101. Президент Российской Федерации как гарант прав и свобод человека и гражданина.

Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, поддерживает гражданский мир и согласие в стране , обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов, входящих в единую систему публичной власти (ч. 2 ст 80)

• Президент Российской Федерации вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия этих актов Конституции Российской Федерации и федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом (п. 2 ст. 85)

• Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется (п. 1 ст. 45)

• контроль Президента за осуществлением конституционных положений в деятельности государственных органов путем непосредственного обращения к нарушителям, а также обращений в Конституционный Суд, приостановления актов исполнительной власти субъектов Федерации, применения мер воздействия к должностным лицам, нарушающим Конституцию

102. Конституционные основы судебной системы Российской Федерации.

Судебная власть — одна из ветвей государственной власти, осуществляемая судами посредством конституционного, административного, гражданского и уголовного судопроизводства в установленном законом процессуальном порядке. Самостоятельность и независимость судебной власти от других ветвей государственной власти является характерным признаком правового государства, в котором суд, разрешая юридические конфликты, обеспечивает господство права.

Органы судебной власти реализуют следующие функции: осуществление правосудия; осуществление судебного контроля; толкование; удостоверение фактов, имеющих юридическое значение; разъяснение законодательства на основе изучения и обобщения судебной практики; осуществление права законодательной инициативы.

Выделяют и другие функции судебной власти — судебный надзор (исправление судебных ошибок вышестоящими судами), ведение судебной статистики, судебное управление (руководство деятельностью судов), санкционирование ограничения основных прав граждан (при аресте, обыске, заключении под стражу, прослушивании телефонных разговоров и т. д.), нормообразование (восполнение законодательных пробелов) и др.

Осуществление правосудия — основная функция судебной власти, связанная с защитой конституционного строя, нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов граждан, их объединений, других участников правоотношений, укреплением законности и правопорядка, предупреждением правонарушений, обеспечением социальной справедливости.

Под правосудием (англ. justice) понимается совершаемая в процессуальном порядке правоприменительная деятельность суда по рассмотрению и разрешению конституционно-правовых, экономических, гражданских, административных и уголовных дел. Деятельность суда по отправлению правосудия связана с установлением достоверности фактов, применением законов и вынесением судебных актов, обязательных для граждан и других органов власти. Конституционное правосудие представляет собой наивысшую форму судебной защиты, поскольку Конституционный Суд РФ обеспечивает верховенство Конституции Российской Федерации на всей территории России и единство правотворческой и правоприменительной, в том числе судебной практики.

Судебный контроль осуществляется в отношении правовых актов, действий (бездействия) органов власти, должностных лиц. Проверка нормативных правовых актов проводится в форме конституционного судопроизводства, а также производства в судах общей юрисдикции и арбитражных по делам, возникающим из публичных правоотношений. Толкование правовых норм судом представляет собой уяснение и разъяснение их смысла с целью раскрытия действительного смысла нормативного правового акта. Официально толковать Конституцию Российской Федерации может только Конституционный Суд РФ. Законы вправе толковать иные суды. Суды осуществляют удостоверение фактов, имеющих юридическое значение. К таким фактам относятся признание гражданина умершим, объявление гражданина безвестно отсутствующим, объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным, признание вещи бесхозяйной и др. Решение суда об установлении факта, имеющего юридическое значение, обязательно для органов, регистрирующих такие факты или оформляющих права, которые возникают в связи с установлением факта. Функцией судебной власти является разъяснение законодательства на основе изучения и обобщения судебной практики. Полномочия по изучению и обобщению практики применения законодательства судами возложены на Верховный Суд РФ, который формулирует рекомендации по совершенствованию и унификации судебной практики. На основе изучения и с учетом предложений судов высшие судебные инстанции разрабатывают и вносят предложения по совершенствованию законодательства в порядке законодательной инициативы. Конституция наделила правом законодательной инициативы Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ по вопросам их ведения. Реализуя это право, Конституционный Суд РФ инициировал изменения и дополнения в Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации». Верховный Суд РФ вносит в Государственную Думу законопроекты о внесении изменений в Федеральный закон «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации».

Судебная система РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» в России действуют федеральные суды и суды субъектов Российской Федерации.

К федеральным судам относятся:

1) Конституционный Суд РФ;

2) Верховный Суд РФ;

3) Суды общей юрисдикции (кассационные суды общей юрисдикции, апелляционные суды общей юрисдикции, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов; районные суды; военные и специализированные суды составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции);

4) Арбитражные суды (федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды); арбитражные апелляционные суды; арбитражные суды субъектов Российской Федерации; и специализированные арбитражные суды, составляющие систему федеральных арбитражных судов.

К судам субъектов Российской Федерации относятся:

1) конституционные (уставные) суды;

2) мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации.

Конституционный Суд РФ является судебным органом конституционного контроля, осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства.

Верховный Суд РФ возглавляет систему судов общей юрисдикции, включающую в себя верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные (военных округов, флотов, видов и групп войск) и специализированные суды. Верховный Суд РФ осуществляет судебный надзор за деятельностью всех перечисленных судов, являясь для них непосредственно вышестоящей судебной инстанцией. Судебный надзор Верховного Суда РФ заключается в проверке законности и обоснованности приговоров, решений, определений и постановлений нижестоящих судов, даче руководящих разъяснений по применению законодательства, а также по разрешению споров между судами. Этот вид деятельности Верховного Суда РФ является одной из гарантий исправления судебных ошибок, правильного и единообразного применения законов.

