеральные законы принимает Государственная Дума, а Совет Федерации только участвует в этом процессе путем одобрения или отклонения.

Выборность как способ формирования распространяется только на Государственную Думу. Совет Федерации не избирается, а формируется по должностному принципу. В его состав входят по два представителя от каждого субъекта РФ: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти.

Сенаторы Российской Федерации и депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий.

Федеральное Собрание является постоянно действующим органом.

Государственная Дума собирается на первое заседание на тридцатый день после избрания. Президент Российской Федерации может созвать заседание Государственной Думы ранее этого срока. Первое заседание Государственной Думы открывает старейший по возрасту депутат. С момента начала работы Государственной Думы нового созыва полномочия Государственной Думы прежнего созыва прекращаются.

Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно.

Заседания Совета Федерации и Государственной Думы являются открытыми. В случаях, предусмотренных регламентом палаты, она вправе проводить закрытые заседания.

Палаты могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента Российской Федерации. Каждая из палат принимает свой регламент и решает вопросы внутреннего распорядка своей деятельности.

Будучи представительным органом, Федеральное Собрание интегрирует в себе принципы территориального представительства народа и представительства субъектов РФ, положенные соответственно в основу формирования Государственной Думы и Совета Федерации.

Статусы депутата Государственной Думы и сенаторов Российской Федерации при юридическом сходстве ряда основных положений в целом существенно различаются. Депутат Государственной Думы представляет весь народ РФ, а сенатор Российской Федерации - определенный субъект РФ. Каждая из палат является, в свою очередь, самостоятельным государственным органом.