52. Формы осуществления власти народа. Непосредственная (прямая) и представительная (непрямая) демократия, их взаимосвязь.

Непосредственная (прямая): Особое место в системе прямого народовластия занимают референдум и свободные выборы — высшее непосредственное выражение власти народа.

Непосредственное народовластие (непосредственную демократию) можно определить как прямое волеизъявление особого круга субъектов (народа, части народа) по решению вопросов государственной и общественной жизни. К отличительным чертам непосредственной демократии можно отнести:

— круг субъектов, обусловленный особыми требованиями к ним (многонациональный народ России, народ субъекта РФ, население муниципального образования и др.);

— прямое волеизъявление, т. е. граждане непосредственно выражают свою волю или мнение по тем или иным вопросам государственной и общественной жизни.

— особые формы реализации власти народа (референдум, выборы, сходы, отзыв и др.);

— юридические последствия использования форм непосредственной демократии:

а) окончательное решение населением определенных вопросов государственной и общественной жизни. Также к непосредственной демократии можно отнести: а) сходы (принятие решения о самообложении и др.), отзыв выборных лиц и др.;

б) консультативные (совещательные) формы непосредственной демократии (публичные слушания, общественные обсуждения, опросы и др.);

в) инициирование гражданами принятия компетентными органами публичной власти решений: обращения граждан, правотворческая инициатива, наказы избирателей, собрания и др.

Представительная (непрямая) демократия проявляется в осуществлении народом своей власти через органы государственной власти и органы местного самоуправления. При этом имеются в виду и Президент РФ, и высшие должностные лица субъектов РФ, выборные должностные лица местного самоуправления.

Особое место в системе органов публичной власти занимают представительные органы, непосредственно формируемые народом. В них находит свое материальное воплощение представительная демократия.

Система народного представительства в узком смысле слова включает законодательные, представительные органы власти:

• Федеральное Собрание и законодательные (представительные) органы власти субъектов РФ, которые принимают законы, а также представительные

• органы местного самоуправления, в исключительном ведении которых находится решение важнейших местных вопросов (принятие местных бюджетов, установление местных налогов, местных общеобязательных правил и др.).

Эти органы законодательно определяются как представительные органы власти, т. е. на них прямо возлагается обеспечение представительной функции.

53. Вопросы ведения Совета Федерации. Акты Совета Федерации.

Согласно ст. 102 Конституции РФ к ведению Совета Федерации относятся:

а) утверждение изменения границ между субъектами РФ;

б) утверждение указа Президента РФ о введении военного положения;

в) утверждение указа Президента РФ о введении чрезвычайного положения;

г) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ;

д) назначение выборов Президента РФ;

е) отрешение Президента РФ от должности; лишение неприкосновенности Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий;

ж) назначение на должность по представлению Президента РФ, Председателя Конституционного Суда РФ, заместителя Председателя Конституционного Суда РФ и судей Конституционного Суда РФ, Председателя Верховного Суда РФ, заместителей Председателя Верховного Суда РФ и судей Верховного Суда РФ;

з) проведение консультаций по предложенным Президентом РФ кандидатурам на должность Генерального прокурора РФ, заместителей Генерального прокурора РФ, прокуроров субъектов РФ, прокуроров военных и других специализированных прокуратур, приравненных к прокурорам субъектов РФ;

и) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины от общего числа аудиторов Счетной палаты по представлению Президента РФ;

к) проведение консультаций по предложенным Президентом РФ кандидатурам на должность руководителей федеральных органов исполнительной власти (включая федеральных министров), ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности;

л) прекращение по представлению Президента РФ в соответствии с федеральным конституционным законом полномочий Председателя Конституционного Суда РФ, заместителя Председателя Конституционного Суда РФ и судей Конституционного Суда РФ, Председателя Верховного Суда РФ, заместителей Председателя Верховного Суда РФ и судей Верховного Суда РФ, председателей, заместителей председателей и судей кассационных и апелляционных судов в случае совершения ими поступка, порочащего честь и достоинство судьи, а также в иных предусмотренных федеральным конституционным законом случаях, свидетельствующих о невозможности осуществления судьей своих полномочий;

м) заслушивание ежегодных докладов Генерального прокурора РФ о состоянии законности и правопорядка в РФ.

Данный перечень не является закрытым: полномочия СФ определяются и другими статьями Конституции РФ, федеральными законами, а также Регламентом СФ. Так, например, к полномочиям СФ в соответствии с Конституцией РФ относятся также право одобрять федеральные законы, принятые Государственной Думой (ст. 105), участвовать в принятии поправок к Конституции РФ, вносить запрос в Конституционный Суд РФ принимать Регламент СФ, решать вопросы внутреннего распорядка своей деятельности и др.

Акты СФ.

Совет Федерации принимает постановления по вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией РФ, ФЗ и ФКЗ. Постановления СФ могут носить нормативный и не нормативный характер. Порядок принятия постановлений СФ регулируется Регламентом СФ

Постановления Совета Федерации принимаются большинством голосов от общего числа сенаторов Российской Федерации , если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации.

Акты публикуются не позднее 10 дней со дня принятия в "Российской газете", или Собрании законодательства РФ.