80. Конституционное закрепление Российской Федерации как светского государства.

Светское государство-это такое государство, где религия и государство отделены друг от друга, то есть отсутствие какой-либо церковной власти над государством.

Ст.14 Конституция РФ:

1. Российская Федерация — светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

2. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом

Статус светского государства не исключает возможности предоставления льгот и оказания определенной материальной помощи церкви и религиозным объединениям, в том числе и в целях обеспечения прав религиозных меньшинств. Однако при этом законодатель должен гарантировать равные права для всех религиозных объединений при получении соответствующих льгот и материальной помощи.

Согласно ФЗ от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" конкретизируется конституционный принцип отделения религиозных объединений от государства, определяются отношения государства и религиозных объединений.

В соответствие с данным конституционным принципом Российская Федерация как государство:

1) не вмешивается в определение гражданином своего отношения к религии и религиозной принадлежности, в воспитание детей родителями или лицами, их заменяющими, в соответствии со своими убеждениями и с учетом права ребенка на свободу совести и свободу вероисповедания;

2) не возлагает на религиозные объединения выполнение функций органов государственной власти, других государственных органов, государственных учреждений и органов местного самоуправления;

3) не вмешивается в деятельность религиозных объединений, если она не противоречит федеральному закону;

4) обеспечивает светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.

81. Обеспечение законности в деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Обеспечение законности в деятельности органов государственной власти субъектов РФ предполагает выполнение комплекса мер федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ в целях реализации, охраны и защиты Конституции РФ, федерального законодательства на всей территории России, а также конституций (уставов) законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ.

Согласно п. «б» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, обеспечение законности и правопорядка находится в совместном ведении РФ и ее субъектов. Органы государственной власти субъектов РФ должны не только сами соблюдать требования Конституции РФ и федерального законодательства, но и наряду с органами государственной власти РФ выявлять нарушения нормативных правовых актов в законодательной и правоприменительной деятельности, пресекать их, восстанавливать нарушенные права, привлекать виновных к ответственности.

Невыполнение требований органов прокуратуры об устранении нарушений Конституции РФ и федерального законодательства и о приведении в соответствие с ними правовых актов органов государственной власти субъектов РФ служит основанием для привлечения к ответственности соответствующих органов государственной власти и их должностных лиц.

В случае принятия законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ закона или иного нормативного правового акта, не соответствующего Конституции РФ, фкз и фз, Президент вправе обратиться в данный орган с представлением. Если при этом возникли разногласия, то Президент может использовать согласительные процедуры для их разрешения, а в случае недостижения согласованного решения может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда.

Законы субъекта РФ, правовые акты его законодательного (представительного) органа, органов исполнительной власти и правовые акты их должностных лиц, нарушающие права и свободы человека и гражданина, права общественных объединений и органов местного самоуправления, могут быть обжалованы в судебном порядке.

Президент РФ своим указом вправе приостановить действие акта высшего должностного лица субъекта РФ, а также действие акта органа исполнительной власти субъекта РФ в случае противоречия этого акта Конституции РФ, фз, международным обязательствам РФ или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом. Закон запрещает в период действия указа Президента РФ издавать другой акт, имеющий тот же предмет регулирования, что и приостановленный акт, за исключением акта, отменяющего акт, действие которого приостановлено Президентом, либо вносящего в него необходимые изменения. Законом установлена ответственность должностных лиц органов исполнительной власти субъекта РФ за несоблюдение принципа законности в их деятельности.

Президент РФ выносит предупреждение высшему должностному лицу субъекта РФ в следующих случаях:

• издание нормативного правового акта, противоречащего Конституции РФ, фкз и фз,

• уклонение высшего должностного лица субъекта РФ в течение двух месяцев со дня издания указа Президента РФ о приостановлении действия нормативного правового акта

Срок, в течение которого Президент РФ выносит предупреждение высшему должностному лицу субъекта РФ, не может превышать шести месяцев.

Закон допускает крайнюю меру ответственности — отрешение высшего должностного лица субъекта Федерации от должности (в случаях когда лицо в течение месяца не приняло мер по устранения недостатков) Если в течение месяца со дня вынесения Президентом РФ предупреждения высшему должностному лицу субъекта РФ, если указанное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по устранению причин, послуживших основанием для вынесения ему предупреждения, Президент РФ отрешает высшее должностное лицо субъекта РФ от должности.

Президент РФ вправе отрешить высшее должностное лицо ее субъекта от должности по следующим основаниям:

• выражение ему недоверия законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ;

• утрата доверия Президента РФ;

• ненадлежащее исполнение своих обязанностей;

Высшее должностное лицо субъекта РФ вправе обжаловать в Верховный Суд РФ соответствующий указ Президента РФ в течение десяти дней со дня его официального опубликования. Верховный Суд РФ должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее десяти дней со дня ее подачи.