143 Вопрос . Выдвижение и регистрация кандидатов.

Выдвижение и регистрация кандидатов одна из важнейших стадий избирательного процесса. Выдвижение кандидатов может происходить по-разному. Российское законодательство о выборах предусматривает два основных способа выдвижения кандидатов - граждане, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно, либо в составе списка кандидатов.

Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено:

• путем самовыдвижения,

• выдвижения избирательным объединением (политической партией).

Закон предусматривает возможность выдвижения не только отдельных кандидатов, но и списков кандидатов.

Выдвижение кандидатов в составе списка кандидатов может быть осуществлено избирательным объединением (это касается выдвижения кандидатов, например, при избрании половины или более депутатов законодательного органа государственной власти субъекта РФ).

Выдвижение кандидатов может проводиться путем самовыдвижения: любой гражданин вправе выдвигать свою кандидатуру для баллотировки на выборах.

Самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом соответствующих избирательных комиссий, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов или внесением избирательного залога.

Список кандидатов в соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об основных гарантиях...» определяется как единый заверенный для сбора подписей избирателей или зарегистрированный соответствующей избирательной комиссией список лиц, выдвинутых избирательным объединением на выборах в законодательный (представительный) орган государственной власти или представительный орган местного самоуправления. В списке кандидатов указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (род занятий), место жительство кандидата, иные данные, предусмотренные федеральные законами, законами субъектов Российской Федерации.

Регистрация кандидатов (списков кандидатов). Регистрация представляет собой заключительный этап рассматриваемой стадии избирательного процесса. Избирательная комиссия в течение установленного законом срока, который не должен превышать десять дней, обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов требованиям закона и принять решение о регистрации кандидата, списка кандидатов либо об отказе в регистрации. Перечни оснований отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, исключения кандидата из списка кандидатов по решению комиссии, отказа в проведении референдума, установленные п. 24 - 26 ст. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях...», являются исчерпывающими.

144 Вопрос. Консультативно-совещательные органы при Президенте Российской Федерации.

Совещательные и консультативные органы при Президенте РФ дают ему возможность эффективно выполнять свои конституционные функции, быть в курсе происходящих в стране процессов, получать необходимую информацию.

К совещательным и иным консультативным органам относятся:

1. Совет Безопасности Российской Федерации — конституционный совещательный орган, основной задачей которого является обеспечение условий для осуществления Президентом РФ полномочий в области обеспечения безопасности. Совет Безопасности разрабатывает и уточняет стратегию национальной безопасности Российской Федерации, иные концептуальные и доктринальные документы, а также критерии и показатели обеспечения национальной безопасности. Он прогнозирует, выявляет, анализирует и оценивает угрозы безопасности, вырабатывает меры по их нейтрализации.

Деятельность Совета Безопасности осуществляется в форме заседаний и совещаний. Решения Совета Безопасности принимаются на его заседаниях и совещаниях постоянными членами Совета Безопасности в порядке, определяемом Президентом.

2. Государственный Совет Российской Федерации — совещательный орган, созданный Президентом РФ в целях обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти. Государственный совет формируется в составе председателя и его членов, которые участвуют в его работе на общественных началах.

Председателем Государственного совета является Президент Российской Федерации. Членами Государственного совета являются по должности высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ.

Для оказания консультативной помощи членам Государственного совета, его президиума формируется консультативная комиссия, члены которой участвуют в работе Государственного совета.

Государственный совет оказывает содействие Президенту Российской Федерации при использовании им согласительных процедур для разрешения разногласий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

3. Совет при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления является совещательным органом, созданный в целях совершенствования государственной политики в области местного самоуправления.

Совет готовит предложения по осуществлению государственной политики в области развития местного самоуправления и определению приоритетных направлений ее реализации, рассматривает вопросы обеспечения взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также проекты федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам местного самоуправления. Совет осуществляет свою деятельность в соответствии с планами, утверждаемыми Президентом. Обеспечение деятельности Совета осуществляет Администрация Президента Российской Федерации.

4. Совет при Президенте по развитию гражданского общества и правам человека — консультативный орган при Президенте, образованный в целях оказания содействия главе государства в реализации его конституционных полномочий в области обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина, информирования Президента о положении дел в этой области, содействия развитию институтов гражданского общества в Российской Федерации, подготовки предложений главе государства по вопросам, входящим в компетенцию Совета.

Решения Совета носят рекомендательный характер. Вместе с тем федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и их должностные лица, а также общественные объединения, получившие рекомендации Совета, в установленные сроки рассматривают их и уведомляют Совет о принятых решениях. В необходимых случаях информация о рекомендациях Совета доводится до сведения Президента РФ.

При Президенте РФ функционируют и многие другие совещательные и консультативные органы, содействующие Президенту РФ в осуществлении конституционных полномочий: Совет при Президенте Российской Федерации по культуре и искусству, Совет при Президенте Российской Федерации по делам инвалидов, Совет при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества в Российской Федерации, Совет при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства и др.