134. Совет Безопасности Российской Федерации: порядок формирования, состав, полномочия

Совет безопасности Российской Федерации – конституционный орган, осуществляющий подготовку решений президента России в области обеспечения безопасности.

Совет безопасности РФ был образован в 1992 году. Он формируется президентом в соответствии с Конституцией и Законом РФ "О безопасности". Постоянные члены и члены Совета назначаются президентом – председателем Совета безопасности. Ему непосредственно подчинен секретарь Совета безопасности. Секретарь обеспечивает деятельность Совета, руководит его аппаратом.

Совет безопасности осуществляет подготовку решений президента России по вопросам стратегии развития РФ, защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, проведения единой государственной политики в области обеспечения национальной безопасности.

Основными функциями Совета безопасности являются:

- рассмотрение вопросов обеспечения безопасности, организации обороны, военного строительства, оборонного производства, военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами, иных вопросов, связанных с защитой конституционного строя, суверенитета, независимости и территориальной целостности России, а также вопросов международного сотрудничества в области обеспечения безопасности;

- анализ информации о реализации основных направлений государственной политики в области обеспечения безопасности, о социально-политической и об экономической ситуации в стране, о соблюдении прав и свобод человека и гражданина;

- разработка и уточнение стратегии национальной безопасности Российской Федерации, иных концептуальных и доктринальных документов, а также критериев и показателей обеспечения национальной безопасности;

- осуществление стратегического планирования в области обеспечения безопасности;

- рассмотрение проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к ведению Совета безопасности;

- подготовка проектов нормативных правовых актов президента Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности и осуществления контроля деятельности федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности;

- организация работы по подготовке федеральных программ в области обеспечения безопасности и осуществление контроля за их реализацией;

- организация научных исследований по вопросам, отнесенным к ведению Совета безопасности.

Президент России может возложить на Совет безопасности иные задачи и функции в соответствии с законодательством.

Решения Совета безопасности, принимаемые в целях выполнения его основных задач, оформляются в виде указов президента, а решения, касающиеся организационно-технического и информационного обеспечения – в виде распоряжений президента. Контроль исполнения решений Совета безопасности и указов президента по вопросам безопасности возлагается на секретаря.

Основными организационно-правовыми формами работы Совета безопасности являются заседания, оперативные совещания, совещания по стратегическому планированию, рабочие совещания, а также заседания его рабочих органов – постоянных межведомственных комиссий, научного совета и его секций.

Заседания проводятся на регулярной основе, как правило, один раз в квартал, по планам, утверждаемым председателем. При необходимости могут проводиться внеочередные заседания. Решения принимаются на заседании постоянными членами Совета простым большинством голосов от их общего числа и вступают в силу после утверждения председателем.

Аппарат Совета безопасности является самостоятельным подразделением Администрации президента и имеет статус Управления президента.

В его обязанности входит образование межведомственных комиссий – основных рабочих органов Совета безопасности. Они образуются в соответствии с главными задачами и направлениями деятельности Совета и могут создаваться по функциональному или региональному признаку, на постоянной или временной основе. Комиссии осуществляют подготовку предложений и рекомендаций Совету безопасности по основным направлениям внутренней и внешней политики в области обеспечения национальной безопасности. Они также способствуют осуществлению стратегического планирования и координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ для реализации федеральных программ в области обеспечения национальной безопасности и выполнения решений Совета.

Научно-методологическое обеспечение деятельности Совета безопасности осуществляет Научный совет. Он способствует формированию научного фундамента национальной безопасности, включая целевую ориентацию отечественной науки на вопросы обеспечения национальной безопасности, выявление и системную интеграцию новых знаний в этой области и т.д. Председателем Научного совета по должности является секретарь Совета безопасности. В состав Научного совета включаются представители Российской академии наук, отраслевых академий наук, имеющих государственный статус, руководители (представители) научных организаций, а также отдельные ученые и специалисты. Решения Научного совета носят рекомендательный характер и учитываются в работе Совета Безопасности и его аппарата. Количество секций Научного совета и их состав, включая руководителей секций, утверждает секретарь Совета безопасности.