Районный суд в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда первой и второй инстанции и осуществляет другие полномочия, предусмотренные федеральным конституционным законом.

Военные суды являются федеральными судами общей юрисдикции, входящими в судебную систему Российской Федерации, осуществляют судебную власть в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. В систему военных судов входят кассационные военные суды, апелляционные военные суды, окружные (флотские) военные суды и гарнизонные военные суды. Специализированные федеральные суды могут быть созданы для рассмотрения гражданских и административных дел в соответствии с федеральным конституционным законом.

Система арбитражных судов служит защите нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также содействию укрепления законности и предупреждения правонарушений в сфере экономики.

Арбитражные суды округов являются судами по проверке в кассационной инстанции законности вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов субъектов РФ и арбитражных апелляционных судов, а также судебных актов, принятых судами кассационной инстанции. В России действуют 10 федеральных арбитражных судов следующих округов: Волго-Вятского, Восточно-Сибирского, Дальневосточного, Западно-Сибирского, Московского, Поволжского, Северо-Западного, Северо-Кавказского, Уральского, Центрального.

Арбитражные апелляционные суды являются судами по проверке в апелляционной инстанции законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой инстанции. Общее число арбитражных апелляционных судов 21 — по 2 в каждом округе и 21 в республике Крым и Севастополь, относится к Центральному судебному округу.

Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации могут создаваться субъектами Российской Федерации для рассмотрения вопросов соответствия законов субъектов Российской Федерации, иных нормативных правовых актов их органов государственной власти, органов местного самоуправления, конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, а также для толкования конституции (устава) субъекта Российской Федерации.

Мировые судьи входят в систему судов общей юрисдикции и в то же время являются судами субъектов Российской Федерации. В пределах своей компетенции они рассматривают гражданские, административные и уголовные дела в качестве суда первой инстанции.

Вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям является соответствующий районный суд.

К конституционным принципам правосудия относятся следующие принципы:

— конституционности и законности;

— осуществления правосудия только судом;

— независимости суда и судей;

— неприкосновенности и несменяемости судей;

— свободного доступа к правосудию;

— осуществления правосудия в разумные сроки;

— осуществления судопроизводства на основе равноправия и состязательности сторон;

— открытости разбирательства дел;

— участия граждан в отправлении правосудия;

— единства судебной системы Российской Федерации.

СУДЬЯ

Конституционный статус судьи конкретизируется в Законе РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» и других законах.

Судьями могут быть граждане РФ, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов Российской Федерации. С учетом компетенции конкретного суда статус судьи может иметь специфику. Так, судьей Конституционного Суда может быть гражданин РФ, достигший 40 лет и имеющий стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет, судьей Верховного Суда РФ —35 и 10 лет соответственно, судьей суда субъекта РФ — 30 и 7 лет, судьей районного суда — 25 и 5 лет.

Согласно ст. 4 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации», судьей может быть гражданин Российской Федерации:

— не имеющий или не имевший судимости либо уголовное преследование в отношении которого прекращено по реабилитирующим основаниям;

— не состоящий на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств;

— не имеющий иных заболеваний, препятствующих осуществлению полномочий судьи;

— не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства;

— не признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным.

Претендент на должность судьи проходит предварительное медицинское освидетельствование.

Закон устанавливает ряд запретов для судьи:

— замещать иные государственные должности, должности государственной службы, муниципальные должности, должности муниципальной службы, быть третейским судьей, арбитром;

— принадлежать к политическим партиям, материально их поддерживать и принимать участие в политической деятельности;

— публично выражать свое отношение к общественным объединениям;

— заниматься предпринимательской или другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности и др.

В своей деятельности по осуществлению правосудия судьи никому не подотчетны и независимы.

Предельный возраст пребывания в должности судьи — 70 лет.

Судья несменяем.

Решением квалификационной коллегии судей полномочия судьи могут быть приостановлены по следующим основаниям:

1) признание судьи безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;

2) возбуждение уголовного дела в отношении судьи либо привлечение его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу;

3) участие судьи в качестве кандидата в выборах Президента РФ, депутатов или иного выборного должностного лица.

К основаниям досрочного прекращения полномочий судьи относятся:

1) письменное заявление судьи об отставке;

2) неспособность по состоянию здоровья или по иным уважительным причинам осуществлять полномочия судьи;

3) письменное заявление судьи о прекращении его полномочий в связи с переходом на другую работу или по иным причинам;

4) прекращение гражданства РФ, приобретение гражданства иностранного государства либо получение вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства;

5) занятие деятельностью, не совместимой с должностью судьи;

6) избрание судьи Президентом РФ, депутатом или иным выборным должностным лицом и другие основания, установленные законом.

Для того чтобы оградить судью от необоснованного и произвольного преследования, Конституцией РФ и законом провозглашается неприкосновенность судьи которая проявляется:

1) в недопустимости привлечения его к ответственности за принятое судом решение, если только не будет установлена виновность судьи в преступном злоупотреблении или вынесении неправосудного решения;

2) в особом порядке уголовного преследования;

3) в особенностях правового регулирования применительно к задержанию, личному досмотру судьи, заключению его под стражу, осуществлению в отношении него оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий;

4) в особенностях административной и дисциплинарной ответственности.